未成年犯罪现象的分析

钱贵


　　“未成年人”是法律设定的概念，指法律根据一定的年龄而规定其的行为能力受到限制或者无行为能力的人。由于各国法律制度不同，对未成年人年龄的规定也不尽一致。根据我国法律规定，18周岁以下的公民是未成年人。在我国，未成年人犯罪通常是指已满14周岁，不满18周岁的未成年人实施的刑法和有关刑事法律所规定的犯罪行为。不满14周岁的未成年人实施的行为不构成犯罪。当前，未成年人犯罪问题日益突出，未成年人犯罪被称世界“三大公害”之一，根据福建省人大常委的一份公报透露，2002年至2004年全福建省法院共判处未成年人犯罪的人数达9585人，而全福建省公安机关抓获的未成年人犯罪人数占犯罪人数的比例，2002年为12%、2003年为14.7%、2004年为17%；辽宁省法院2001年至2004年判处的未成年犯人别为1487人、1510人、1792人、1806人，由此可见我国未成年人犯罪是一个不断上升的趋势， “救救孩子”的呼声已喊了许多年，但未成年人犯罪却日益严重，甚至到了触目惊心的地步，这已成为我国乃至全世界都共同面临的一个严峻社会问题。
　　未成年人犯罪受整个社会大环境的影响，无论在犯罪类型还是在犯罪主体上,都具有与其他犯罪所不同的鲜明特点。具体表现在：
　　一、未成年人犯罪低龄化且犯罪性质恶化
20世纪90年代以来，未成年人违法犯罪的初始年龄比20年前提前了2岁~ 3岁。14岁以下的少年违法犯罪增多。从1991年到1998年，在14岁~18岁未成年人犯罪率有所下降的同时，14岁以下少年违法犯罪率却增加了0.6%。据对上海青少年犯罪情况统计，14-16岁的少年犯已占未成年人犯罪的64.2%,尤其是刚达到刑事责任年龄的14岁孩子竟占了其中的15 .1%。如果算上违法情节轻微,或因年纪太小不以犯罪论处的,则犯罪的始发年龄更小，有的11岁、12岁就开始有劣迹，有的13岁、14岁就进行犯罪活动，甚至参与重特大犯罪活动。2004年江苏省未成年人犯中，16岁一下的少年犯犯抢劫竟占了14～16岁小少年犯的73.65%，2000年占52%,2001年56.85%,2002年68.13%,2003年占70.29%比例逐年上升，犯罪人数也逐年增多。(由2000年的117名上升到2004年的355名，上升203%)①。另外，在校生犯罪有增多势头，有的学生逃学、辍学、离家出走,流浪到社会后以盗窃、抢劫为生。 近年来，犯罪的高发期年龄在18岁左右，其中以14-16岁少年犯罪更为突出，并呈现越来越低龄化的趋势。据《法案纪实周刊》报道：深圳龙岗区坪地中学一名10多岁的初一学生小健放学后遭人绑架，嫌疑犯打电话让他父亲准备800万元赎人。警方设立的专案组已经将绑架他的犯罪嫌疑人抓获，警方证实四名犯罪嫌疑人均属未成年人，他们把小健骗上一辆五十铃货车后，对其实施绑架并勒索其家人。犯罪嫌疑人在等待收取赎金的过程中，早已把小健杀害并抛尸②。
　　十几岁的未成年时期是人生从幼稚走向成熟的关键时期。这一时期，未成年人生理发育快，心理状态不够稳定，自我控制能力弱，容易冲动，见事起意，争强好胜，脑门一热就胡作非为，至一点小亏就寻机报复，为一点小事，甚至是对某人看不顺眼便寻衅滋事，大动干戈。另外，现在的未成年人多为独生子女，从小娇生惯养，以自我为中心，从不考虑他人的感受。这种思想状况再加上对金钱和享乐的盲目崇拜，使他们在外界刺激的时候极易爆发不理智、甚至是犯罪行为。