江苏省发展计划委员会异地企业债券发行核准暂行规定
江苏省发展计划委员会
江苏省发展计划委员会异地企业债券发行核准暂行规定
第一条 根据《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）、《企业债券管理条例》（以下简称《条例》）和国家计委计经调（2000）291号、（2001）1806号等有关文件规定，为了加强对异地企业债券在江苏省境内公开发行的监督和管理，维护债券市场秩序，保护投资者合法权益，制定本规定。
第二条 本规定所称异地企业债券（以下简称“异地债券”），是指注册地址位于江苏省行政区划范围之外的企业债券发行人，经最终审批机关批准，委托有资格的机构承销，并通过其在江苏省境内营业网点，在江苏省境内公开发行的企业债券。
本规定适用于在江苏省境内公开发行的异地债券。但通过上海、深圳证券交易所实行上网发行的除外。
第三条 本规定所称最终审批机关是指依照《条例》和国家计委有关规定，对异地债券发行有最终审批权限的企业债券主管部门，包括国家计委和有关省、自治区、直辖市计委。
第四条 本规定所称发行核准，是指异地债券按第三条规定履行发行审批程序之前，江苏省发展计划委员会（以下简称“省计委”）依照国家计委相关规定，对该异地债券在江苏省境内公开发行依法作出核准的行政决定（以下简称“核准决定”）及相关行政行为。
前款核准决定，包括但不限于下列事项：
（一）决定异地债券是否可以在江苏省境内公开发行；
（二）决定异地债券承销人（含主承销商、副主承销商、分销商）名单中，可以在江苏境内公开发售该异地债券的承销商名单、相关网点名单及最高承销份额；
（三）要求异地债券发行核准申请人就相关事项作出必要的书面陈述、保证，或者要求在相应范围内公开披露。
第五条 省计委依照本规定以书面方式作出核准决定。该核准决定为本规定第三条所列最终审批机关依法作出发行审批决定的重要依据。
国家计委为最终审批机关时，其有权直接变更或者书面要求调整省计委已经作出的核准决定。国家计委最终审批决定与省计委核准决定不一的，省计委按国家计委的决定执行，但国家计委未规定的，按省计委核准决定执行。
其他省、自治区、直辖市计委为最终审批机关时，其对省计委核准决定有异议的，经其以书面方式提出，双方平等协商解决；协商不成的，提请国家计委协调或者裁定。
第六条 异地债券在江苏省境内公开发行，除符合《条例》和国家计委规定的发行条件外，还须符合下列要求：
（一）发行规模已经国家计委核定且达到1亿元及以上；
（二）债券信用评级已经完成且达到AA+级及以上；
（三）申请主体、申请程序、申请文件等符合本规定。
第七条 异地债券发行核准申请，应由异地债券发行人、主承销商单独或者联合提出。
提倡异地债券发行人与其主承销商联合提出申请。
第八条 异地债券发行核准申请文件，主送省计委，抄送江苏省有关省辖市计划行政主管部门（以下简称“省辖市计委”）。
前款所列省辖市名单，由申请人视该异地债券公开发行所涉网点的分布自行决定。
第九条 申请文件应当包括以下内容：
（一）发行人关于异地发行企业债券的申请报告；
（二）主承销商关于承销异地债券的申请报告（需载明已获承销团其他成员同意或授权）；
（三）企业债券发行章程，或募集说明书和发行公告；
（四）承销协议及承销团协议；
（五）担保协议（函）及反担保协议（函）（如有）；
（六）债券信用评级报告；
（七）发行人、担保人经审计的前三年财务报告；
（八）法律意见书；
（九）申请人关于指定高层主管和授权委托经办人员（含姓名、职务、联络方式）并承诺遵守江苏省有关异地债券监管规定的函。
依照第七条规定联合申请的，前款所列第（一）、（二）项申请文件可以合并。
第十条 申请文件除应当符合国务院规定的行文规范外，还须满足下列要求：
（一）已经冠以申请文件主办方的文号；
