广东省东莞市人民政府


东莞市人民防空地下室建设与管理暂行规定

东莞市人民政府令

第56号

《东莞市人民防空地下室建设与管理暂行规定》已经市人民政府同意，现予发布。


市长黎桂康
二OO二年五月三十日

东莞市人民防空地下室建设与管理暂行规定

第一条为加强本市的国防建设，增强城市战时防护功能，做好结合民用建筑修建防空地下室工作，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本暂行规定。
第二条本市行政区域范围内防空地下室的建设和管理，适用本暂行规定。
本暂行规定所称防空地下室，是指符合国家规定的防护等级标准，用于战时人员掩蔽、医疗救护、物资储备等的地下应急救援场所。
第三条人民防空是国防的组成部分，全市各级国家机关、部队、社会团体、企业事业单位和每个公民应协同做好防空地下室建设工作。
公民有得到防空保护的权利。
第四条防空地下室应结合民用建筑修建，并从实际出发，注重实效，充分开发利用地下空间，努力提高防空地下室的社会效益、经济效益和战时防护效益。
第五条东莞市人民防空办公室（以下简称市人防办）是全市防空地下室建设、管理的主管部门，负责防空地下室的规划、建设、管理。
第六条防空地下室建设由建设单位负责。新建、改建、扩建民用建筑的，不论投资来源，建设单位均应按本暂行规定建设防空地下室。
第七条新建10层（含10层）以上或基础埋置深度3米（含3米）以上的9层（含9层）以下民用建筑，应利用地下空间按底层投影面积修建“满堂红”（即同等大小）的防空地下室。符合第九条（一）至（四）项条件之一的，由建设单位报经市人防办批准，可以不建防空地下室，但必须按第十条规定的标准缴纳防空地下室易地建设费.新建九层（含9层）以下，基础埋置深度小于3米、地面总建筑面积达到7000平方米的民用建筑（按一次性下达的规划设计任务，不论是一次修建或分期建设，不论是自建或联片建设），必须按总建筑面积的2%修建防空地下室，或按第十条规定的标准缴纳防空地下室易地建设费。成片开发的新建住宅区、工业区、旧城改造区域可集中建设防空地下室，按总建筑面积的2%修建，具体位置由建设单位报市人防办审定。
第八条防空地下室应当按国家规定的防护等级标准建设，未经市人防办批准，不得降低防护标准。
擅自降低防护标准的，责令限期改进；经改进仍不能达到规定的防护等级标准的，应按第十条规定的标准缴纳防空地下室易地建设费。
第九条按规定需要配套建设防空地下室的，防空地下室建设要随民用建筑项目计划一同下达，同步配套建设，不再收费。但确因下列条件之一限制不能或不宜同步配套建设的，建设单位可以向市人防办提出申请，经批准后按第十条规定的标准缴纳防空地下室易地建设费，由市人防办统一就地就近易地建设防空地下室：
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米或不足规定的地下室空间净高的；
（二）按规定应建防空地下室面积占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济上很不合理的；
（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条
件不适于修建的；
（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室无法施工或难以采取措施保证施工安全的。
第十条易地建设费的缴纳标准：
（一）新建、改建、扩建民用建筑，其地面总建筑面积在7000平方米以下的，按总建筑面积计算，每平方米30元；
（二）其他情形，按应建防空地下室面积的实际造价计算，具体标准由市人防办会同市建设、财政、物价等有关部门另行制定。
因物价等因素需调整易地建设费标准的，由市人防办会同物价等有关部门拟定，报市政府批准后执行。
第十一条易地建设费由市人防办依据送审的设计报建图纸总面积按核定的收费标准进行计征，使用市财政部门统一印制的收款票据。易地建设费收入实行“收支两条线”管理，全额上缴市财政专户，由市政府统筹安排专项用于易地建设人防工程。