2007年3月11日晚11时，南宁市边阳派出所接到群众报警称，在北际路某超市旁的一家桌球室里，一青年黄某被一伙小青年持刀追砍，黄某想跑回家但在其家门口因失血过多当场死亡。 3月12日下午，专案组得到可靠情报，发现嫌疑人吴某等人在南宁市中华电影院前出现。侦查员立即跟踪，在民生路与新民路交叉路口抓获5名嫌疑人。在讯问过程中，5人供认出指使他们去追砍黄某的是才15岁的王某。 据其交代，他小时候经常遭被害人黄某欺负，几年来一直怀恨在心，他是想报复才召集了吴某等人杀死黄某的。3月13日晚，南宁市永新公安分局依法将王某等10名涉案人员刑事拘留③。
　　二、犯罪类型多样化，抢劫、盗窃等侵财型犯罪十分突出
　　十几岁的未成年人已经具有了各种消费的欲望。对名牌服装的盲目追求和攀比、校外各种娱乐场所的诱惑让很多未成年人感到“手头有点紧”。在这种情况下，一些人不惜铤而走险，肆无忌惮地从事抢劫和盗窃活动。据浙江省某管教所对未成年犯的统计，自2000年至2004年的未成年犯的犯罪类型构成我们可以看到违法犯罪类型未明显变化，仍以财产犯罪为主。（详见表1）
　　表1 浙江省2000年－2004年某看守所收押未成年人犯案由构成总体情况
　　年份
　　类型 2000 2001 2002 2003 2004
　　抢劫 54.39% 51.75% 57.15% 58.63% 54.71%
　　盗窃 23.13% 22.93% 16.00% 15.17% 23.96%
　　强奸 6.85% 7.67% 8.51% 7.63% 4.27%
　　故意伤害 6.61% 6.14% 6.01% 5.28% 5.78%
　　故意杀人 2.93% 1.36% 3.14% 3.39% 1.32%
　　其它罪名 6.09% 10.15% 9.19% 9.09% 9.96%
　　我国的未成年人违法犯罪类型原先主要表现为盗窃、抢劫、流氓、强奸、伤害、绑架等，而现在则向涉毒、涉枪、赌博、卖淫嫖娼、计算机犯罪等领域扩展。未成年人违法犯罪仍以财产犯罪为主，这和一般未成年人没有固定的劳动收入、而又贪图生活享乐、任意挥霍有密切关系。多发的犯罪类型排列次序依次为抢劫、盗窃、强奸、伤害等，其中的抢劫、盗窃和抢夺等犯罪，约占未成年人犯罪类型总数的80%左右。2007年3月13日15时10分许，辉南县样子哨镇偏远屯人和卜社农民唐庆有向镇公安分局报案称他的奶奶唐李氏头朝下死在自家水缸中。经走访，民警了解到大椅山镇初中二年级学生韩某与死者关系密切，曾在死者遇害前去过其住处。得知这一线索后，分局副局长张春宝和民警王新汉马上驱车赶到这所学校将韩某带回审，并在他身上发现752元现金。警方由此为突破口，终于让韩某交代了犯罪事实。据其交代，韩某从7岁开始和爷爷一起生活，今年88岁的邻居唐李氏看孩子可怜，经常给他买水果等好吃的，有时还给一些零花钱，关系非常好，如同祖孙一般，韩某便成了老人家里的常客。3月12日11时许，韩某来到老人家玩时，恰巧看到老人正数钱。韩某见钱立即产生杀机，趁老人不注意从枕头下找到一根塑料绳将老人勒昏，抢走现金1000余元。当他要离开时，发现老人嘴里还吐着泡沫哈气，便用绳子猛勒老人脖子直至老人死亡，然后将老人的尸体从东屋拖到西屋，头朝下扔入水缸中，并用棉被盖好逃走。韩某拿着1000多元钱打出租到县城朝阳镇买了两套衣服和一双鞋。当晚回家后安稳地睡了一觉，第二天早晨若无其事地上学去了。据了解3月16日韩某已被刑事拘留。再如，无棣县16岁的李某、胡某二人在玩乐中预谋入室抢劫杀人后，携带弹簧刀窜到本县工商银行职工孟某宿舍（胡某的亲戚），见孟家只有孟某之子孟阳（10岁）一人在家，即将孟阳连捅60余刀，活活捅死，抢劫财物总价值3569元。有的犯有数罪，且在短时间内连续作案，十分疯狂，危害很大。在押未成年犯中占21.88%的犯有两种以上罪行，最多的犯有四种罪行。
