城市放射性废物管理办法
国家环保局
城市放射性废物管理办法
1987年7月16日，国家环保局
第一章 总 则
第一条 为促进放射性同位素和辐射技术广泛地应用，加强对由此产生的放射性废物和废放射源的管理，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》，制定本办法。
第二条 凡产生放射性废物和废放射源的工业、农业、医疗、科研、教学及其它应用放射性同位素和辐射技术的单位，均应遵守本办法。
第三条 各省、自治区、直辖市的环境保护部门，应设置专门机构，配备专业人员，负责归口城市放射性废物的监督管理和环境监测工作。
第四条 城市放射性废物管理工作属于社会公益性事业，其所需事业经费批编时应纳入地方财政。废物库的管理人员应按国家有关规定享受相应的劳动保护和保健待遇。
第二章 放射性废物分类
第五条
含人工放射性核素、比活度大于2×14Ｂｑ／ｋｇ（5×10 Ｃｉ／ｋｇ），或含天然
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放射性核素、比活度大于7．4×10Ｂｑ／ｋｇ（2×10 Ｃｉ／ｋｇ）的污染物，应作为放射性废物
看待。小于此水平的放射性污染物应妥善处置。
第六条 表面污染水平超过国家辐射防护规定限值、又不进一步去污利用的污染物，视污染的具体情况，或作放射性废物送贮，或妥善处置。
第七条 根据废物中所含核素的半衰期，将城市放射性废物分为三类：
短半衰期废物（Ｔ1/2≤60天）；
中等半衰期废物（60天＜Ｔ1/2≤5．3年）；
长半衰期废物（Ｔ1/2＞5．3年）。
第八条 城市放射性废物通常可分为下列六种形式：
一、各种污染材料（金属、非金属）和劳保用品；
二、各种污染的工具设备；
三、零星低放废液的固化物；
四、试验的动物尸体或植株；
五、废放射源；
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六、含放射性核素的有机闪烁液（大于37Ｂｑ／Ｌ，1×10 Ｃｉ／Ｌ）。
第九条 设有焚烧炉的废物库，根据焚烧炉的具体特点，应要求产生放射性废物的单位将可燃废物和不可燃废物分开收集。
第三章 产生放射性废物单位的责任
第十条 产生放射性废物的单位应采取各种必要措施，尽量减少放射性废物的产生量或减小体积。
第十一条 放射性废物和废放射源在本单位暂存期间，应严格管理，有效控制，保证人员安全和环境不受污染。
第十二条 产生放射性废物的单位不得自行在环境中处置放射性废物和废放射源，必须由城市放射性废物管理单位集中收处。
第十三条 产生放射性废物的单位，应到所在省、自治区、直辖市的环境保护部门或其授权单位办理登记手续（见附表1），按本办法对本单位的废物进行收集、包装和送贮（处）前的暂存。
第十四条 放射性废物的收集
一、放射性废物应按第七条至第九条的要求分类收集，并装入带有分类标记的专用口袋内（容器内）；
二、严禁将放射性废物混装到一般垃圾中，也不得将一般垃圾混入放射性废物中；
三、废放射源应单独收集存放，不得混在一般放射性废物中；
四、含放射性核素的有机闪烁液，应用不锈钢或玻璃钢罐贮存；
五、产生放射性废物的单位，应设专门场所存放放射性废物，并设置电离辐射标志。
第十五条 放射性废物的包装
一、装放射性废物的专用塑料口袋应密封，不破漏；
二、含有尖刺及棱角的放射性废物，应先装入硬纸盒或其它包装材料中，然后再放到塑料袋内；
三、每袋废物的表面剂量率应不超过0．1ｍＳｖ／ｈ（10ｍｒｅｍ／ｈ），每袋积不超过30Ｌ，重量不超过20ｋｇ。
第十六条 放射性废物的送贮（处）
一、废物应干燥，游离液体率不大于1％；
二、废物性能应稳定，无挥发性、易燃、易爆等不稳定性物质，无强氧化剂、腐蚀剂等物质；
三、试验植株应脱水、干化或灰化；
四、动物尸体应固化于水泥中，或防腐、干化、灰化；
五、废放射源应放在包装容器中，损坏的密封源应重新包装，并附上有关的卡片；
六、包装体外表面的污染控制水平分别为：
α＜0．04ｑ／平方厘米 ；β＜0．4ｑ／平方厘米
七、暂时不用的放射源，为了安全起见，可送废物库代管，用时再取回。
第四章 放射性废物的收运
第十七条 放射性废物一般由废物库管理单位定期派专人和专用车辆到产生单位去收运。特殊情况，由双方商定。
第十八条 运输放射性废物必须使用具有一定安全设施，并符合辐射防护要求的专用汽车。
第十九条 准备送贮（处）的放射性废物，应事先填好登记卡片（见附表2、3、4），卡片一式三份。收运人员根据卡片和本办法进行验收，合格后方能接收。对不合格的，有权拒绝接收。
第二十条 送贮（处）的放射性废物，一律装入200Ｌ标准容器内，废放射源应装入包装容器中。产生废物单位应协助收运人员将废物妥善装好。标准桶装满废物后，其表面剂量率应不超过0．2ｍＳｖ／ｈ（2．5ｍｒｅｍ／ｈ）。
