湖北省武汉市人大


武汉市城市客运出租汽车管理条例
颁布单位:武汉市人大常委会

颁布时间:19980110

实施时间:19980110

内容分类:交通运输综合规定

题注:（１９９７年１１月２０日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，１９９８年１月１０日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）

目录:

第一章 总则

第二章 资质管理

第三章 营运服务与管理

第四章 权益保障与投诉受理

第五章 法律责任

第六章 附则

正文:

第一章 总则

第一条 为了加强城市客运出租汽车管理，保护乘客、用户、驾驶员和经营者的合法权益，适应本市经济、社会发展和人民生活的需要，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市城市客运出租汽车管理适用本条例。 属本市交通运输行政主管部门管理的旅客运输不适用本条例。

第三条 本条例所称城市客运出租汽车（以下简称出租汽车），是指向乘客、用户提供出租汽车服务或租赁汽车服务的城市小型客车。出租汽车服务，是指向乘客提供运送服务，按里程和时间收费的营运活动。 租赁汽车服务，是指向用户提供不配备驾驶员的车辆，按时间或里程收费的营运活动。

第四条 市公用事业行政管理部门是本市出租汽车行业主管部门，负责本条例的组织实施；市客运出租汽车管理处（以下简称市客管处）对本市出租汽车行业实施具体监督和管理。工商、税务、公安、财政、物价、交通、规划、技术监督等部门，按照各自职责依法做好出租汽车营运的有关管理工作。 本市依法成立的出租汽车行业的社会团体，其业务活动受市出租汽车行业主管部门的指导。

第五条 本市出租汽车行业的发展，应与本市经济、社会发展整体水平相适应，与城市建设和其他公共交通行业的发展相协调，按市场需求实行总量控制。出租汽车行业发展规划和计划，由市出租汽车行业主管部门编制，报市人民政府批准后实施。

第六条 本市出租汽车行业实行统一管理。出租汽车的营运活动，应遵循合法经营、公平竞争、优质服务的原则。 出租汽车经营权可实行有偿出让、转让。具体办法由市人民政府另行制定。

第七条 出租汽车行业主管部门和有关管理部门及工作人员，应依法管理，秉公办事，文明服务。

第八条 乘客、用户、驾驶员和经营者，对侵犯其合法权益的行为，有权向出租汽车行业主管部门和其他管理部门举报、投诉。

第二章　资质管理

第九条 申请从事出租汽车营运的单位，必须具备下列条件： （一）有经营场所、符合规定的车辆和车辆停放场地； （二）有安全、机务、服务质量、治安保卫等管理人员；（三）有健全的管理制度。

第十条 申请从事出租汽车营运的个人，必须具有本市常住户口、符合规定的车辆和车辆停放场地。

第十一条 申请从事出租汽车营运的单位或个人（以下简称经营者），应向市容管处提出申请并提供有关证件和资料。 市容管处应在收到申请和有关证件、资料后15日内作出审核决定。核准的，发给许可凭证；不核准的，书面通知申请人。

第十二条 经核准从事出租汽车营运的经营者，应持市客管处核发的许可凭证，分别到有关部门办理营业执照、税务登记、车辆牌照、治安登记和服务性收费价格监审等手续。办妥手续的，由市客管处核发出租汽车营运证。服务性收费价格监审，由市物价部门委托市客管处实施。

第十三条 未取得出租汽车营运证的车辆不得用于出租汽车营运活动。非本市出租汽车不得用于起点和终点均在本市的营运活动。

第十四条 出租汽车驾驶员必须具备下列条件： （一）有本市常住户口，取得中华人民共和国机动车驾驶证２年以上； （二）有相当初中以上文化程度；（三）经市客管处出租汽车业务培训合格，取得驾驶员服务资格证。

第十五条 市客管处对出租汽车经营者和驾驶员的资质每年审验一次，审验合格的，方可继续经营；未经审验或审验不合格的，不得经营。

第十六条 出租汽车经营者更新车辆，应到市客管处、公安交通管理部门办理更新手续，并重新办理治安登记和税务登记手续。 出租汽车经营者变更工商、税务登记事项或停业、歇业，应先报市客管处审核，再按规定办理其他手续。