　　三、团伙作案突出，并已经出现带有黑社会性质的犯罪团伙
　　未成年违法犯罪团伙是指不满18周岁的未成年人组织起来的犯罪团伙。从未成年人违法犯罪的现状来看，未成年人违法犯罪有两类：
　　一类是以未成年人为主并有少数超过18周岁成年人参加的违法犯罪团伙。实际上这些成年人是在未成年人时期就加入或组织了这类团伙。他们一般在未成年时期就曾有过违法犯罪行为，或者受过刑事处罚，其中有些人已有多次犯罪的记录。他们既可能是违法犯罪团伙的组织者，也可能是违法犯罪行为的教唆者，同时也是未成年人犯罪团伙中的骨干和核心力量。由于他们年龄比较大，有一定的犯罪经历和同刑事司法系统打交道的亲身经验，因此他们在参加未成年人违法犯罪团伙，或组织这类团伙起着重要作用。他们的参加则会促使这类团伙向更高一级发展。还有一类就是全部由未成年人组成的犯罪团伙。这类犯罪团伙绝大多数是组织松散的一般盗窃团或集盗窃、抢劫、伤害等犯罪于一身的混合型违法犯罪团伙。违法犯罪的未成年人犯罪团伙，除少数外，绝大多数都没有第一类犯罪团伙那样大的犯罪能量，成员不固定且成员人数少，一般只有3人～5人，多则十几人。这样的未成年人犯罪团伙的成员有时不固定，时聚时散，有些未成年人违法者可能同时参与几个团伙的违法犯罪。团伙犯罪是青少年犯罪中最常见的频繁发生的犯罪方式。青少年犯罪案件中，70%左右由未成年人组成团伙作案，而且有向“专业化”、“集约化”方向发展的趋势。2002年至2003年，天津、上海、甘肃、青海、宁夏、江苏、海南等地未成年人犯罪案件70%以上属于团伙犯罪，河北、内蒙、四川、浙江、湖南也占40%左右。有的未成年人犯罪团伙已带有明显的黑社会性质，犯罪团伙人多势众，手段残忍，给社会造成的危害极大。
　　四、未成年罪犯普遍文化程度偏低
　　据统计，我国未成年罪犯具有小学和初中文化程度的占绝大多数，约占90%左右。由于文化程度低，大多还没有摆脱愚昧无知的状态，其认识能力、理解能力、辨别能力差，直接影响到其健康的人生观、世界观的形成。同时，由于他们文化程度低，自身免疫力差，容易感染上社会上各种“病菌”，染上有一些陋习。为成年罪犯中由很多是“文盲”加法盲致使有的未成年人在斗殴中把人捅成重伤，认为让家中负担医药费就够了；有的事实抢劫被抓获归案，竟然认为只要把抢来的钱财还给被害人就没事了；有的曾经奸淫过幼女，只知道自己做了坏事，而不知道自己的行为已经构成犯罪，会被逮捕判刑。
　　五、犯罪手段日益成人化和智能化
　　随着社会的进步以及人们物质生活和精神生活的极大丰富，现在的未成年人的智力水平较从前有较大提高，再加上互联网、移动通讯等现代高科技环境的支持，当今未成年人犯罪手段日益成人化和智能化。近年来部分未成年人作案时手段隐蔽，有意破坏现场，具有明显的反侦察意识。未成年人犯罪方式由传统方式向现代化方式转变，利用互联网实施诈骗，利用计算机仿制信用卡实施盗窃，使用麻醉剂实施抢劫、强奸的情况多以发生。如合肥市侦破的一起长达三年的盗窃超市案，案犯大多只有十四、五岁，但是再作案过程中利用假身份证租赁交通工具、销赃等都表现出了相当的智能。