第二十一条 专用运输汽车外表面的剂量率应低于0．2ｍＳｖ／ｈ（20ｍｒｅｍ／ｈ），驾驶室内的剂量率应低于0．025ｍＳｖ／ｈ（2．5ｍｒｅｍ／ｈ）。
第二十二条 收运人员（特别是驾驶员），应严格遵守危险品运输交通规则，确保废物运输中的安全；交通监理部门应予协助。
第二十三条 每次收运废物后，工作人员应进行体表污染检查，合格后方能离开废物库区。汽车和工具也应进行污染检查。当污染超过国家标准规定的限值时，必须进行去污。
第五章 放射性废物库的管理
第二十四条 各省、自治区、直辖市的放射性废物库，原则上只贮存本辖区范围内的城市放射性废物。对于外辖区的废物，由管理单位与产生单位协商，并报管理一方人民政府批准。
第二十五条 入库废物应逐一检查验收，登记卡片归档存放（见附表5）。卡片存放时间不应小于废物达到无害化的时间。
第二十六条 入库废物应按规定分类存放。凡在本库安全贮存期内不能衰减到小于
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2×10Ｂｑ／ｋｇ（5×10 Ｃｉ／ｋｇ）的废物和废放射源，只能在本库暂存，保证可回取，待
将来转运到最终处置场（库）去。
第二十七条 废物贮存时应注意堆积方式。废物坑盖板上方0．5ｍ处的剂量率应不高于0．05ｍＳｖ／ｈ（5ｍｒｅｍ／ｈ）；在库房内堆积时，离废物堆表面一米处的剂量率应不高于0．1ｍＳｖ／ｈ（10ｍｒｅｍ／ｈ）；库房外壁20ｃｍ处应小于2．5ｍｒｅｍ／（0．25ｍｒｅｍ／ｈ）。
第二十八条
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经监测证明，废物存放期间衰减到小于2×10Ｂｑ／ｋｇ（5×10 Ｃｉ／ｋｇ）
后，上报省、自治区、直辖市环境保护部门批准，可作为一般垃圾在库区内挖掘简易埋藏坑掩埋。
第二十九条 设有尾矿废渣坝（坑）的库区，应在坝（坑）装满后妥善掩埋，植被，并设立永久标记。
第三十条 废物库区内应合理分区并严加看管，防止发生各种危害活动。加强绿化，并统筹规划，充分利用潜力，发挥经济效益。
第六章 监督管理
第三十一条 各省、自治区、直辖市的环境保护部门，应加强对放射性废物管理工作的领导和监督，关心管理人员的工作，及时解决工作中出现的问题，并加强对产生废物单位的监督指导。
第三十二条 废物库管理人员应加强责任感，严格规章制度，加强技术培训，不断总结经验，提高管理水平。
第三十三条 废物库工作人员所受的剂量当量应低于国家标准规定的限值。应当避免一切不必要的照射，并使一切必要的照射保持在可合理达到的最低水平。
第三十四条 在环境中处置放射性废物时，对公众中任一成员造成的年有效剂量当量不应超过0．25ｍＳｖ（25ｍｒｅｍ）。
第三十五条 应当定期对库区内和库区周围环境进行监测，监测方法和监测介质按有关规定执行。每年对监测结果（包括个人剂量监测）评价一次，连同该库运营情况，向省、自治区、直辖市环境保护部门报告。
发生事故时，应按有关规定立即进行处理并上报。
第七章 收 费
第三十六条 送贮（处）放射性废物的单位，应按城市放射性废物管理单位的规定，一次交清废物送贮（处）费用。
第三十七条 废物送贮（处）费用由建库费用、容器费用、运输费用、服务费用、长期管理费用等组成。
第三十八条 制订收费标准时，应以废物体积、比活度、贮存期及第三十七条的因素为依据。
第三十九条 送贮（处）废物的具体收费标准，由废物库管理单位根据上述原则，结合本地区情况制定，报各省、自治区、直辖市环境保护部门批准，并报国家环境保护部门备案。
第八章 奖 惩
第四十条 对于认真遵守和执行本办法的各项规定，在放射性废物和废物库的管理方面作出显著成绩的单位和个人，主管部门和环境保护部门应给予奖励。
第四十一条 有下列情形之一者，环境保护部门会同有关部门，根据具体情况，可给予罚款、责令赔偿损失，直至依法追究法律责任。
附表1
产生放射性废物单位登记卡片
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|单位名称： |
|许可证号码： |
|发证日期： 年 月 日 |
|------------------------------------------------------------|
|使用放射性核素种类| | | |
|------------------|------------|------------|------------|
|半 衰 期 | | | |
|------------------|------------|------------|------------|
|年使用量（Ｂｑ） | | | |
|------------------------------------------------------------|
|预计年废物产生量：体积（Ｌ）： |
| 约重（ｋｇ）： |
|废物形式： |
|收集容器： |
|暂存场所： |
|联系人： |