第十二条以下新建民用建筑项目经向市人防办申请可免建防空地下室，并适当减免防空地下室易地建设费：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；
（二）新建幼儿园、中小学办公楼、教学楼、敬老院、福利院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
（三）临时民用建筑、不增加面积的危房改造商品住宅项目，予以免收；
（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收；
（五）城镇、农村个人独立兴建的自用住宅或地面总建筑面积在500平方米（含500平方米）以下的单项工程，予以免收。
第十三条减免防空地下室易地建设费的，建设单位应在项目报建前提出申请，报市人防办审批，市人防办应在10个工作日内予以答复。
第十四条防空地下室建设应纳入市城市建设总体规划，与各项城市设施建设相协调，与地下空间开发相联系。防空地下室建设规划应当明确各区域的防空地下室规模、配套设施、抗力等级及战时的使用功能。
第十五条防空地下室建筑面积不列人建筑总面积计划指标，在规划中不计算容积率，但所需资金列入建筑项目概（预）算之内。
第十六条规划、建设部门在审批工程设计报建时，对防空地下室工程设计，应征求市人防办意见。
不宜建设防空地下室或免建防空地下室的工程，建设单位在设计报建前应将有关资料报市人防办，按本暂行规定办理有关手续后，凭市人防办的答复意见到规划、建设部门办理设计报建手续。
第十七条民用建筑项目设计任务书中的防空地下室部分应包含以下内容：
（一）防空地下室的面积、造价和防护等级；
（二）战时和平时的使用功能；
（三）人员疏散的口部设置、口部地面设施和疏散通道的规划设计要求。
第十八条防空地下室的设计依据是《人民防空工程战术技术要求》、《人民防空地下室设计规范》和《人民防空工程设计防火规范》。
防空地下室设计应兼具抗灾和平时使用功能。
第十九条应建防空地下室的民用建筑项目，报批时必须经市人防办审核，未经人防办审核的，规划部门不得发给工程建设规划许可证，建设部门不得发给施工许可证。
第二十条防空地下室工程必须由持有建筑施工总承包三级以上资格的施工单位承建，施工单位应当严格按设计文件要求施工。
第二十一条建设单位未按规定修建防空地下室，而又未按规定办理任何手续的，由市建设主管部门会同市人防办向其发出违章通知书，限期补办有关手续，对逾期未办者和未按时缴纳易地建设费的，可责令其停工并由市人防办按《中华人民共和国人民防空法》和《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定给予处罚。
第二十二条市人防办应当参加防空地下室工程的竣工验收。申请防空地下室工程竣工验收，必须具备以下基本条件：
（一）按设计要求完成施工，施工质量符合标准；
（二）施工技术文件、记录、资料齐备；
（三）口部防护设计安装齐全或经批准预留，内部设计经检测试运转正常。
防空地下室工程竣工验收合格后，建设单位应编制有关的工程技术档案，送市人防办备案。
第二十三条建设单位在项目决算后，实际地面总建筑面积与批准的项目设计任务书中总建筑面积不相符合，需要补交或退还易地建设费的，应在项目竣工验收前，经原项目核定部门审核，报市人防办核定。
第二十四条未按规定设计防空地下室或设计达不到人防工程规范要求的，不能评为优秀设计：防空地下室工程达不到优良的，整体工程项目不得评为优良工程。
第二十五条防空地下室建成后的使用和管理，按有偿使用和谁建设、谁使用、谁受益、谁维护管理的原则，平时由建设单位管理和维护，接受市人防办的定期检查。在战时或紧急状态下，应服从市人防办统一安排，作特定的人员掩蔽或救援场所。
由建设单位自建自管的防空地下室，不得擅自改变原报建时确定的使用功能。如确需改变使用功能的，应向市人防办提出申请，经批准方可实施。
第二十六条用易地建设费修建的防空地下室，属人防公共工程，统一由市人防办建设、管理。
第二十七条市人防办可依据本暂行规定具体实施方案。
第二十八条本暂行规定由东莞市人民防空办公室负责解释，自发布之日起施行。