（二）已经加盖申请各方的公章；
（三）已经抄报该异地债券的最终审批机关；
（四）已经抄报该异地债券的其他审核部门；
（五）单独申请的，申请人已在申请文件中声明“该申请文件已获其他有关各方同意”，或者“该申请文件已获其他有关各方授权”，并且已经指明有关各方的全称；
（六）申请文件中含有复印件的，申请人已在申请文件中声明“该申请文件复印件与原件完全一致，并且已经由有关当事人加盖公章（或者经其律师鉴证）”，同时已经列示所有复印件的标题；
（七）企业债券信用评级报告、财务审计报告、法律意见书的出具单位符合《条例》和国家计委的有关规定。
第十一条 异地债券发行核准申请文件应为原件。
申请人无法提供原件的，可以提供经有关当事人加盖印章或者经其律师鉴证的复印件。
第十二条 省计委作出核准决定前，应以召集会议、书面通知等方式，征求有关省辖市计委意见。
第十三条 省计委及有关省辖市计委作出核准时，应遵循下列原则：
（一）坚持公开、公平、公正原则，保护债券投资者和有关申请人的合法权益；
（二）坚持依法行政，实行政务公开，自觉接受国家计委等有关部门、申请人及其他当事人的监督；
（三）坚持破除地区封锁，开放债券融资市场，维护市场统一；
（四）法律法规规定的其他原则。
第十四条 省计委及有关省辖市计委依照下列程序办理核准事项：
（一）省计委对申请文件进行文件收发登记；
（二）省计委对申请文件的完整性进行初审；
（三）申请人根据受理通知书所列要求，与有关省辖市计委进行必要的沟通、交流；
（四）省辖市计委向省计委反馈核准建议函；
（五）省计委向申请人发送核准决定，并抄报国家计委、省政府，抄送该异地债券的最终审批机关、省辖市计委及其他相关机构。
依照第十二条规定省计委已召集会议并促成申请人与有关省辖市计委沟通的，前款所列第（三）项程序可以免除。
第十五条 省计委自收到申请文件之日起五个工作日内，对申请文件进行初审。
初审合格的，下达受理通知书，向有关省辖市计委发送征求意见函或者第十二条规定的会议通知。
初审不合格的，下达暂不受理通知书。申请人应按暂不受理通知书的要求进行修改、补充，并重新申报或者补报。重新申报或者补报后，经二次初审合格的，下达受理通知书。
受理通知书下达日为受理日期，载入受理通知书。
第十六条 省计委自受理之日起十五个工作日内作出核准决定，但遇有特殊情形时，最多可以延长十五个工作日。
前款核准时限，包括省计委向省辖市计委征询意见以及省辖市计委反馈意见所需时间，但不包括第十五条所规定的初审期。
省辖市计委应在收到通知后五个工作日内反馈核准建议函，最多不超过八个工作日。逾期自动视为同意。
第十七条 省计委作出核准决定后，至实际发行首日之前，异地债券发行事项出现重大变化，或者出现影响异地债券发行重大事件的，申请人应在重大事项或重大事件发生之日起五个工作日内，以书面方式向省计委及时通报。
未通报的，一经发现，省计委有权撤销已经作出的核准决定，或者依法作出其他应急处理决定。
第十八条 本规定第十七条所称重大事项，包括以下情形：
（一）发行人或其担保人减少注册资本；
（二）发行人或其担保人出现当期亏损；
（三）原定担保人已作更换；
（四）出现新的承销人并且拟利用其网点在江苏省境内发行该异地债券；
（五）发行人已经或者拟在原定发行日之前进行资产重组，且重组的资产总值达到发行人总资产的20%及以上或者重组的净资产值达到发行人净资产的15%及以上；
（六）有关法规规定或企业债券监管机关认为应当报告的其他重大事项。
第十九条 本规定第十七条所称重大事件，包括以下情形：
（一）发行人或其担保人注册地址发生变更；
（二）发行人或其担保人涉及诉讼或仲裁；
（三）发行人或其担保人、承销人受到财税、金融、证券、工商、海关等主管机关的行政处罚；
（四）发行人或其担保人、承销人被有关主管机关列入“失信”或“不守信”名单；