北安市人民法院 钱贵

中国人民银行


关于印发《中国人民银行分行货币信贷工作职责》的通知

银发[1999]385号

中国人民银行各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，深圳、大连、青岛、宁波、厦门市中心支行：

　　现将《中国人民银行分行货币信贷工作职责》印发给你们，请组织传达学习，认真贯彻执行。

中国人民银行

1999年11月19日

中国人民银行分行货币信贷工作职责


第一章 总则
第一条 为了进一步明确中国人民银行分行货币信贷工作职责，做好各项货币信贷工作，保障货币政策全面有效实施，根据《中华人民共和国中国人民银行法》和国家有关法规，制定本职责。
第二条 中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策。货币政策决策权集中在中国人民银行总行（以下简称总行）。货币政策实施由中国人民银行总行及其分支行共同负责。
第三条 中国人民银行分行（以下简称分行，含中国人民银行营业管理部、重庆营业管理部）作为中国人民银行总行的派出机构，负责货币信贷政策在辖区内的贯彻实施。
第四条 分行货币信贷工作的基本职责是：
（一）监测货币供应量，分析货币信贷执行情况。负责分析辖区内各省（自治区、直辖市）的经济金融形势；反馈货币信贷政策落实情况，反映贷款有效需求变化；为总行制定货币信贷政策提供依据。
（二）贯彻实施信贷政策，加强信贷管理。落实总行发布的信贷政策，及时反映信贷政策执行情况；结合当地信贷特点，提出信贷政策指导建议；加强信贷政策管理，维护正常信贷秩序。
（三）运用部分货币政策工具，贯彻执行货币政策。根据总行授权，运用部分货币政策工具，对当地货币信用总量适时进行调控，贯彻执行全国统一的货币政策。
（四）做好货币信贷各项基础工作。
第五条 本职责适用于分行货币信贷、调查统计部门以及与货币信贷有关的会计、国库、货币发行等部门工作。

第二章 监测货币供给总量
第六条 加强分行货币信贷、调查统计部门之间的协调与配合，做好辖区内经济金融信息收集、主要指标监测、经济金融形势综合分析工作。及时收集、分析和反馈货币政策执行情况及银根松紧情况，为总行制定货币政策提供依据，并用以促进货币政策在辖区的贯彻实施。
第七条 分行要建立对各省（自治区、直辖市）货币政策执行情况的日常监测制度，及时反映货币、信用总量的变化。监测金融机构资金头寸变化，监测企业存款变化以及资金有效使用情况，研究贷款有效需求及信贷供求变化，跟踪分析社会信用总量及构成（包括贷款、股票发行、债
券发行、信用证、票据签发等的变化，直接融资与间接融资的比例）变化等。
省会（首府）城市中心支行负责所在省（自治区）的上述分析和监测工作。
第八条 建立分行货币信贷情况通报会议制度。由分行行长或主管副行长组织召开、由各省市经济综合部门领导参加，加强与经济管理部门的沟通，提高货币政策分析水平。分行要负责按季组织召开会议，重点分析判断货币供应与区域经济发展的适应程度，按照总行授权解释货币信贷
政策要点，认真听取对金融服务的意见。会后形成对辖区内金融形势的分析报告，及时提出货币政策以及改进金融服务的建议和措施。报告要定期上报总行并抄报有关省市政府。
第九条 结合辖区内经济金融运行特点，加强对重点、难点、热点问题的调查研究。按时完成总行布置的各项专题调查任务。对每项货币信贷政策措施的贯彻落实情况及实施效果进行跟踪调查。