第三章　营运服务与管理

第十七条 出租汽车经营者应遵守下列规定： （一）按规定公布并执行物价部门核定的收费标准，使用税务部门监制的车费发票； （二）不得将出租汽车交给无驾驶员服务资格证的人员营运；（三）不得非法转让出租汽车经营权； （四）按财政、物价部门核定的项目和标准向市客管处交纳管理费； （五）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动，发现乘客、用户、驾驶员有违法犯罪行为及时举报。

第十八条 出租汽车经营者应制定服务规范和车辆检修、安全行车、治安防范、投诉受理等制度，加强对驾驶员的管理和职业道德教育。

第十九条 出租汽车经营者应为乘客提供方便、及时、安全、文明的服务，对老、弱、病、残、孕及急需抢救的人员优先供车。 遇有抢险救灾、重大活动、主要客运集散点供车严重不足等特殊情况时，出租汽车经营者应服从市客管处的统一调配。

第二十条 出租汽车除符合公安交通管理部门对机动车辆的要求外，还应符合下列要求： （一）车身、车厢和行李厢整洁，安全防范设施完好；（二）装有＂出租＂和＂ＴＡＸＩ＂字样的顶灯和空车待租标志灯； （三）车门印有经营者名称和投诉电话号码； （四）车内装有经市技术监督部门周期检定合格的计价器。 租赁汽车不得装置计价器和顶灯。

第二十一条 出租汽车上公路从事营运的，应到交通运输行政主管部门办理《道路运输证》，并遵守有关管理规定。

第二十二条 出租汽车驾驶员在营运中应遵守下列规定：（一）文明礼貌，服务规范，遵守交通规则；（二）携带出租汽车营运证，在车内规定的位置置放驾驶员服务资格证和张贴由市物价部门监制的标价签；（三）载客不得故意绕道行驶，载客途中无正当理由不得终止服务，未经乘客允许不得另载他人；（四）使用计价器，向乘客如实出具车费发票，不得破坏计价器准确度，伪造结算数据； （五）发现乘客遗失物品，应主动交还失主或上交有关管理部门，不得据为己有。

第二十三条 出租汽车驾驶员不得拒绝运送乘客。前款所称拒绝运送乘客，是指驾驶员开启空车待租标志灯后，遇乘客在允许上、下客的路段招手，停车后不载客或在营业站、道路边待租时拒绝载客的行为。

第二十四条 出租汽车驾驶员运送乘客，经过依法收费的设施和路段所支付的费用由乘客承担。

第二十五条 机场、火车站、客运码头、长途客运汽车站和其他主要客运集散点，应设置出租汽车营业站。营业站必须向所有出租汽车开放，任何单位和个人不得垄断客运业务。进站营运的出租汽车应服从管理单位的管理。市客管处有权对营业站的管理进行指导和监督。统一规划、建设的出租汽车营业站未经市公用、规划、公安交通管理部门批准，不得擅自关闭或改变用途。

第二十六条 出租汽车驾驶员在营业站候客时，应服从站点管理人员的调配，依次排队，按序发车，不得强行拉客。

第二十七条 在城市主要道路上设置出租汽车停靠点，由市客管处根据道路条件和方便乘客的原则提出，经公安交通管理部门批准。经批准设置的停靠点应设有明显标志。

第二十八条 乘客在经批准设置的出租汽车停靠点和交通管理允许上、下客的路段，可招手示意租车。

第二十九条 用户承租租赁汽车，应向租赁汽车单位提交身份证明，并与租赁汽车单位依法签订租赁合同。租赁汽车经营者和用户均不得将租赁汽车用于出租汽车服务。

第三十条 市客管处应加强对出租汽车营运活动的监督检查。工作人员执行监督检查公务，应出示执法证件。确需在道路上实施检查的，按国家有关规定进行。市客管处发现出租汽车经营者和驾驶员有违反本条例规定行为的，有权暂扣营运证件，责令其在规定期限内到市客管处接受处理。