安徽省池州市人民政府


关于印发池州市鼓励企业改制上市的若干政策规定的通知

池政〔2008〕57号





各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市鼓励企业改制上市的若干政策规定》业经第38次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二〇〇八年八月二十七日


池州市鼓励企业改制上市的若干政策规定

第一条　为贯彻落实全省推进企业上市融资动员大会精神，促进企业建立现代企业制度，鼓励企业改制上市，推动企业做大做强，根据我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于全市范围内的改制辅导企业。改制辅导企业是指经池州市上市协调指导委员会办公室确认，以上市为目的，依据《中华人民共和国证券法》等相关法律法规与券商等中介机构签订了改制辅导协议，并经证监会备案，进入改制辅导程序但未完成首次公开发行股票工作的企业。
第三条 改制辅导企业将原行政划拨土地办理国有土地出让手续缴纳土地出让金后，财政部门参照其缴纳的土地出让金（扣除按国家规定提取用于农业土地开发专项资金）的额度，对企业给予奖励，用于企业改制上市工作。涉及的有关税费属于地方留成部分，在扣除按规定征收的被征地农民基本养老保障统筹基金后全部奖励给企业，用于项目建设。改制辅导企业因项目建设需要扩大用地规模的，新征土地按招商引资企业的有关政策执行。
第四条 对于改制辅导企业发生房产、土地使用权、车辆等资产登记，以及根据上市工作需要对资产进行分离或重组，涉及到调整股权、划转资产的，在实际控制人未发生变化的情况下，有关地方行政事业性规费予以免收（不含工本费）。
第五条 改制辅导企业经中介机构审计或评估的净资产增值部分，对于其应依法补缴企业所得税的地方留成部分实行即征即补，全部补助企业用于生产发展。
第六条 在企业股份制改造过程中，中介机构对企业进行规范处理调整以往年度应税所得而应依法补缴的税费，对其中地方留成部分，实行即征即补的办法，全部补助企业用于项目建设。
第七条 改制辅导企业进行增资扩股、利润分配、股权转让或进行资产重组过程中所发生的个人所得税，市、县区财政实得部分实行即征即补的办法，全部补贴给纳税人。
第八条 以企业改制辅导的上一年度实际上缴的税金为基准，按每年环比递增5%为基数，在进入改制辅导期后3年内，企业每年实际上缴税金超过基数的市、县区地方所得部分，由财政全部补助给企业，用于项目建设。辅导年度到上市年度不足3年的，则剩余的年度按辅导年度到上市年度平均每年应补助数予以补助。
从改制辅导年度开始，企业在3年内不能成功上市而放弃上市目标的，将不再享受税收优惠政策；继续争取上市的，按每年环比递增10%为基数，再顺延3年享受本规定税收优惠政策。
第九条 对进入改制辅导期的企业，市工业发展投资有限公司和县区财政分别安排100万元借款给企业用于改制辅导工作，待企业成功上市后归还。
第十条 改制辅导企业享受本规定有关政策须由企业提出申请，经市上市协调指导委员会办公室会同有关部门审核，报市企业上市工作协调指导委员会审定后，由市、县区政府有关主管部门办理。
第十一条　各县区政府、管委会要加大培育重点企业进入上市辅导期工作力度，争取实现“十一五”期间企业上市零的突破。每新增1户上市企业，市政府根据辅导期长短，给予县区、管委会领导班子一次性奖励。具体奖励办法由市发展改革委会同市财政局另行制定。
第十二条 各县区政府、市政府相关部门要加强对改制辅导企业的指导和支持，将各项政策规定落实到位。改制辅导企业应加强自身管理，规范运作，切实提高核心竞争力，争取成功改制上市。
第十三条 本规定由市上市协调指导委员会办公室负责解释。
第十四条 本规定自公布之日起施行。《池州市人民政府办公室关于转发市发改委关于进一步推进企业利用资本市场融资的实施意见的通知》（池政办〔2004〕74号）同时废止。