|电 话： |
|通讯地址： |
|------------------------------------------------------------|
|备注： |
| |
----------------------------------------------------------------
附表2
送贮（处）放射性废物登记卡片
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|送贮单位： |
|送贮日期： 年 月 日 |
|废物形式： |
|----------------------------------------------------------------|
|污染核素| | | | |
|--------|------------|------------|------------|------------|
|半衰期 | | | | |
|----------------------------------------------------------------|
|包装体表面剂量率：（ｍＳｖ／ｈ）： |
|离包装体一米处剂量率（ｍＳｖ／ｈ） |
|包装体表面污染（Ｂｑ／ｃｍ2）：α： |
| β： |
|包装体体积（Ｌ）： |
|大约重量（ｋｇ）： |
|测量人（签名）： |
|送贮人（签名）： |
| 送贮单位公章： |
|----------------------------------------------------------------|
|收贮（处）意见： |
| |
| 收贮人（签名）： 年 月 日 |
--------------------------------------------------------------------
附表3
送贮废放射源登记卡片
--------------------------------------------------------------------
|送贮单位： |
|送贮日期： 年 月 日 |
|源名称： 核 素： |
|物理状态： 射线类型： |
|现存活度（Ｂｑ）： 测量日期： 年 月 日 |
|出厂单位名称： 出厂日期： 年 月 日 |
|出厂活度（Ｂｑ）： |
|包装情况： |
|包装体积（Ｌ）： |
|约重（ｋｇ）： |
|表面剂量率（ｍＳｖ／ｈ）： |
|一米远处剂量率（ｍＳｖ／ｈ）： |
|表面污染水平（Ｂｑ／ｃｍ2）：α： |
| β： |
|测量人（签名）： |
|送贮人（签名）： 送贮单位公章： |
|----------------------------------------------------------------|
|收贮（处）意见： |
| |
| 收贮人（签名）： 年 月 日 |
--------------------------------------------------------------------
附表4
送贮生物放射性废物登记卡片
--------------------------------------------------------------------
|送贮单位： |
|送贮日期： 年 月 日 |
|废物形式： |
|污染核素： |
|半衰期： |
|预处理情况： |
|活度（或比活度）： |
|包装体表面剂量率（ｍＳｖ／ｈ）： |
|一米远处剂量率（ｍＳｖ／ｈ）： |
|包装体体积（Ｌ）： |
|约重（ｋｇ）： |
|表面污染水平（Ｂｑ／ｃｍ2）：α： |
| β： |
|测量人（签名）： |
|送贮人（签名）： |
| 送贮单位公章： |
|----------------------------------------------------------------|
|收贮（处）意见： |
| |
| 收贮人（签名）： 年 月 日 |
--------------------------------------------------------------------
附表5
入库废物登记卡片
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|桶（包装体）编号： |
|入库日期： 年 月 日 |
|贮存位置：库坑号 |
| 第 排，第 行，第 层。 |
|送贮卡片： 张（把附表2附在本卡片后） |
|收贮人（签名）： |
|----------------------------------------------------------------|
|贮（处）存过程中处理情况记录 |
|----------------------------------------------------------------|
| 处 理 情 况 | 经手人 | 日 期 |
