中国地震局


中国地震局令
第5号

　　《地震行政法制监督规定》，已于2000年1月18日经中国地震局局务会议通过，现予发布，自2000年3月1日起施行。

局长 陈章立
二000年一月十八日

地震行政法制监督规定

　　第一条 为了推进依法行政，加强地震行政法制监督，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
　　第二条 本规定所称地震行政法制监督，是指上级地震工作部门或者机构（以下统称地震行政机关）对下级地震行政机关、各级地震行政机关对所属工作机构及其委托的执法机构行政行为进行的督促、检查与纠正活动。
　　第三条 地震行政法制监督，应当遵循合法、公正、公开、及时、有效的原则，保障法律、法规的正确实施。
　　第四条 各级地震行政机关的法制工作机构是地震行政法制监督的执行机构。
　　国务院地震行政机关的法制工作机构负责本部门和全国地震行政法制监督工作的组织与实施。
　　省、市（地）、县（市）地震行政机关的法制工作机构负责本部门和辖区内地震行政法制监督工作的组织与实施。
　　第五条 地震行政机关的法制工作机构履行下列职责：
　　（一）制定行政法制监督工作计划和实施办法；
　　（二）负责地震行政执法检查的组织工作，并配合有关监督部门进行执法检查工作；
　　（三）受理规范性文件的备案；
　　（四）受理行政复议和承担本部门行政诉讼案件的应诉工作；
　　（五）协调行政执法争议；
　　（六）审查具体行政行为；
　　（七）调查违法行政行为案件；
　　（八）管理、培训行政执法人员和行政监督人员；
　　（九）建立健全行政法制监督档案；
　　（十）法律法规规定的其他行政法制监督任务。
　　第六条 地震行政法制监督的主要内容：
　　（一）实施法律、法规和规章的情况；
　　（二）法定职责的履行情况；
　　（三）规范性文件的合法性；
　　（四）行政执法主体和执法程序的合法性；
　　（五）具体行政行为的合法性、适当性；
　　（六）行政执法中违法行政行为或者失职行为的查处情况；
　　（七）其他法律法规规定的法制监督事项。
　　第七条 地震行政法制监督通过下列制度或者方式实施：
　　（一）地方性法规、规章及政府规范性文件报告制度。省级地震行政机关应当在防震减灾地方性法规、规章和政府规范性文件发布后30日内，将法规、规章和政论规范性文件文本一式三份报送国务院地震行政机关。
　　有立法权的市的地震行政机关应当在本市地方性法规、政府规章和规范性文件发布后30日内，将法规、规章和政府规范性文件文本一式三份上报地震行政机关，同时报送国务院地震行政机关。
　　（二）地震行政机关规范性文件备案制度。地方各级地震行政机关制定的规范性文件，应当于发布后30日内，将文本一式三份报送上级地震行政机关备案。
　　（三）地震行政机关规范性文件起草审核制度。各级地震行政机关所属工作部门起草的规范性文件，应当经本级法制工作机构审查、会签后，提请本级行政负责人签发。
　　（四）实施法律、法规、规章情况的报告制度。地方各级地震行政机关，应当在防震减灾法制、法规、规章正式实施一年后的30日内，将本地区的实施情况、存在问题以及建议以书面形式向上级地震行政机关报告。
　　地方各级地震行政机关应当在每年１月底前将前一年度本辖区内防震减灾法律、法规和规章的实施情况、实施效果、存在问题及建议，以书面形式报送上一级地震行政机关。
　　（五）行政执法检查制度。各级地震行政机关应当定期或者不定期组织对本部门地震行政执法的检查。地方地震行政机关可以组织本辖区内的地震行政执法检查；国务院地震行政机关可以根据需要组织全国性的地震行政执法检查。
　　（六）行政执法责任制度。地方各级地震行政机关应当按照法律规定和行政管理权限，把法律、法规和规章规定的管理职责逐级分解到负责组织实施的工作机构及基层执法单位和执法人员，并进行监督和考评。
　　（七）重大行政处罚案件备案制度。省级地震行政机关对本辖区３万元以上罚款、吊销许可证的行政处罚案件，应当在各级地震行政机关作出行政处罚决定后30日内向国务院地震行政机关备案。
　　省级地震行政机关根据需要可以对本辖区行政处罚案件的备案作出具体规定。
　　（八）行政执法统计制度。地方地震行政机关应当按照上级地震行政机关的要求，定期对行政执法情况进行统计，并由省级地震行政机关负责汇总，及时报国务院地震行政机关备案。
　　第八条 地震行政法制监督中发现的问题，按下列规定处理：
　　（一）规范性文件设定的内容违法或者不当的，上级地震行政机关应当责令限期改正；逾期不改的，上级地震行政机关予以撤销。
　　（二）作出的具体行政行为不合法、不适当的，上级地震行政机关应当责令限期改正；逾期不改的，上级地震行政机关予以变更或者撤销。
　　（三）不履行法定职责的，上级地震行政机关或者本级法制工作机构应当督促其履行，仍不履行的，上级或者本级地震行政机关应当依法追究有关行政负责人和其他直接责任人的行政责任。
　　（四）对国家权力机关、人民政府交办的地震行政违法案件和群众举报或者通过其他途径获知的行政违法行为，地震行政机关应当认真审查，属于自己管辖的，应当及时立案；属于上级地震行政机关管辖的，应当及时转移；属于下级地震行政机关管辖的，应当及时督促其依法查处。负责办案的地震行政机关应当在案件处理后30日内将处理情况报告督办机关。
　　（五）公民、法人或者其他组织对地震行政机关和地震行政执法人员作出的具体行政行为不服，提出申诉和检举的，上级地震行政机关应当认真审查，对符合复议案件的，应当告知申诉人或者检举人向有管辖权的机关申请行政复议；对不符合复议条件，或者在法定期限内，当事人既未申请复议，又未提起行政诉讼，发现具体行政行为确有错误的，由上级地震行政机关责令下级地震行政机关改正、变更或者予撤销。
　　第九条 地震行政机关的法制工作机构在履行行政法制监督职责时，有权查询、调阅有关执法案卷和其他相关材料，有关地震行政机关及其工作人员，必须予以配合和协助。
　　第十条 国务院地震行政机关负责统一制发地震行政法制监督证。地方各级地震行政机关负责将本辖区地震行政法制监督证持证人员情况向本级人民政府的法制工作部门备案。
　　第十一条 地震行政法制监督人员的主要职责是：
　　（一）检查行政执法人员持证执法情况；
　　（二）维护合法的行政执法活动；
　　（三）制止、纠正行政执法人员正在实施的违法执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益；
　　（四）对行政执法中的违法行为进行调查；
　　（五）督促行政执法人员履行法定职责；
　　（六）对解决行政执法中带有普遍性的问题提出建议。
　　第十二条 在地震行政法制监督工作中成绩显著的，由本级地震行政机关或者上级地震行政机关给予表彰或者奖励。
　　第十三条 在地震行政法制监督中违反本规定，造成不良后果或者影响，情节较轻的，由上级地震行政机关责令限期改正；情节严重的，依法追究单位主管人员和直接责任人员的行政责任。
　　第十四条 本规定所称规范性文件，是指各级地震行政机关为贯彻实施法律、法规和规章，依职责权限制定的，在一定范围内适用，并具有普遍约束力的文件的总称。
　　第十五条 本规定由中国地震局负责解释。
　　第十六条 本规定自2000年3月1日起施行。