第三章 贯彻实施信贷政策
第十条 督促辖区内金融机构及时贯彻总行发布的信贷政策。在总行授权范围内制定、发布实施细则，组织培训学习和向社会的宣传、解释及咨询。负责辖区内金融机构贯彻实施信贷政策的窗口指导。定期组织召开信贷联席会，按国家产业政策、信贷政策、区域发展政策的要求，结合
当地经济、金融实际，积极贯彻实施信贷政策。做好信贷政策实施情况的报告工作。原则上在总行发布重大信贷政策后，及时上报贯彻实施情况，并按要求上报专题报告。
第十一条 根据总行统一制定的信贷有效需求监测指标体系，加强对该区域信贷情况的跟踪监测。既要分析信贷投入的数量，还要注意分析信贷资金的使用效益，特别是贷款资金周转情况。
第十二条 努力促进信贷结构的调整和优化。信贷投入的结构变化要适应并推动地区产业经济结构的调整，金融机构资产与负债的期限结构要合理匹配。注重通过扩大科技信贷投入，促进传统产业的技术改造和技术升级；全面发挥信贷在支持生产、消费、出口中的作用，支持有市场需
求的产品与项目，防止不合理重复建设。
第十三条 引导金融机构改进信贷服务。根据国务院领导批示，协调指定信贷项目的实施；协调辖区内金融机构开展住房信贷、个人消费信贷、封闭贷款、小额信贷、中小企业信贷、银团贷款等信贷业务；协调辖区内主办银行等信贷制度的实行。推动个人信用制度和中小企业担保体系
的建立，促进金融机构与中小企业担保机构等社会中介服务机构的合作，指导辖区内金融机构在总行授权范围内推行信贷创新。
第十四条 充分利用分行辖区管理的优势，支持辖内各地区的经济联合。协调辖区内金融机构与地方政府和经济主管部门的关系，及时向地方政府及其经济主管部门反馈沟通信息；根据地方经济发展总体目标，协调金融机构运用信贷杠杆促进辖区内企业经济联合、协作，支持地方经济
发展；建立和培育辖区良好的银企关系和社会信用环境。
第十五条 加强信贷管理，维护正常信贷秩序。依法监督金融机构严格执行信贷规章；维护金融机构的信贷自主权；维护辖区信贷秩序，规范同业公平竞争；组织建立辖区内同业制裁制度；做好有关资产保全工作，协助辖区内金融机构依法保障债权安全。
第十六条 负责辖区内城市商业银行、非银行金融机构的外汇信贷资金管理。主要是根据总行的要求和当地经济、金融运行状况，编制下达辖区内城市商业银行、非银行金融机构外汇信贷计划，并报总行备案；监测辖区内城市商业银行和非银行金融机构外汇业务和外汇信贷资金运行情
况，并按季上报有关情况。