|----------------------|----------|----------------------------|
| | | |
|----------------------|----------|----------------------------|
| | | |
|----------------------|----------|----------------------------|
| | | |
|----------------------|----------|----------------------------|
| | | |
|----------------------|----------|----------------------------|
| | | |
|----------------------------------------------------------------|
|备注： |
| |
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一、违反本办法的规定，在环境中乱放或自行掩埋放射性废物和废放射源，自行焚烧放射性废物者；
二、对放射性废物和废放射源管理不严，引起环境污染或人员损伤，造成不良社会影响者；
三、破坏放射性废物库设施，乱拿放射性废物或废放射源者；
四、不按规定交纳废物贮（处）费者；
五、违反本办法的其他行为。
第九章 附 则
第四十二条 各省、自治区、直辖市的环境保护部门，可根据本办法，结合本地区的具体情况，制定相应的管理细则。
第四十三条 本办法由国家环境保护局负责解释。
第四十四条 本办法自发布之日起实行。
包头市办理行政许可事项办法
内蒙古自治区包头市人民政府
包 头 市 人 民 政 府 令
第104号
《包头市办理行政许可事项办法》已经2005年10月19日包头市人民政府第12次常务会议通过，现予公布，自2005年12月31日起施行。
市长 苏 青
二00五年十一月二十九日
包头市办理行政许可事项办法
第一条为了正确实施行政许可，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内，各级人民政府和所属各部门受理、审查、决定行政许可事项，遵守本办法。
第三条受理、审查、决定行政许可事项，应当遵循便民原则，提高办事效率，提供优质服务。
第四条办理行政许可事项，实行在行政许可事项集中办理
机构(以下简称集中办理机构)统一办理制度。市政府指定的其他集中办理行政许可事项的机构，纳入市集中办理机构统一管理。
旗县区人民政府应当设立本地区集中办理行政许可事项的机构，为办理行政许可事项创造便利条件。
第五条 依法行使行政许可职能的部门(以下简称行政许可部门)应当选派政治、业务素质强的工作人员进驻市集中办理机构办理行政许可事项，由该行政许可部门领导担任负责人，并明确工作人员的工作职责。
行政许可部门对派驻市集中办理机构的工作人员的工作情况进行定期检查，并主动征求市集中办理机构的意见和建议。
第六条 行政许可事项由两个或者两个以上行政许可部门共同办理的，本级人民政府应当确定主办部门，主办部门具体负责联办事项的受理、抄告、催办和汇总等工作。
第七条依法通过公开招标、拍卖、挂牌出让等方式做出行政许可决定的，申请人持中标通知书、拍卖成交确认书等文书材料，到本级人民政府指定的集中办理机构申请行政许可。
公民需要通过国家或地区统一考试取得特定资格的行政许可事项，到人民政府指定的集中办理机构申请行政许可。
第八条 统一受理行政许可的集中办理机构，应当为行政许可申请人提供以下便利条件：
(一) 设置电子显示屏、电子触摸屏；
(二) 提供有关各类行政许可事项条件、程序、时限、承
诺等内容的材料和相关规定要求的格式文本；
(三) 标明各行政许可部门的办公位置；
(四) 属于联合办理的行政许可事项还应当明确展示行政
许可流程；
(五) 设立投诉中心，设置投诉电话；
(六) 向申请人解难答疑；
(七) 建立代理服务点。
第九条 集中办理机构通过推行电子政务等方式，受理申请人采取电子数据交换和电子邮件等方式提出的行政许可申请，公布行政许可的受理情况和决定事项。
第十条 受理行政许可，应当向申请人出具受理凭证。受理凭证注明申请人姓名、申请事项、受理机关、受理日期、承办人、办结期限、取件地点等，并加盖行政许可部门的公章。
依法对行政许可申请不予受理的，出具加盖本行政许可部门专用印章和注明日期的书面凭证，并告知申请人不予受理的理由和可以行使行政复议和行政诉讼的权利。
第十一条 受理行政许可，实行首问负责制。首问人做到文明礼貌、热情服务，有责任对首问的内容进行解释。不属于本行政许可部门办理的事项要告知申请人，并将其介绍到相关部门。
第十二条 受理行政许可事项较少的行政许可部门，可以委托进驻集中办理机构的其他行政许可部门受理行政许可。委托方应当明确委托权限、出具委托手续，委托手续要予以公示。