湖北省人民政府


湖北省人民政府令第242号


　　《湖北省蜂业管理办法》已经2003年2月21日省人民政府常务会议审议通过,现予发布,自2003年4月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　省　长　罗清泉

　　　　　　　　　　　　二○○三年二月二十七日


　



湖北省蜂业管理办法


　　第一条　为了提高蜂产品质量,加强养蜂生产管理,规范蜂产品市场秩序,促进养蜂产业的发展,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。


　　第二条　本省行政区域内从事养蜂产业的单位和个人,应当遵守本办法。
　　本办法所称蜂业是指养蜂生产、蜜蜂对种植业作物授粉技术应用、蜂产品加工购销与贮运、蜂产品质量管理和蜂业技术开发及市场信息交流等蜂业经济链的特殊性行业。
　　野生中华蜜蜂的捕捉、人工驯养繁殖、运输等管理工作,国家有关法律、法规另有规定的,从其规定。


　　第三条　省农业行政主管部门负责全省蜂业的监督管理工作。农业行政主管部门所属的蜂业工作机构负责蜂业管理的具体工作。
　　市(州)、县人民政府农业行政主管部门负责本行政区内蜂业监督管理工作。


　　第四条　各级农业行政主管部门应当加强对蜂业的指导和管理。蜂业重点地区应充实和完善管理机构,其他地区可配备一定数量的专职管理人员。各级计划、财政、扶贫、科技、金融等部门要根据调整农业结构,增加农民收入的需要,运用市场机制,对蜂业及其产业化发展给予扶持。


　　第五条　各级农业行政主管部门应积极组织开展养蜂生产技术、蜜蜂授粉技术、蜂产品加工技术、质量控制技术的试验、示范、开发和推广工作等,组织开展蜂产品市场信息交流与发布活动,推进蜂业产业化,引导蜂产品科学消费和市场健康发展,促进蜂业企业规范竞争。


　　第六条　从事蜂业的单位和个人,其正常生产经营活动,应受到保护和支持。鼓励蜂产品生产、收购、加工、销售实行一体化经营。


　　第七条　各级农业行政主管部门及其所属的蜂业工作机构,应当按国家有关规定,为从事养蜂生产的单位和个人办理《养蜂工作证》,并提供生产技术、疫病防治、质量跟踪监督和市场信息等方面的服务。
　　转地放养的蜂场,由所去放蜂场所在地的县(市)农业行政主管部门或蜂业工作机构,凭《养蜂工作证》为养蜂生产者安排放蜂场地。转地放养的蜂场到林区、自然保护区的,由林业行政主管部门安排放蜂场地。
　　办理《养蜂工作证》和安排放蜂场地不得收取任何费用。