（五）有关法规规定或企业债券监管机关认为应当报告的其他重大事件。
第二十条 省计委接到申请人重大事项或重大事件通报后，视其影响程度，依照下列方式处理：
（一）轻微影响的，维持原核准决定；
（二）部分影响的，在维持或部分维持原核准决定的基础上作出补充核准决定；
（三）严重影响的，撤销原核准决定并通知申请人重新申请。
第二十一条 省计委及各省辖市计委对核准决定执行情况实施跟踪监督。
发现违反《条例》及本规定的情形的，除提请异地债券最终审批机关责令纠正，并对有关责任单位、责任人直接处以警告等法律法规规定的行政处罚外，还可以视其情节，采取下列行政措施：
（一）列入“失信”或“不守信”名单；
（二）一定期限内不再受理或者不予核准其申请；
（三）法律法规规定的其他行政措施。
第二十二条 本规定所称受理通知书、暂不受理通知书、征求意见函、核准建议函、核准决定的一般格式，由省计委另行制定。
第二十三条 本规定由省计委负责解释。
第二十四条 本规定自2002年9月1日起施行。
关于印发《丹东市爱国卫生管理办法》的通知
辽宁省丹东市人民政府
关于印发《丹东市爱国卫生管理办法》的通知
各县(市)区人民政府、市政府各部门：
《丹东市爱国卫生管理办法》业经2011年10月8日市政府第36次常务会议审议通过，现予印发。
二○一一年十月八日
丹东市人民政府
丹东市爱国卫生管理办法
第一章 总则
第一条 为加强我市爱国卫生工作，提高城乡整体卫生水平，促进经济社会发展，保障公民健康，根据《辽宁省爱国卫生管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称爱国卫生工作是指以强化社会卫生意识，消除危害健康因素，改善环境质量和生活质量，保护人民健康为目的，由政府组织、全社会参与的社会卫生活动。
参加爱国卫生活动是每个单位和公民应尽的义务。
第三条 本市行政区域内的一切单位和个人均应遵守本办法。
第四条 爱国卫生工作实行政府组织、部门协作、全民动手、科学治理、社会监督、分类指导的方针。
第二章 机构与职责
第五条 各级人民政府应当把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府目标管理，使城乡卫生水平的提高与经济和社会发展相协调。各部门和单位应将爱国卫生工作列入日常工作范围，切实加强对爱国卫生工作的组织、领导。
第六条 市和各县(市)、区设立的爱国卫生运动委员会(以下简称爱卫会)，在同级人民政府领导下，组织开展行政区域内的爱国卫生工作，对辖区内的爱国卫生工作进行监督和指导。
市和各县(市)、区爱卫会办公室(以下简称爱卫办)是同级爱卫会的办事机构，具体负责爱卫会的日常工作。各级爱卫办应具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件。
乡镇人民政府、街道办事处及各机关、团体、企业、事业单位等应当指定人员，具体负责爱国卫生工作。
第七条 各级爱卫会的职责：
(一)宣传和贯彻有关爱国卫生工作的法律、法规、规章;
(二)统一规划和部署本行政区域的爱国卫生工作，组织卫生检查评比活动;
(三)指导、监督、检查、评价和协调本行政区域的爱国卫生工作，组织协调爱卫会成员单位开展爱国卫生工作;
(四)组织开展社会性公共卫生管理和爱国卫生监督执法工作;
(五)动员和组织全社会参加除害防病的社会卫生活动;
(六)组织开展全民健康教育活动;
(七)组织开展卫生城市、卫生镇、卫生村、卫生模范单位等各类创建活动;
(八)协调落实农村改水、改厕工作;
(九)完成上级爱卫会及本级政府交办的其他工作。
第八条 各级爱卫会由同级人民政府有关部门及其他有关单位组成，实行部门分工负责制。成员部门在爱卫会的协调下，按照工作分工履行职责。
