广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区城镇房地产综合开发和商品房经营管理暂行办法
广西壮族自治区人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强城镇房地产综合开发和商品房的经营管理，不断提高房地产综合开发的经济、、社会、环境效益，加快我区城镇建设步伐，根据国家有关法律、法规规定，结合我区实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市（包括县城，以下称城镇）房地产综合开发和房地产业的经营管理。
第三条 城镇房地产综合开发和商品房的经营管理归口各级建委或主管房地产业的部门实行行业管理。
第四条 城镇建设必须实行“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针。城镇成片建设（包括新区的建设与旧区的改造）详细规划和建设计划经批准后，由当地政府通过议标、招标等方式委托房地产综合开发公司（以下简称开发公司）承办。
开发公司按照经批准的开发方案和“先地下、后地上”的原则，配套进行房屋、各项市政公用和生活服务设施的建设。
第五条 城镇房地产综合开发，在城市总体规划指导下，由当地政府根据有关规定和有关批准文件，统一征地。
第六条 城镇房地产综合开发和商品房屋的生产与销售，都要按规定编制长期计划和年度计划。
长期计划（三至五年的），由各县、市的计委和建委编制，经当地政府审定，报自治区计委、建委备案。
年度计划，由各开发单位根据各地的长期计划进行编制，并经当地计委、建委审查后，报自治区计委、建委，由自治区计委根据国家计划指标和各地情况平衡后下达。

第二章 房地产综合开发公司
第七条 房地产综合开发公司是具有法人资格的全民所有制企业，实行自主经营，独立核算，自负盈亏。
开发公司的宗旨是执行城镇规划，为城镇人民创造良好的生产、生活居住条件，努力实现社会、环境和经济效益的统一。
第八条 开发公司的资金来源包括自有资金、贷款、组织集资、同银行联合发售住宅建设集资有奖证券等。
第九条 开发公司必须具备如下条件：
（一）有健全的组织机构、财务制度和公司各项管理制度、章程。
（二）有与公司规模相适应的资金和相应的技术、经济管理人员。其中：甲级公司的自有资金在五百万元以上，流动资金五百万元（包括银行贷款明确为流动资金，下同）以上；有三至五名以上工程师，一名会计师，一名经济师，十名以上技术员等专业技术人员；具备年开发、建成房
屋建筑面积十万平方米以上的能力。乙级公司有自有资金在二百至五百万元，流动资金二百万元以上；有二名以上工程师，一名会计师，五名以上技术员等专业工程技术人员；具备年开发建成房屋建筑面积五至十万平方米的能力。丙级公司有自有资金五十万元以上，流动资金五十万元以上
；有助理工程师、技术员、技师、会计员；具备年开发建成房屋建筑面积一至五万平方米的能力。
（三）有固定的办公地点。
第十条 开发公司的资质审查和审批程序：甲级开发公司须经当地建委审查，当地人民政府同意，自治区建委审批。乙级、丙级开发公司经当地建委同意，报当地人民政府批准。经批准成立的开发公司由自治区建委统一颁发《城镇房地产综合开发证书》。审核资金工作由当地建设银行
办理。
开发公司领到证书后，按有关规定向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。未经批准，无房地产综合开发证书的公司，一律不准参加城镇房地产综合开发，银行不给贷款，当地政府不批土地。
对开发公司资质进行不定期复验，如发生重大变化，按规定标准升降，对不符合规定的开发公司予以取消开发资格。
第十一条 开发公司的主要任务是经营房地产开发（包括配套设施），其具体范围是：
（一）成片开发（改造）地段（街道）或小区；
（二）接受承包制定和组织实施小区建设规划；
（三）接受委托、办理开发区范围内的征地报批手续；
（四）承包拆迁安置。平整场地，小区道路、水电通讯、排水绿化等基础设施；
（五）承包以住宅为主的地面建筑设计、施工和各项配套设施以及大型公共设施的建设。
第十二条 开发公司业务经营允许跨地区，不受条块限制。各地有关部门对本地区参与开发的公司在贷款、征地拆迁、材料供应等要一视同仁。
第十三条 开发公司必须按经批准的小区规划要求同步进行配套基础设施建设，不得在施工时随意改变规划、设计和削减核定的配套项目。
开发公司和房地产业管理部门不得借房地产综合开发或经营商品房为名直接出卖和非法转让土地。
第十四条 开发公司要加强对施工单位的建筑工程质量管理，实行工程质量的社会监督和第三方认证的制度，开发区的单体建筑由开发公司按照与施工单位的承包合同组织验收。整个小区、居住房屋及生活配套设施，由开发公司在自检的基础上提请当地建委组织城建、房管、规划、园
林、环保、消防等有关部门共同进行验收。未经验收合格的房屋不准出售，房管部门不发产权证。配套不齐全的，限定时间由开发公司负责配套齐全。否则，建委有权从开发公司划出相应资金，组织善后工程，直至达到规定要求。
第十五条 开发公司与各有关单位签订开发建设合同，双方必须信守。
第十六条 开发公司税后留利需要建立的各项基金具体比例应按规定由当地建设银行审定，生产发展基金应主要投入城市的开发、建设。
第十七条 凡开业一年以上的开发公司，必须建立营业手册作为考核营业情况和参加投标的依据，营业手册由自治区建委统一印制。
第十八条 开发公司因单位名称、隶属关系、经营级别、性质等改变，或单位发生分解、关闭、停业、合并、转产等情况，须按规定办理好有关手续。
第十九条 经过资质审查批准的开发公司进行房地产开发，出售商品房，可收取管理费，甲级公司为4％，乙级公司为3·5％，丙级公司为3％。从收取管理总费中开发公司上交自治区、市、县主管部门各3％。
第二十条 开发公司必须遵守法律、法规，服从当地人民政府行业归口管理部门对建设计划、标准、价格、经营、税收、资质审定和队伍的统一管理，接受各有关部门的指导、监督和检查。

