邮电部


关于通信设施建设若干政策规定
1994年1月4日，邮电部

十多年来，特别是“八五”期间，我们在建设光缆、微波通信干线，长途通信枢纽、邮政枢纽、地球站、程控电话局等方面取得了很大成绩。但是，随着通信网路规模不断扩大，通信新技术的发展，新业务的不断扩展，维护管理体制正逐步向集中维护管理和无人值守过渡，以及邮政中心局体制的建立，通信建设的指导思想和设计思想必须作相应的改变。我们要认真总结经验，转变观念，开拓创新，改革不适应通信大发展的设计思想，提高设计水平。为此，对通信设施建设若干政策作如下规定：
一、关于大、中城市（Ｃ1、Ｃ2所在城市）长途通信局（即长途通信楼）建设问题
（一）高级中心长途局可与市话交换局、市内传输中心合建，但必须以长途功能为主，不得与邮政生产机房合建，原则上不与行政办公楼合建。多个长途通信局时，各个局的功能（长途交换、传输、非话、网管等）要统筹规划。
（二）长途通信局机房是长途通信网的基础设施，其规模容量必须满足发展的需要，避免新机房刚刚建成就装满设备的情况。
（三）不宜专门为解决微波进城问题而拔高通信机房的楼高。
（四）一个城市高级中心长途局设置的数量和位置应根据饱和期规划的要求，统一规划，分期建设。高级中心长途局的布局必须与城市网路布局相结合，局址选择的一般要求是：
1．尽量避开闹市区；
2．为网路安全起见，不同长途局之间必须相距一定距离，而且应分布于城市不同方向。
3．长途局应位于光缆实体路由连至城市光缆网的位置上，并与长途传输进城方向相结合。
4．局址的占地面积要满足业务发展的需要。
5．低级中心长途通信局的设置，宜与市话汇接局合建，近期也可与高级长途中心合设。
二、关于市话局的设置
（一）市话局应置于或接近于用户线路网的中心。服务范围应根据用户密度和网路技术方案等情况确定。
（二）汇接局原则上与城市传输网节点相结合，位于城市光缆网环路上或至少可有两条实体传输路由与长途局和其他汇接局相连。
（三）汇接局和大容量市话局原则上应有专用的通信建筑，小容量市话局或远端模块局的建筑可与其他单位合建或利用用户房屋安装设备。
（四）新建市内电话局应统一规划，分期建设，减少单体附属建筑。
三、关于大、中城市通信机房的建筑设计
（一）建筑造型和立面设计：各类通信机房的建筑造型应首先满足工艺要求，应尽量不搞高层建筑并应控制层高，造型应力求简洁、大方，整体性好。
（二）机房平面设计
1．应满足工艺设备的最优排列，机房平面布置应紧凑，最大限度提高设备安装容量。不得采用圆形平面，以免给机房使用带来困难。机房内一般不做隔断。
2．要努力提高面积的有效利用率，高层通信建筑每层面积一般不小于1500平方米。
3．由于新技术、新业务发展很快，对通信楼内各专业的机房安排难予准确预计，因此，通信楼的各层尽可能具有通用性。
4．必须贯彻集中维护的原则，新建局房应按无人值守或少人值守机房的要求设置，以扩大机房的实际使用面积。对于各类生产维护中心等有人值守机房，应根据业务需要合理安排，有人值守房间宜按大开间布局。
（三）机房装修：机房内装修只考虑设备工艺要求。机房不设吊顶；墙面不得采用壁纸，严禁装饰木墙裙。地面没特殊要求尽可能不采用防静电活动地板。
（四）关于机房空调
1．必须合理设置空调房间和空调机位置，对预留通信设备机房，必须留有相应的空调设施位置。
2．常年需要空调的通信机房不设窗。
（五）机房的楼面荷载及设备布局，应根据有关设计规范的规定及设备的实际情况来确定。对于规范中未含的新设备的荷载取值，应根据设备的重量、机架排列以及安装方式等情况，科学计算出楼面等效均布荷载后，方可列入计算程序，不得将设备的实际重量直接用于结构计算。
四、关于卫星地球站建设问题
（一）ＫＵ频段的卫星地球站应与长途通信楼合建，Ｃ频段的卫星地球站站址应尽量靠近城市。设计单位要研究采用人工屏蔽方法，解决卫星地球站防干扰和电磁辐射问题，在人工屏蔽解决以前尽量放在市郊。
（二）地球站的土建规模主要满足通信设备的需要。站内原则上不建职工宿舍。
五、关于微波进城问题
（一）微波进城要与长途光缆进城以及城市光缆网统筹规划，统一安排，使微波网与长途光缆网衔接互补，便于传输网的管理与调度。
（二）通信楼高度已满足传输要求，且微波传输通道可得到城市规划部门的保护时，可采用直接进城方式。但不得为解决微波进城拔高电信楼或传输中心的建筑高度，致使通信机房每层面积过小，降低机房楼的有效使用面积；通信楼高度不够时，应在楼上或邻近建塔解决。
（三）对于规划中高层建筑群较多的城市，难以保证微波通道，新建微波尽量不直接进城。
六、关于省会及大城市邮件处理中心的建设问题
为有效地增强邮政通信能力，加快邮件处理和传递速度，大力发展航空及大吨位汽车运输是干线邮运网建设的发展方向。新建邮件处理中心，应根据邮政运输网的规划合理选址，宜选在高速公路、机场就近或大吨位汽车进出方便的地方，不一定再在火车站附近的繁华闹市地区选址建设。但靠火车站必须建有邮件转运站和营业局所，以便于邮件经转和向社会提供邮电服务。
邮件处理中心的建设，要适应邮政业务量的增加和邮件品种规格的放开，提高邮件处理机械化、自动化作业水平。在征地条件可能的情况下，宜按低层大平面、多装卸车位的布局，尽量不搞多层建筑。