第四章 管理部分货币政策工具
第十七条 分行依据总行的授权，负责再贷款、再贴现、准备金、利率、现金和货币市场管理等方面的工作。
第十八条 再贷款管理。分行负责的再贷款主要用于辖内金融机构日常头寸清算需要、农村信用社支农资金等专项需要，以及经总行批准的其他用途。
（一）总行对分行再贷款实行限额管理。分行发放再贷款，应严格控制在总行下达的限额之内，一律以总行货币政策司开具的《中国人民银行总行贷款额度通知书》为准，见单方可用款。分行要在对辖区内资金形势认真分析、合理预测的基础上，按总行有关程序逐级向上申报。
（二）对辖区内商业银行分支机构20天以内的资金需求，分行可在总行规定的额度范围内具体负责发放与收回。
（三）对总行专项下达的再贷款限额，分行必须按总行有关文件要求，专款专用，加强管理，负责发放与收回。
第十九条 再贴现管理。再贴现业务操作主要集中在分支行。分行再贴现业务操作要严格按总行有关规定，积极、稳妥开展，促进辖区内票据市场发展。
（一）总行对分行再贴现实行限额管理，未经批准，不得突破。分行要适当集中再贴现业务管理，扩大对辖内省会（首府）城市中心支行和副省级城市中心支行的再贴现转授权。
（二）分行要通过再贴现业务合理引导资金流向。凡符合国家产业政策投向的票据可优先获得再贴现支持；通过再贴现促进商业汇票承兑、贴现与再贴现业务的发展，培育和促进票据市场的发展，规范企业间商业信用行为，建立良好的信用秩序。
（三）分行要加强票据风险管理。再贴现票据必须以真实的商品交易为基础。
第二十条 准备金管理。分行负责对辖区内商业银行、城乡信用社、非银行金融机构和外资金融机构法人交存的存款准备金进行日常管理和考核（总行不设在境内的外资金融机构分支机构，由所在地分行进行管理和考核）。城乡信用社动用法定存款准备金由分行审批，当动用法定存款
准备金的城乡信用社个数分别超过其总个数的30％时，须报总行批准；分行可按总行有关规定授权中心支行批准城乡信用社动用法定存款准备金。
第二十一条 利率管理。人民银行分行负责辖区内利率政策管理、监管及宣传。
（一）实施对辖区内金融机构的利率管理，指导下级行的利率管理工作；及时转发总行的有关文件，对有关利率调整等内容的重要文件，及时传达到辖区内金融机构，并严守秘密；组织有关利率政策的调查研究。
（二）监督、检查辖区内金融机构执行利率政策的情况，处理利率违规行为，并及时向上级行报告本辖区内利率政策执行情况，特别是利率浮动政策的执行情况；建立和完善利率违规举报制度，加强社会监督。
（三）宣传利率政策及相关法规，并按总行统一口径进行解释。
第二十二条 现金管理。分行负责辖区内货币流通调查、现金管理和监督工作。
（一）负责辖区内货币流通的调查研究，分析经济及金融对货币流通的影响；分析、监测货币投放与回笼的变化情况，保证正常的现金支付，控制不合理现金投入，及时向总行报告有关情况。
（二）组织辖区内金融机构贯彻实施、执行国务院和总行制定的现金管理制度和有关规定，制定有关实施细则；平衡、协调总行下达给辖区的现金计划，并组织落实；负责辖区内开户单位的工资基金管理。
（三）负责辖区内大额提现及日常现金监管，防范和打击利用现金结算进行犯罪活动。
第二十三条 货币市场管理。分行货币信贷部门承担本辖区货币市场管理职能。
（一）办理辖区内农村信用社联社以及其他非银行间同业市场成员资金拆借的事前备案工作；负责辖区内金融机构资金拆借的统计和调研分析工作；监测辖区内金融机构资金拆借比例和拆借限额；对辖区内金融机构资金拆借、债券分销和债券交易活动实施动态管理。
（二）向监管部门反馈金融机构资金拆借和债券交易活动的有关情况，并会同监管部门对金融机构资金拆借和债券业务违规行为进行处罚；对银行间同业拆借市场成员资格和公开市场业务一级交易商资格进行初审。
（三）培育商业银行与小金融机构之间建立相对稳定的资金融通关系，并规范其资金融通行为；为辖区内金融机构之间以及辖区内金融机构和跨省区金融机构的资金拆借和债券交易提供鉴证服务，帮助中小金融机构改善资产结构，正确引导其参与银行间债券市场交易和资金拆借活动；
为辖内金融机构债券分销、认购和交易提供咨询服务。