第三章 管理
第九条 每年四月为全市爱国卫生月。
第十条 各级人民政府应根据国家卫生城市标准，加强城市基础设施建设，建立健全各项卫生管理制度，不断提高全社会总体卫生水平，创建国家卫生城市。
第十一条 乡(镇)人民政府应当结合村镇建设规划，开展改水、改厕及环境卫生综合整治，提高农村的环境卫生质量，争创卫生乡(镇)、卫生村。
第十二条 街道办事处应组织和动员社区和社区内的单位开展创建健康街道、健康社区和卫生模范单位活动。
第十三条 社区、居(村)民委员会应当建立卫生公约，共同维护环境卫生，
第十四条 各有关单位和个人应当按照有关卫生标准，搞好室内外环境卫生。禁止在非指定地点随意倾倒垃圾等废弃物。不得在楼道、院落和街巷乱堆乱放、乱搭乱建。
第十五条 各级人民政府应当采取综合措施，改造环境卫生，消除老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物及其孳生条件。
第十六条 食品生产经营单位、集贸市场、宾馆、饭店、医院、粮库、火车站、长途汽车站、酿造厂、屠宰场等重点行业和重点场所，应当完善和落实病媒生物防制措施，有效控制四害密度。
第十七条 社区、居(村)民委员会应当在业务部门的指导下，定期组织所属辖区内的单位和个人开展消灭老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等病媒生物活动，使有害生物的密度控制在国家规定的标准之内。
第十八条 市区内禁止饲养家畜家禽和无证养犬。养犬应当符合有关规定，不得影响环境卫生。
第十九条 除特别指定区域外，医院、影剧院、体育馆、图书馆、候车(机)室、商场、会议室等室内场所及公共交通工具内禁止吸烟。
任何人不得在学校、托幼园所的教室、寝室、活动室、食堂和其他未成年人集中活动的室内吸烟。
禁止吸烟的场所应当设有明显的禁烟标志。
第二十条 城市各单位实行门前绿化美化、环境卫生、公共秩序、公共设施四包制度和周末卫生日制度。
第二十一条 全市公民应当遵守下列基本的社会卫生规范：
(一)禁止在公共场所乱扔果皮、纸屑和其他废弃物，不乱倒垃圾;
(二)禁止乱贴乱画、乱摆乱放;
(三)禁止随地吐痰、便溺;
(四)禁止焚烧垃圾和其他废弃物;
(五)禁止污损公共设施;
(六)禁止在禁烟场所吸烟;
(七)禁止做其他有碍社会卫生的行为。
第四章 监督
第二十二条 各级爱卫会应当定期进行综合性卫生检查，并对检查结果进行通报。
第二十三条 爱国卫生工作实行专业监督和群众、新闻舆论监督相结合的监督制度。
县以上爱卫会应聘任爱国卫生监督员，履行爱国卫生监督职责。
乡镇人民政府、街道办事处和有关部门应聘任爱国卫生检查员，履行爱国卫生检查职责，协助爱国卫生监督员工作。
第二十四条 爱国卫生监督员和检查员在执行任务时，应佩戴标志，出示证件，并依法进行检查和取证。被检查的单位和个人应主动配合，接受检查，如实提供资料，任何单位和个人不得隐瞒和拒绝。
第二十五条 任何单位和个人对违反本办法的行为，有权监督、制止和举报。县以上爱卫会对单位和个人的举报应及时受理或者转交有关部门处理。
第五章 奖励与处罚
第二十六条 各级人民政府或者爱卫会对开展爱国卫生工作成绩显著的单位和个人给予表彰与奖励。
第二十七条 对已获得爱国卫生荣誉称号的单位，实行定期复查制度，发现卫生质量明显下降，由授予荣誉称号的单位取消其荣誉称号。
第二十八条 爱国卫生工作未达标的单位不得参加文明单位的评比活动。
第二十九条 对违反本办法及其他有关法律、法规的行为，由有关部门依法处理。有关部门未予依法处理的，县以上爱卫会有权督促该部门依法处理;对拒不依法处理的部门，县以上爱卫会可予通报批评，并建议上级行政机关对直接负责的主管人员给予行政处分。
第三十条 本办法自发布之日起施行。