第三章 商品房的经营管理
第二十一条 商品房的建设（包括小区、整条街道或成片改造）主要由开发公司实行总承包，内容包括：水、电、路、绿化等基础设施，成套住宅、办公、商业楼宇或其它用房；商品房的建设不得只建基础出售。
第二十二条 商品房由各地房地产业管理部门和开发公司经营。
商品房销售价格，由成本、平均销售利润（7％）和税金及其他有关费用组成。具体由自治区物价局、建委、计委和建设银行共同确定。
商品房因所处位置不同，其价格应有地区级差。各城镇可以根据实际情况划定城市中心区，中心外围区和边缘区。住宅因层次、朝向及环境不同，也允许有价格级差。
小区内出租或出售的非住宅用房，其建设资金不得再摊入小区住宅售价中。按规定出售给私人的住宅，各种免交的费用应由当地政府统筹安排。
第二十三条 凡有当地正式户口的干部、职工、居民，都可以申请购买住宅。对无房户、拥挤户、晚婚青年户、用外汇购房户、落实私房政策中的腾迁户申请购买住宅的和回广西定居的华侨、外籍华人、港、澳、台同胞需要购买住房的，应优先供给。
第二十四条 单位购买商品房要凭上级主管部门批准的文件和经营部门出售的证明，到当地房地产管理部门办理房屋所有权证。
私人购买的商品房按国务院颁布的《城市私有房屋管理条例》和当地政府的有关规定，由当地房地产业管理部门统一管理。
全价出售的商品房全部产权属私人所有，允许出售、出租、继承、转让、分割；一九八六年三月一日以前向私人实行“三个三分之一”补贴出售的商品房，按规定不得出租，需要出售、转让，必须出售或转让给原售房单位或房地产管理部门。在各地住房制度改革方案出台后，这部分房
屋可按房改后的购房的办法，补足购房款后，全部产权属私人所有。
第二十五条 统一开发建设的住宅小区，可成立小区管理委员会，以当地政府或委派机构为主，有房地产管理部门、派出所、园林、环卫等部门及居民代表参加，实行民主管理；也可以成立居住小区服务公司为小区居民服务。
管理费可以从城市维护建设税中解决部分；属小区内公共利益的应按实摊销；还可以通过职工所在单位集资或资助部分。
商品房周围空地，除统一规划绿化外，任何单位或个人不得侵占或违章建筑。
第二十六条 商品房的维修，可以实行统筹统支的办法。购房单位或个人，可与房地产管理部门的维修队或小区服务公司签订维修合同，每月按建筑面积向房地产管理部门交定额统筹维修费，由房地产管理部门或服务公司在建行设立专户，专款专用，不得挪作它用。统筹维修的范围是
指共用部分，如楼梯、屋面、下水管道、公共照明等项。室内的维修由用户自理。具体办法由各地按实际情况制订。