第十三条 对行政许可申请的审查分为：
(一)形式性审查(材料的完整性)；
(二)实质性审查(材料符合法定条件的真实性)。
第十四条 受理行政许可，由承办人以该行政许可部门的名义，对申请人提出的行政许可申请进行形式审查。对符合条件且当日能够做出行政许可决定的，在当日做出决定；对材料不齐全或者不符合法定形式的，承办人当场或者自收到申请之日起五日内，一次性书面告知需要补正的全部材料。
第十五条 除依法可以当场做出行政许可决定的以外，承办人要将受理的行政许可申请及相关材料，转交本行政许可部门进行实质性审查。
向本行政许可部门转交行政许可申请及相关材料，应当附集中办理机构加盖公章的相关材料。
第十六条 对行政许可申请进行的实质性审查，必须由两名以上工作人员进行。
进入行政许可实质性审查阶段，除做出批准或不予批准的决定外，行政许可部门不得以任何理由要求申请人补正材料或向申请人退还材料。
第十七条 对申请材料进行实质性审查的承办人，对申请人提供的材料，根据法定条件和程序进行实质性审查后，出具审查结论。
第十八条 在审查联办事项时，各联办部门要按联办件通知书的要求，按时办结联办事项，并将结果返回主办部门。特殊情况，由集中办理机构牵头，主持召开联办会议，明确联办件的责任部门，组织各有关部门联合办理。
第十九条 对涉及公共利益或者利害关系人重大利益的行政许可决定，实行行政许可部门集体讨论决定制，并向申请人、利害关系人提供陈述和申辩的便利条件。需要听证以及申请人、利害关系人提出听证申请的，行政许可部门按照听证程序举行听证。
第二十条 行政许可部门在承诺时限内，依法做出准予行政许可或者不予行政许可的书面决定。
行政许可决定应当在集中办理机构向申请人送达；行政许可部门依法作出不予行政许可书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
符合第七条第一款规定的，行政许可部门在规定的期限内做出准予行政许可的决定，并向申请人颁发相应行政许可证件。法律、法规另有规定的除外。
符合第七条第二款规定的，行政许可部门准予其参加考试；考试成绩达到标准需要颁发相应资格证件的，行政许可部门按照法定职责权限、程序、时限办理相关事项。
第二十一条 行政许可决定在法定期限内，经行政许可部门负责人批准后做出。需延长批准期限的，可以延长十日，并将延长的期限及理由告知申请人。法律、法规另有规定的，依照其规定。
第二十二条 属于行政许可部门联合办理的行政许可事项，应当在四十五日内办结；四十五日内不能办结的，经本级人民政府批准，可以延长十五日，并将延长的期限及理由告知申请人。
第二十三条 依法先经下级行政许可部门审查后，报上级行政许可部门决定的行政许可事项，下级行政许可部门在法定期限内，将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政许可部门。
第二十四条 行政许可部门做出的准予行政许可决定，在集中办理机构通过电子网络系统或者其他方式予以公开，以便公众查阅。涉及国家机密、商业秘密和个人隐私等不便公开的除外。
第二十五条 集中办理机构未按本办法第八条规定向申请人提供便利条件的，由监察部门责令限期改正；逾期不改正的，对相关责任人给予行政处分。
第二十六条 对联办事项负有联办责任的行政许可部门，未按本办法第十八条规定办理联办事项的，由监察部门责令限期改正，对相关责任人给予行政处分。
第二十七条 市和旗县区行政许可部门及其工作人员办理行政许可事项，有下列情形之一的，根据监督管理权限，分别由本级人民政府、本级人民政府监察部门、本行政许可部门责令改正；情节严重的，对负责人和直接责任人依法给予行政处分：
(一)行政许可事项未全部进入本级人民政府指定的集中办
理机构的； ‘
(二)对符合条件的行政许可申请不予受理，或者未向申请
人出具受理凭证的；
(三)在受理、审查行政许可过程中，未向申请人、利害关
系人履行法定告知义务的；
(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不
一次告知申请人必须补正的全部内容的；
(五)未依法说明不予受理行政许可申请或者不予行政许可
的理由的；
(六)依法应当举行听证而未举行的；
(七)将行政许可申请材料丢失的。
第二十八条 申请人故意隐瞒真实情况，提供虚假材料或者
采取贿赂等手段获取行政许可的，批准机关立即撤销行政许可，按相关法律、法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 办理行政许可事项的工作人员，利用职务便利收受贿赂，谋取非法利益或者玩忽职守，不履行职责的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条本办法自2005年1 2月3 1日起施行。