第三十一条 第四章　权益保障与投诉受理

第三十二条 乘客租乘出租汽车对有下列情形之一的，有权拒绝支付车费：（一）无计价器或有计价器不使用的； （二）驾驶员不出具车费发票的； （三）在起步费里程内车辆发生故障，无法完成运送服务的； （四）未经允许另载他人的。 32第三十二条　出租汽车驾驶员对有下列情形之一的乘客，有权拒绝提供服务： （一）在禁止停车的路段招手示意租车的； （二）携带易燃、易爆、毒品等违禁物品及污损车辆物品乘车的；（三）醉酒者、精神病患者在无人监护下乘车的； （四）不告知目的地或要求驾驶员作出违法行为的。

第三十三条 乘客与出租汽车驾驶员对供车、收费有争议的，可到市客管处接受调处。租乘时起至受理时止的车费由责任方承担。

第三十四条 出租汽车经营者对有下列行为之一的，有权予以拒绝：（一）收取《武汉市行政事业性收费登记簿》未列项目费用的； （二）要求提供无偿服务的； （三）非法扣缴、注销证照或强令停业的； （四）其他违法行为。

第三十五条 市客管处应建立健全投诉受理制度。对乘客、用户、驾驶员和经营者的投诉应自受理之日起１０日内调查处理完毕；情况复杂的，时间可适当延长。依法应由其他部门调查处理的，及时移送其他部门。出租汽车驾驶员违反本条例有关规定被投诉后，应在市客管处规定期限内连同车辆到市客管处接受查询；属有关出租汽车单位的驾驶员，所在单位应派人陪同。 对超过标准收费、故意绕道行驶、强行拉客等行为的投诉，市客管处查实后对投诉人给予奖励。 5第五章　法律责任

第三十六条 无出租汽车营运证从事出租汽车营运的，由市客管处暂扣车辆，并按每辆车处以２０００元以上３０００元以下罚款。

第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市客管处责令出租汽车经营者改正，并予处罚：（一）将出租汽车交给无驾驶员服务资格证的人员营运的，处以３００元以上５００元以下罚款； （二）不按规定装置计价器的，处以１０００元罚款； （三）将租赁汽车用于出租汽车服务的，处以２０００元罚款；（四）非法转让出租汽车经营权的，按每辆车处以１００００元罚款。

第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市客管处责令出租汽车驾驶员改正，并予处罚：（一）车身、车厢和行李厢不整洁，拒不改正的，处以５０元罚款； （二）不按规定装置空车待租标志灯、顶灯、车门未印有经营者名称或投诉电话号码的，处以２００元罚款；（三）营运中不携带出租汽车营运证、驾驶员服务资格证、不按规定在车内置放驾驶员服务资格证的，处以２００元罚款； （四）载客故意绕道行驶、未经乘客允许另载他人的，责令退还车费，并处以５０元以上２００元以下罚款；（五）无驾驶员服务资格证驾驶出租汽车营运的，处以３００元以上５００元以下罚款； （六）强行拉客、拒载乘客、无正当理由中途终止服务的，处以３００元以上５００元以下罚款；（七）不使用计价器的，处以５０元以上２００元以下罚款。

第三十九条 违反本条例第三十五条第二款规定和有本条例第三十七条（二）、（三）、（四）项、第三十八条（三）、（五）、（六）、（七）项行为３次以上的，由市客管处责令停止营运３日至１０日；情节严重造成恶劣影响的，注销出租汽车驾驶员服务资格证。停止营运期间，车辆按市客管处指定的地点停放。

第四十条 租赁汽车单位和出租汽车驾驶员不在规定场所公布收费标准或不在车内张贴标价签，不执行物价部门核定收费标准的，由市物价部门委托市客管处处以１０００元以下罚款。