国家环境保护总局


国家环境保护总局

环函[2001]314号




关于鹞落坪国家级自然保护区总体规划审核意见的复函
安徽省环境保护局：


　　你局《关于请求审批〈鹞落坪国家级自然保护区总体规划（2001-2015）〉的请示》（环然[ 2001]104号）收悉。经审查，我局原则同意《鹞落坪国家级自然保护区总体规划（2001-2015）（以下简称《总体规划》），现函复如下：

　　一、同意《总体规划》提出的规划原则和规划目标。鹞落坪自然保护区内有大别山区现存面积最大的天然次生林，植物区系复杂，生态系统完整，在保护生物多样性及涵养水源方面具有极为重要的价值，应采取有效措施加强保护和建设，使其成为具有典型示范作用的国家级自然保护区。

　　二、同意《总体规划》确定的保护区总面积为12300公顷；同意保护区的功能区划，即核心区2120公顷，缓冲区2840公顷，实验区7340公顷。

　　三、同意《总体规划》提出的社区共管（协调发展）规划。鹞落坪自然保护区是在岳西县包家乡农民承包经营的集体林区基础上建立起来的，管理范围与乡行政区域完全重合，实行社区共管有利于更好解决保护与发展的矛盾。保护区管理机构在坚持“保护第一”的前提下，应积极引导社区调整产业结构，发展生态经济，探索富有特色的人与自然和谐发展模式。

　　四、原则同意《总体规划》提出的资源保护和管理规划。生态系统和生物资源的恢复要以自然恢复为主，尽量减少人为干预；自然保护区就是最好的野生植物园和动物园，人为再建设野生植物园、动物园（在基础设施建设规划中合称“珍稀动植物种质资源库”）应审慎考虑，可先不急于启动。

　　五、原则同意《总体规划》提出的生物资源可持续利用规划。考虑到包家乡调整产业结构的实际情况，开发一些有经济价值的生物资源是必要的，但必须坚持先试验、后推广，严格控制从野外获取种源的数量；要以本地物种为主，严防外来物种入侵。

　　六、原则同意《总体规划》有关重点建设工程的安排，对项目应分别管理，区别轻重缓急；永久性设施、建筑群在设计、用材上要注意和保护区的自然背景相协调。

　　七、所需建设资金以地方为主，国家酌情给予支持。

　　请你局按上述审核意见，对《总体规划》做进一步修改完善后，报请安徽省人民政府审批。
二○○一年十二月十七日