黑龙江人大常委会


哈尔滨市木材经营加工管理条例

（１９９９年１１月４日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会
议通过 １９９９年１２月１８日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十
三次会议批准）

第一条
为了加强木材经营加工管理，保护和合理利用森林资源，根据《中华人民共和国
森林法》、《黑龙江省森林管理条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制
定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内（不含省森工系统管辖范围）从事木材经营加
工的单位和个人（以下简称木材经营者）。均应当遵守本条例。
第三条 本条例所称木材，是指检尺径３厘米以上（含３厘米），检尺长２
米以上（含２米）的原木及其板方材和原木初加工半成品。
本条例所称木材经营加工，是指以盈利为目的的木材收购、存储、加工、销
售活动。
第四条 木材经营加工，应当坚持保护资源，严格管理、合理利用的原则。

设立木材加工厂点，应当根据森林资源状况，统一规划，合理布局。
第五条 本条例由市林业行政主管部门组织实施。
县（含县级市、区，下同）林业行政主管部门按照职责权限，负责辖区内木
材经营加工的管理。
工商行政管理等有关部门按照各自职责权限，对木材经营加工企业进行管理。
第六条 从事木材经营加工应当具备下列条件：
（一）有固定的经营加工场所；
（二）有合法的木材来源；
（三）从事木材加工的，有符合国家标准的木材加工设备；
（四）法律、法规规定的其它条件。
第七条
木材经营者在林区从事木材经营加工，应当经县林业行政主管部门审核同意，到
市林业行政主管部门办理批准手续，取得《木材经营加工许可证》后，到当地工
商行政管理部门领取《营业执照》。方可从事木材经营加工。
林区腹地不得设立木材加工企业。
林区和林区腹地的具体范国，由市林业行政主管部门划定，报市人民政府批
准。
第八条 任何单位和个人不得买卖、转借、伪造、涂改《木材经营加工许可
证》，
第九条 《木材经营加工许可证》实行免费年检制。木材经营者应当按照规
定到当地县林业行政主管部门办理年检。
第十条 木材经营者变更《木材经营加工许可证》登记事项的，应当按第七
条第一款规定程序办理变更登记手续。
第十一条 木材经营者应当对经营加工木材的数量、品种、规格进行批次登
记，做到收购总量与存储、销售总量相符。
第十二条 木材经营者经营加工的木材，应当具有以下证明：
（一）合法的购货凭据；
（二）检疫证；
（三）运输证；
（四）经营的原木，具有原始检尺单据。
第十三条 木材经营者利用仓库、货场、码头存储木材，应当对木材来源合
法凭证进行登记和备份。
第十四条 木材经营者不得有下列行为：
（一）伪造和涂改木材收购、存储、销售登记记录和木材来源凭证；
（二）经营加工盗伐、滥伐等非法来源的木材；
（三）流动加工木材。
第十五条 木材经营者发现盗伐、滥伐等非法来源木材的，应当及时向林业
行政主管部门举报。
公民、法人和其他组织发现木材经营者经营加工非法来源木材的，有权向林
业行政主管部门举报。
举报有功的，当地人民政府应当给予奖励，
第十六条 对违反本条例有下列行为之一的，由市、县林业行政主管部门按
照下列规定处罚：

（一）违反本条例第七条第一款规定，无《木材经营加工许可证》在林区擅自经
营加工木材的，责令改正，没收经营加工的木材和违法所得，并处木材价值或者
违法所得１倍以上２倍以下罚款。
（二）违反本条例第七条第二款规定，在林区腹地设立木材加工企业的，予
以取缔，没收加工设备和违法所得，并处木材价值２倍以上３倍以下罚款。
（三）违反本条例第八条规定，买卖、转借、伪造、涂改《木材经营加工许
可证》的．没收违法所得和证件，并处１００００元以下罚款。

（四）违反本条例第九条规定，《木材经营加工许可证》未进行年检的，责令限
期补办年检手续，并处３００元以上５００元以下罚款；无正当理由逾期仍未补
办的，暂扣《木材经营加工许可证》。
（五）违反本条例第十一条规定，对经营加工的木材未进行批次登记的，处
３００元以上５００元以下罚款。
（六）违反本条例第十三条规定，对木材来源合法凭证未进行登记和备份的，
处木材存储费２倍以上５倍以下罚款。