　　第八条　在定地放养的蜂场,养蜂生产者可以将蜂群放在自家住宅前后、或承包责任田范围内、或经他人同意的场地,尽量防止蜜蜂螫伤人畜事件的发生。


　　第九条　农作物种植单位和个人,应尽可能避免在蜜源作物花期喷撒农药。施药时至少应在施药前3天通知邻近蜂场,以便及时采取措施,避免对蜂群产生伤害和污染蜂产品。



　　第十条　实行蜜蜂蜂群检疫制度。蜂群检疫的主要对象为欧洲幼虫腐臭病、美洲幼虫腐臭病、中蜂囊状幼虫病、蜂螨、白垩病和爬蜂病等。检疫工作由省农业行政主管部门组织安排。
　　县(市)农业行政主管部门对出省放养的蜂场在转地之前应实施现场检疫,出具检疫证,并在《养蜂工作证》内填写检疫情况。检疫证有效期为三个月,在此期间不得重复检疫。


　　第十一条　养蜂生产者发现重大蜜蜂疫情,应报告当地农业行政主管部门及蜂业工作机构,并实行就地防治,避免疫情蔓延扩散。未经治愈的蜂群,禁止转地和出售。


　　第十二条　蜜蜂新品种培育、引进、审定、推广和种蜂生产经营及种蜂场建设,由农业行政主管部门及其蜂业工作机构按照《种畜禽管理条例》的有关规定执行。


　　第十三条　蜂种资源应受国家保护。省农业行政主管部门设立重点种蜂交尾场,场内严禁其他蜂场蜂群进入。有条件的地方,林业行政主管部门要设立中华蜜蜂自然保护区。


　　第十四条　承运蜂群,按照交通部门关于鲜活物运输的规定,办理急运手续,并坚持投保自愿原则,不得强迫养蜂生产者办理运输保险。


　　第十五条　使用近期装运过农药和有腐蚀性、刺激性的化学物品等有毒有害物品的交通运输工具的,承运蜂群的运输单位或个人,应事先告知养蜂生产者。


　　第十六条　运蜂车辆可优先通过渡口、桥梁、高温和污染较重的地段,以防因滞留损伤蜂群或发生蜜蜂螫人事故。在蜂群流量大的地方或季节,农业行政部门应配合交通运输部门联合组织运蜂工作,加强运输管理,防止蜂群滞留。


　　第十七条　县级以上人民政府应当鼓励和支持种植优质蜜源作物和植物,不断扩大蜜源植物面积。各级农业行政主管部门应会同林业、环保等部门对珍贵的野生蜜源植物制定保护措施。


　　第十八条　养蜂生产者在生产蜂产品之前的30天,应停止使用抗生素药物防治蜜蜂病虫害,减少或杜绝蜂产品中的抗生素残留量。


　　第十九条　为保护消费者身体健康,严禁生产、经营和使用氯霉素、链霉素、四环素和磺胺类蜂药以及国务院农业部规定的其他禁用药品及化合物。


　　第二十条　蜂药、养蜂机具和蜜蜂饲料及饲料添加剂的生产、经营和使用,按照《中华人民共和国产品质量法》、《兽药管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》的有关规定执行。


　　第二十一条　蜂产品加工设备的生产经营企业,应保证其生产经营的蜂产品加工设备以及设备在加工蜂产品过程中不对蜂产品产生污染因子。


　　第二十二条　蜂产品生产、收购、加工、销售企业应具备国家规定的卫生保证条件,并获得卫生部门颁发的《卫生许可证》。加工企业还应具备蜂产品基本质量指标检测化验设施。


　　第二十三条　蜂产品生产经营者应当具备合格的仓储条件,使用合格的包装容器,不得使用接触过农药或其他有害有毒物品的贮运工具贮运蜂产品。


　　第二十四条　生产经营的蜂产品必须符合国家标准、行业标准或地方标准,防止污染,严禁掺杂使假。农业行政主管部门应协助质量技术监督部门依法实施蜂产品质量监督检查工作。


　　第二十五条　违反本办法,有下列行为之一者,由县级以上农业行政主管部门责令其改正,并可处1000元以下罚款;造成损失的,依法赔偿。
　　(一)蜂产品生产经营者,用接触过农药或其他有害有毒物品的包装物或贮存容器包装、贮存蜂产品的;
　　(二)盗蜂和毒死蜂群的;
　　(三)发现重大疫情不报告,未治愈蜂病而擅自转地或出售蜂群的;
　　(四)用近期装运过有毒有害物品的交通工具承运蜂群,未告知养蜂生产者,给养蜂生产者造成损失的。


　　第二十六条　违反本办法,对农作物喷施农药未提前3天告知邻近蜂场,给养蜂生产者造成损失的,由县级以上农业行政部门责令改正,并可处500元以下罚款。


　　第二十七条　凡经抽检未达到国家标准、行业标准或地方标准的不合格蜂产品,由农业行政部门和质量技术监督部门,责令生产经营者限期整改。经抽查的产品有严重质量问题的,由质量技术监督部门依法处罚。


　　第二十八条　本办法自2003年4月1日起施行。