第五章 做好货币信贷基础工作
第二十四条 制定和贯彻实施货币信贷政策是一项系统工程。调查统计、会计结算、国库、货币发行等构成货币政策的支持系统，人民银行分（支）行相关工作是履行货币信贷政策职能的基础工作。
第二十五条 调查统计工作的职责。分行统计研究处及省会（首府）城市中心支行调查统计处负责所在省（自治区、直辖市）由总行统计司布置的各项全国性调查统计工作，并把有关统计调查数据和分析报告直接上报总行，省会（首府）城市中心支行还要抄报所属分行；分行统计研究
处及省会（首府）城市中心支行调查统计处负责所在省（自治区、直辖市）内各城市中心支行调查统计工作的组织、管理、检查和考核；人民银行营业管理部和重庆营业管理部分别负责北京市、重庆市的调查统计业务；部分城市中心支行作为统计司的重点联系行，负责有关专题调查与统计
工作。
第二十六条 经济、金融信息收集。分行统计研究部门要根据监测辖区内货币信贷政策执行情况和金融运行的需要，收集辖区内主要经济、金融数据。金融统计数据由所辖省会（首府）城市中心支行采集、汇总后抄报；经济数据通过省会（首府）城市中心支行向有关部门收集后抄报分
行。
第二十七条 调查与分析。分行和省会（首府）城市中心支行调查统计部门负责所在省（自治区、直辖市）的宏观经济分析、货币监测和专项调查等工作。及时跟踪监测经济、金融运行情况，反映出现的问题；分行统计研究处要对辖内经济运行情况和存在的问题进行综合分析；根据当
前经济、金融运行中出现的重大问题安排专题调查。
第二十八条 分行会计部门在货币信贷工作中的业务内容和职责。
（一）会计部门根据总行制订的货币信贷业务的会计核算办法制订补充规定和实施细则。
（二）营业部门根据货币信贷部门提供的有效文件和审批单据具体办理辖区内金融机构的再贷款、再贴现等业务的会计核算；具体办理准备金存款的日常支付结算；根据统一规定的利率和计息方式核算人民银行货币信贷业务的利息收支；营业部门有关货币信贷业务的账目定期与货币信
贷部门台账或登记簿进行核对。
（三）会计营业部门通过编制会计报表向货币信贷部门提供会计信息，通过会计分析反映辖区内人民银行货币信贷业务的资金状况，反映金融机构在人民银行的资金头寸及信贷情况。
第二十九条 分行和省会（首府）城市中心支行以及深圳、大连、青岛、宁波、厦门市中心支行国库部门结合自身业务特点，根据货币政策要求，配合本行做好货币信贷工作。
第三十条 分行货币发行部门根据货币政策要求，加强对发行库的管理，做好现金发行、回笼、监测工作，满足社会货币流动的正常需要。

第六章 建立货币信贷工作责任制
第三十一条 人民银行分支行原则上要有一名副行长统管货币信贷工作，统一协调涉及货币信贷职责的部门，从组织上保证货币信贷政策的贯彻落实。
第三十二条 按时完成各项货币信贷工作，提高货币政策的时效性。货币信贷管理部门要严格按照货币政策工具的操作规程，在授权范围内适时、合理使用管理权限。调查统计部门要按时完成数据的收集，确保金融统计数据的准确性、系统性和连续性，按时完成领导交办的调查研究专
题工作，不断提高调查研究分析工作的水平。其他有关部门要积极配合协作。
第三十三条 各分支行要按照中国人民银行机构改革确定的职能，结合自身实际，建立健全分级分部门责任制。
第三十四条 中国人民银行分支行有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，上级行依照有关规定进行处理。
（一）超限额、超范围发放再贷款和再贴现。
（二）越权审批动用法定准备金的。
（三）对辖区内分支行违反规定审批、发放再贷款、再贴现监控不力、严重失职的。
（四）对单位和个人提供担保的。
（五）对重大金融问题调查、处置和上报不及时，并造成不良后果的。
（六）不按规定操作程序办理其他货币政策工具事务的。
第三十五条 中国人民银行分支行有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员及其他直接责任人员要给予通报批评，限期纠正。
（一）故意弄虚作假、隐瞒事实真相的。
（二）不按上级行规定按时完成工作任务的。
（三）对有关政策不理解，擅自对外宣传解释的。
（四）对重点部门、关键岗位监督管理不严的。

第七章 附则
第三十六条 本职责自公布之日起执行。
第三十七条 本职责解释权属中国人民银行总行。



1999年11月19日