（七）违反本条例第十四条第（一）项规定，伪造或者涂改木材登记记录和木材
来源凭证的，收缴伪造或者涂改的登记记录和凭证，并处２０００元以上５００
０元以下罚款。

（八）违反本条例第十四条第（二）项规定，经营加工盗伐、滥伐木材的，按照
《中华人民共和国森林法》和《黑龙江省森林管理条例》的有关规定处罚；经营
加工其他非法来源木材的，责令改正，没收木材和违法所得，可以并处违法所得
１倍以上２倍以下罚款。
（九）违反本条例第十四条第（三）项规定，流动加工木材的，没收加工设
备和违法所得，并处３００元以上５００元以下罚款。
第十七条 林业行政主管部门工作人员，应当认真履行职责，不得滥用职权、
玩忽职守、徇私舞弊。违反规定的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

第十八条 违反本条例规定触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提请行
政诉讼。
第二十条 罚没使用的票据和罚没款物的处理，按照国家和省的有关规定执
行。
第二十一条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第二十二条 本条例自公布之日起施行。
　


共青团中央


关于加强少先队工作的决议
(1981年8月15日通过)



(一)

　　中国少年先锋队建立三十二年来，在党的亲切关怀下，继承和发扬了我国少年儿童运动的光荣传统，促进了一代又一代少年儿童的健康成长。少先队已经成为我国各族少年儿童向往的组织，红领巾在鼓舞着他们不断前进。

　　少先队虽然在“文化大革命”中，遭受到严重破坏，但在粉碎“四人帮”后，共青团十届一中全会决定恢复少先队的名称以来，共青团组织根据党在新时期总任务的要求，逐步加强了对少先队工作的领导，贯彻了“把全体少年儿童组织起来”的方针，队的组织日益发展壮大，现在全国已有少先队员九千万；通过开展队的丰富多彩的活动，使少年儿童受到了生动具体的教育；全国已经建立了一支二百四十多万人的辅导员队伍，经过培养训练，他们具备了一定的思想水平和业务能力；理论研究工作开始受到重视，少先队工作学会在这方面发挥了积极的作用。总之，经过全团和广大辅导员的努力，少先队工作已经开始出现了一个新的局面。

(二)

　　我们党历来关怀和重视对下一代的培养教育。特别是最近一个时期，党中央对少年儿童工作作了一系列极为重要的指示，并相应地采取了一些重大措施。中央指出：做好少年儿童工作，具有十分重要的战略意义，是关系到国家前途命运的大事；培养教育好下一代是全党全社会的共同责任，必须动员和组织各方面的力量，共同加强和做好这项工作，全面关心少年儿童的健康成长；要引导少年儿童立志成为有共产主义理想、有道德、有知识、有体力，为人民、为祖国、为人类作贡献，勤劳勇敢的一代新人；培养教育少年儿童的工作由妇联牵头，所有原来承担这项工作的有关部门均应各自负责，切实做好分工承担的工作；要重视少年儿童工作者的培养训练，提高他们的政治水平和业务能力；要大力加强少先队工作，建设一支优秀的辅导员队伍，充分发挥少先队组织的作用。

　　党中央的这些重要指示，指明了少年儿童工作和少先队工作的方向，为共青团带领好少先队创造了极为有利的条件，也对我们提出了更高的要求。

　　领导好少先队是党赋予共青团的光荣任务，是团的优良传统。少先队工作在团的整个工作中占有重要位置。今天的少先队员，将有一大批是明天的共青团员，把这项打基础的工作搞好了，必将对团的组织建设、思想建设产生深远的影响。

　　各级团委必须切实加强对少先队工作的领导，要把这项工作列入重要议事日程，定期研究、检查，做到组织落实、计划落实、措施落实。

　　各省、市、自治区团委及省辖市团委应尽快设立少年部。少年部既是团委的工作部门，又是少先队的领导机关。要选派优秀干部做少先队工作，并保持相对稳定，专职专用。要关心、支持他们的工作，创造各种条件帮助他们提高业务水平和工作能力。各级团校要把轮训少年工作干部和辅导员骨干，列入培训计划。

　　少年宫、少年之家是少年儿童的校外教育机构，是组织他们校外生活的重要阵地。共青团要同有关部门相互配合加强领导，进一步端正校外教育机构的工作方向。少年宫、少年之家要在向少年儿童、面向学校、面向少先队，坚持阵地活动与指导基层活动结合、重点培养与普及活动结合、小组活动与开展群众工作结合的原则。

　　《中国少年报》是中国少年先锋队的机关报，《辅导员》杂志是团中央指导少先队工作的刊物，要加强领导，不断提高质量；共青团要协助有关方面，努力办好地方少年儿童报刊。要充分发挥这些报刊指导少先队活动和少年儿童生活的作用。团报、团刊要加强少先队工作、少年儿童工作的宣传报道。