第四章 附 则
第二十七条 本办法由自治区建设委员会负责解释。
第二十八条 本办法自颁发之日起施行。



1990年3月27日
江苏省南京市科委


批转市科委关于南京市科学技术保密规定的通知
市科委


第一条 根据国务院《科学技术保密条例》（国发［1981］165号）和省政府《江苏省科学技术保密暂行规定》（苏政发［1986］207号）精神，结合我市实际特制定本规定。
第二条 科学技术保密范围
（一）国家批准的发明或可能成为发明的阶段性成果。
（二）国家批准的保密专利或可能成为保密专利的发明创造。
（三）我国首创的需要保密的新产品、新技术、新工艺、新材料、新设备。
（四）国外虽有但系保密的重要科学技术研究成果。
（五）正在进行研究、试制的，对外有保密价值的重要科学技术项目的关键技术内容。
（六）我国特有的技术诀窍、传统工艺、特种配方及中药秘方等。
（七）我国独有的各类重要的、稀缺的、珍贵的种质资源和农、林、牧、渔、中药材等及其种养技术、考察资料。其中，农作物包括：糖、棉、油、麻、烟、蔬菜、水果、绿肥、饲料、药材、糖料等优良的品种和各类作物的近缘野生植物的种子、苗木、枝条、芽片、标本、食用菌菌种
、生防天敌等。畜牧包括：畜、禽、蜜蜂等改良品种，优良地方品种的种畜（禽）及其精液、种蛋、兽用生物药品菌（毒）种、诊断液、血清和其他专染病菌（毒）种等。水产包括：各种淡水鱼类的亲鱼苗、卵，各种珍珠养殖等。
（八）为国际工业配套需要保密的科学技术成果。
（九）引进国外项目属于与对方协议中规定保密的部分，消化吸收后的重大改革部分和通过秘密渠道获得的专利技术、样品和有关资料以及仿制的国外产品。
第三条 科学技术保密项目的密级划分 科技保密项目密级的划分，按其作用、意义和经济价值的大小分为绝密、机密和秘密三级。
（一）涉及国家安全和利益的或我国特有的，一旦外泄会使国家遭受严重危害和重大损失的项目，列为绝密级。例如，科学技术方面有重大突破的或经国家批准的发明奖项目。
（二）超过国际先进水平，对国家建设和人民生活有重大意义的，一旦外泄会使国家遭受较大损失的项目，列为机密级。例如，有独特技术、工艺和诀窍的项目；我国具有独到之处的新产品、新工艺、新技术、专用设备、技术图纸、资料，农牧渔业品种资源的实物与有关资料；国家批
准的保密专利；沿袭国外方法研究出的成果，达到了国际先进水平，而在国外又系保密的项目等。
（三）接近国际先进水平或达到国内先进水平，对国家建设和人民生活有重要意义，一旦外泄会使国家遭受损失的项目，列为秘密级。例如，在国内尚未广泛推广应用的项目；一般性的研究项目中，具有独特工艺和独特技术诀窍的部分；具有较大经济价值的技术革新和发明创造；各种
农牧渔业优良品种、自交系、杂产种的亲本及具有特殊性状的地方品种的实物和资料等。
下达科研、试制计划项目任务的单位，应同时拟定项目密级。各单位在项目完成后，如原拟定的密级不合适，应作相应调整。
第四条 审定科学技术保密项目的权限
（一）绝密级科技项目，本市所属单位由各专业归口部门报市科委审查，报省科委审批。
（二）机密级科技项目，本市所属单位由主管局（公司）、县区科委（科技办）审查，报市科委审批，报省科委备案。
（三）秘密级科技项目，由市各主管局（公司）、县区科委（科技办）审批，报市科委备案。
（四）国务院部属、省属在宁单位的科技保密项目审批，按各主管部门的规定办理，并将保密项目抄报市科委。 经审批的科技保密项目，由审批单位发给批准书（格式由省科委统一规定）。
第五条 科技保密项目密级的调整
凡国外已经不保密或已不先进的保密项目，要解除密级或降低密级；有些项目事后发现需要保密或提高密级的，应及时划定密级或上升密级。各单位要在每年第四季度进行一次密级清理，办理解密、降密、增密、升密和续密工作。审批权限按本规定第四条办理。
第六条 保密资料的使用范围
绝密级的科技资料，只限于指定的有直接需要的单位和人员使用，仅有部分关系的人员只能接触有关部分，机密级的资料只限于有直接需要的单位和人员使用；秘密级的资料，凡工作需要的单位和人员均可使用。
第七条 科技保密的档案管理
（一）各单位要建立、健全科学技术档案保密管理制度（包括利用、收发、登记、回收、归档和销毁等制度），积极提供必要的科技档案保管设备和条件。凡列入保密的项目，在科研课题完成后，须将计划任务书、调研资料、设计图纸、实验测试数据及技术鉴定证书等，交本单位技术