第四十一条 出租汽车经营者不按规定向市客管处交纳管理费的，由市客管处责令限期交纳，并按应交管理费总额每日加收０．５％的滞纳金。

第四十二条 违反本条例其他规定的，由有关管理部门依法处罚。违反本条例，构成违反治安管理的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 市公用事业行政管理部门、市客管处和其他管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分：（一）不按规定办理出租汽车营运有关审批手续的； （二）不按规定履行监督管理职能，不文明执法的； （三）不按规定受理投诉的； （四）不按法律规定程序实施行政处罚的；（五）非法集资或摊派的； （六）滥用职权、徇私舞弊的。 市公用事业行政管理部门、市客管处和其他管理部门及其工作人员有前款所列行为，造成他人经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第四十四条 本条例的具体应用问题，由市人民政府负责解释。

本条例自公布之日起施行，１９８７年１１月３０日武汉市人民政府发布的《武汉市客运出租汽车管理规定》同时废止。

建设部 财政部 国家物价局


建设部、财政部、国家物价局关于印发《城市道路占用挖掘收费管理办法》的通知
1993年4月24日，建设部、财政部、国家物价局

为了加强城市道路的管理，严格控制占用挖掘道路行为，保障城市道路的安全畅通和市容环境整洁，加强全国城市道路占用挖掘收费管理，根据国家有关规定，制定《城市道路占用挖掘收费管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附：城市道路占用挖掘收费管理办法
第一条 为了加强城市道路（以下简称道路）占用挖掘收费管理，根据有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称城市道路是指城市规划区内的道路（含道路用地）。凡在城市规划区内占用挖掘道路的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门或市政工程行政主管部门（以下简称市政部门）是道路路政的主管机关，负责道路占用挖掘收费管理工作。
第四条 因特殊需要必须临时占用道路兴建各种建筑物、构筑物、基建施工、堆物堆料、停放车辆、搭建棚亭、摆设摊点、设置广告标志或其他临时占道的单位和个人，必须交纳占道费。
因施工、抢修地下管线或其他情况需要挖掘道路的单位和个人，必须交纳道路挖掘修复费。
市政工程施工和养护维修作业、企业厂区内自用道路不属于本办法收费范围。
第五条 占道费的收费标准按所占道路的等级、占道类型（经营性、非经营性或其他占道）及使用性质等因素确定。
挖掘修复费的收费标准按道路的结构、使用年限及当年材料费等因素确定。
第六条 占道费由城市市级市政部门统一征收，作为预算外资金管理，实行财政专户储存，所收占道费用于道路养护维修和管理，专款专用，并按规定向财政部门报送财务收支报表。
第七条 占道费具体收费标准由省级市政部门根据本办法提出意见报同级财政物价部门核定。挖掘修复收费标准由各省、自治区、直辖市市政部门制定，并报同级财政物价部门备案。
第八条 本办法自发布之日起施行。

附件：渔港费收规定

第一章 总 则
第一条 为保障渔港及渔港水域正常航行与作业秩序，充分发挥渔港效能，保证渔业航标等安全设施处于正常使用状态和保护渔港水域环境，制定本规定。
第二条 凡进出渔港的船舶均应按本规定缴纳各项费用。从事非生产性经营或营利性服务的下列船舶除外：
（一）国家公务船舶；
（二）体育运动船；
（三）科研调查船；
（四）教学实习船。
第三条 渔港费用由中华人民共和国渔港监督机关负责征收、使用和管理。

第二章 计费方法
第四条 计费单位：
（一）机动捕捞渔船以主推进动力装置总功率为计费单位；
（二）非机动捕捞渔船和渔业辅助船舶以净吨（无净吨的按载重吨，拖轮按主推进动力装置总功率）为计费单位。
第五条 进整办法：
（一）船舶以主推进动力装置功率为计费单位的，不足1千瓦按1千瓦计；以净吨（无净吨按载重吨）为计费单位的，不足1吨按1吨计。
（二）以月为计费单位的，按日历月计，不足1个月的，未超过当月15日的，按半个月计，超过的按1个月计；以小时为计费单位的，不足1小时按1小时计。
（三）以次为计费单位的，每进入或每驶出渔港各为一次计。
（四）货物的重量按毛重（包括包装重量）计算，以吨为计费单位。
（五）面积以平方米为计费单位，不足1平方米的按1平方米计。
第六条 非渔业船舶的计费方法和计费标准可参照交通部门的有关规定执行。