　　各行业的基层团组织要从实际出发，充分利用本单位的有利条件，从各方面关心和支持少先队工作。要发动和教育团员、青年为弟弟妹妹做好事，做他们的表率。

(三)

　　少先队辅导员是队员的亲密朋友和指导者，直接担负带领少先队的任务。建设好一支又红又专的辅导员队伍，是搞好少先队工作的关键。

　　共青团要积极争取教育部门的支持和配合，做好聘请辅导员的工作，争取每个农村人民公社配备一名少先队总辅导员，中、小学要严格按照团中央和教育部联合通知的有关规定，配备好大队辅导员，保持这支队伍的稳定性。同时，各条战线的共青团组织要为少先队选派和聘请校外辅导员。

　　各级团委要采取多种形式，对辅导员进行集中的和经常性的培养训练；还应从政治上、思想上和生活上关心辅导员，尽可能为他们解决实际困难。尤其要结合辅导员的实际，引导他们热爱少先队工作，增强责任感、光荣感。为了提高辅导员的政治地位，鼓励他们为红领巾事业献身，要建立表彰、奖励优秀辅导员的制度。

(四)

　　“把全体少年儿童组织起来”是少先队组织发展工作必须遵循的方针。这是党对共青团的要求，是团结教育广大少年儿童的需要，也符合少年儿童的心愿。当前的一个突出问题是少先队组织发展缓慢，队员在适龄少年儿童中的比例将近一半，农村有一些学校至今尚未建立少先队组织。这种状况远远不能适应形势发展的需要和少年儿童渴望戴上红领巾的迫切要求。

　　我们应该看到，少先队是少年儿童的群众组织，它的任务是以共产主义精神教育少年儿童一代，引导他们向先锋学习；它对少年儿童的吸引力和教育作用，是通过自己特有的组织形式、丰富多彩的活动和队员当家作主的集体生活来体现的。“吸收进来”是少先队进行教育的前提，“组织起来”是“活跃起来”的基础；队组织越是发展壮大，它的作用也就越加显著。我们一定要解放思想，消除疑虑，尽快实现“把全体少年儿童组织起来”的要求。凡是尚未建队的学校，团组织要积极创造条件，把少先队组织建立起来。今后，少先队组织的发展工作，要在小学一年级新生中集中一段时间进行队章教育，在他们有了入队要求、履行入队手续后，选择有教育意义的节日，集体宣誓入队，做到在一年级即把全体适龄儿童组织起来。同时，还要着手在校外少年儿童比较集中的农村和城镇，进行建立少先队的试点工作。

(五)

　　开展丰富多彩的活动，是少先队团结教育少年儿童的根本途径。从一定意义上讲，没有活动，就没有教育；没有活动，就没有少先队。

　　几年来，少先队开展了“我们爱科学”、“可爱祖国”远足、“大种蓖麻支援四化”、“人人争戴新风尚小红花”等活动，对少年儿童进行了革命理想教育、爱国主义教育、共产主义道德教育和热爱科学的教育，收到了很好的效果。从全国的情况看，少先队的活动日趋活跃。但是，发展还很不平衡，尤其是一部分农村和中学在这方面还比较薄弱。全团必须尽最大努力，按照德智体全面发展的要求，以“五爱”(爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物)为内容，带领少先队开展各种活动。

　　根据党的十一届六中全会《决议》的精神，我们要进一步加强和改进少先队的思想教育工作。当前，在深入开展“学雷锋、树新风”、“五讲四美”活动中，要着重向少年儿童进行热爱中国共产党、热爱社会主义祖国的教育，使他们懂得没有共产党就没有新中国，只有社会主义才能救中国的道理，从小就要听党的话，永远跟党走。把这方面的教育抓好了，少年儿童的健康成长就有了正确的政治方向和强大的推动力量。同时，要继续加强少年儿童的共产主义道德品质教育和劳动教育。

　　少先队的思想工作，要坚持正面教育，循循善诱；要从少年儿童的接受能力和知识水平出发，注意教育的形象化、具体化；要结合少年儿童的思想、学习、生活实际，有的放矢地进行教育；要把教育渗透到少先队的各项活动中。

　　要关心少年儿童的全面成长，引导他们学好文化科学知识，锻炼健壮的体魄。过去，少先队在这方面开展的一些行之有效的活动，要继续坚持下去。

　　形势很好，任重道远。全团要高举马克思列宁主义、毛泽东思想的旗帜，在党的领导下，为少先队工作的蓬勃发展，为少年儿童的健康成长，作出新的贡献!