档案室统一归档，并标明密级。其它列入保密的技术资料亦应及时整理归档。个人不得保存、翻印、复制、摘抄各种保密技术资料，如工作需要，经单位主管领导同意，可摘抄于保密本中，并按保密要求保管和处理。
（二）借阅密级科技资料应按规定的使用范围履行批准、登记、注销手续。一般不准携带密级文件、资料离开工作场所，如特殊需要，应按批准权限办理，并由机要交通传递或专人接送。如系绝密资料，应二人同行，严密保管，共同负责。禁止私人将密级文件、资料带往公共场所以及
自己和亲友家中。
（三）凡属要销毁的科技保密资料，应按处理保密废纸的规定办理，不准向一般收购站出售。
第八条 宣传指导新的科技技术研究成果时，一般只宣传该项成果的作用和意义，并按本规定的第四条办理审批手续。凡属保密的科学技术内容，一律不准利用公开的报刊、书籍、广播、电视、电影、录像、展览等宣传工具进行公开的宣传报导和出版发行。内部专业刊物，在审稿时也
必须注意不涉及科学技术保密的内容。
第九条 科学技术保密业务活动的规定
科学技术保密业务活动要遵循新时期保密工作的指导思想：提高革命警惕，贯彻突出重点、积极防范的方针，坚持内外有别，既便利工作又确保秘密的原则，确保党和国家的核心秘密，有领导、有控制地放宽对非核心秘密的限制，更好地为社会主义现代化建设服务。
（一）科学技术保密项目需要公布、转让、出售给国外，或对外进行经济技术援助和科学技术合作，要有领导、有控制地进行，并按规定权限，办理审查批准手续。
中外合资企业所必需的科技技术保密资料，也按照上述规定执行。
（二）在对外科技交流、私人交往和通信中，不得涉及科学技术秘密。任何单位和个人未经批准，不得擅自向国外提供保密的技术资料、技术诀窍、传统工艺、配方、样品、新材料、新产品、苗木、种子等。
（三）向国外提供论文、稿件等，必须事先由作者所在单位进行审查。如涉及科学技术的保密内容，由市科委或业务主管部门审查，报省科委审批。未经审查批准，任何个人不得私自将尚未公开发表的科学技术论文、资料等送往国外。
（四）出国访问、考察、进修或参加国际学术交流的人员，不得将本单位或外单位的保密项目情况泄露给国外；不得将科学技术保密资料（包括笔记本）、样品、新产品携带出国。如确因工作需要，必须携带出国时，要按科学技术保密项目的审批权限上报批准。 各单位对出国人员要? 谐龉暗谋Ｃ芙逃突毓蟮谋Ｃ芗觳椤? （五）有科学技术保密任务的对外开放单位，在接待外宾参观访问前，要拟定对外介绍提纲，统一口径，划定外宾参观路线，确定对外开放的项目和交换资料范围。凡列为科学技术保密的项目，未经有关部门批准，不得安排外宾参观、照相或录像，也不得安排外国留学生实习。有科学
技术保密任务的非对外开放单位，一般不安排外宾参观。确需安排的，要经省、市领导机关批准，并做好科学技术保密工作。
（六）科学技术保密主要是防止对外泄密。对内采取保密措施是为了缩小扩散面，不能借口保密而互相封锁，妨碍科学技术交流。国内各单位和个人，均可按有关规定，通过一定手续，利用其所需科学技术保密资料，但需承担保密义务。
外国科学技术资料，除与对方签订的协议中有规定或资料来源需要保密的以外，都可在国内交流，不许封锁。
第十条 各单位要依据本规定，制订具体实施办法。有保密委员会的科研、生产单位，应配备专职或兼职人员负责处理科技保密工作的日常事务。
第十一条 加强科学技术保密教育。国家机关工作人员和企、事业单位职工，都必须严格保守科学技术秘密，不得将保密的科学技术资料、样品等带到公共场所和外事活动场所，并要经常进行科技保密检查。
第十二条 建立科技保密工作奖惩制度
（一）有关单位如发生失、泄密事件，要及时向主管部门报告，并提出补救措施。对科学技术保密工作做得比较好的单位和个人，应给予表扬和奖励。
（二）对违反本规定但尚未造成泄密或泄密情节较轻的，予以批评教育或行政处分；泄密情节严重以及窃取或出卖科技秘密的，要依法追究刑事责任。
第十三条 关于国防科技保密问题，按国防科工委有关规定办理。
第十四条 本规定由市科委负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行，如与上级规定相抵触时，按上级规定执行。



1987年4月1日