第三章 船舶港务费
第七条 机动捕捞渔船每进港或出港一次，各按主推进动力装置总功率每千瓦征收船舶港务费0．10元；非机动捕捞船舶和渔业辅助船舶每进港或出港一次，各按船舶净吨（无净吨的按载重吨，拖轮按主推进动力装置总功率）每吨征收船舶港务费0．15元。征收办法如下：
（一）本船籍港的渔业船舶，按每艘每月进入和驶出渔港各一次计收船舶港务费。机动渔业船舶最低收费每月每艘13元；非机动渔业船舶每月每艘8元。按季度或年度缴纳。
（二）非本船籍港的渔业船舶：机动渔业船舶最低收费每次每艘4元；非机动渔业船舶最低收费每次每艘2元。
非本船籍港的捕捞渔船，最多按每月进入和驶出渔港各二次计收船舶港务费。
第八条 主推进动力装置总功率为351千瓦及以上机动捕捞渔船，超过部分减半收费。

第四章 停泊费、靠泊费
第九条 渔业船舶在港内停泊超过24小时的，每超过24小时（不足24小时的按24小时计），按以下标准加收停泊费：
（一）机动渔业船舶按主推进动力装置总功率每千瓦0．03元，最低收费4元。
（二）非机动渔业船舶每净吨0．02元，最低收费2元。本船籍港的渔业船舶不再缴纳停泊费。
第十条 经渔港监督机关批准在渔港内设置的养殖、海鲜酒舫等生产和服务设施，按其占用的水域面积每平方米每月征收停泊费0．10元。
第十一条 船舶靠泊渔港码头超过6小时的，每超过6小时，按船舶港务费加收25％的停泊费；不足6小时的按6小时计算，以此类推。
本船籍港的渔业船舶靠泊渔港码头，24小时内免缴靠泊费；超过24小时的，超过部分按本条第一款规定缴纳靠泊费。

第五章 货物港务费
第十二条 货物港务费：装卸每1吨货物（本船渔获物除外）收取0．20元，危险货物加倍收取。
本船籍港的渔业船舶不再缴纳货物港务费。

第六章 附 则
第十三条 因紧急避险、接送伤病员进港的船舶，在险情解除24小时以后或送走伤病员4小时以后，开始按规定计收相应费用。但如在免缴费期间内从事补给或装卸货物，应按规定缴纳有关费用。
第十四条 渔业船舶应在规定的期限内缴纳渔港费用，否则，渔港监督机关有权禁止其离港，并可加收滞纳金。按月计费的，每逾期1个月，加收15％的滞纳金，不足1个月按1个月计算；按次计费的，每逾期1天，加收5％的滞纳金，不足1天的按1天计算。
第十五条 本船籍港的渔业船舶因自然灾害或航行事故造成严重经济损失的，可按月向本船船籍港的渔港监督机关申请减（免）缴或缓缴船舶港务费。经批准者，批准机关应在其航行签证簿中载明减（免）缴或缓缴的原因、时间和金额，并加盖财务印章。
第十六条 渔港费收应按照规定的用途专款专用，其使用范围是：
（一）渔港及渔港设施的管理和维护。
（二）渔业部门设置的航标和其他渔港水上交通安全设施的管理、维护和保养。
（三）渔港水域环境的监测和保护。
第十七条 各级渔港监督机关应建立健全财务制度，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。
上级渔港监督机关有权监督检查下级渔港监督机关的渔港费用的征收、使用和管理工作。
第十八条 各级渔业主管部门、物价管理部门及渔港监督机关应严格执行本规定。本规定自一九九三年十二月一日起施行。