新闻出版署 公安部 等


印刷行业管理暂行办法

1988年11月5日，新闻出版署、公安部、国家工商局、文化部、轻工业部

第一章 总 则
第一条 为加强对印刷行业的管理，发展印刷业，保护合法经营，制止非法印刷活动，维护社会主义经济秩序，促进社会主义物质文明和精神文明建设，特制定本办法。
第二条 对专营或兼营排版、制版、印刷、装订、复印、影印、油印、誊写、打印等印刷业务（以下统称印刷业务）的单位（以下统称印刷企业），均按本办法管理。
私营印刷企业亦应按本办法办理。
第三条 开办印刷企业，应具备下列条件：
（一）有固定的生产场所，厂房建筑要符合国家安全标准和消防安全规定。
（二）具有与登记的经营项目相适应的资金、设备和技术人员。
（三）负责人具有所在地常住户口。
（四）制定有关安全保卫制度，并由专人负责执行。
第四条 开办印刷企业，应按下列程序办理审批、登记手续：
（一）经主管部门或所属街道办事处、所属乡政府审查批准。
（二）经所在地省、市、县级新闻出版局、文化局、轻工（厅）局审查批准。
（三）经所在地公安机关审查同意。
（四）持上述批准同意文件，向当地工商行政管理机关申请登记，经核准，领取营业执照后，方可筹建或开业。
未经审批、核准登记注册的，一律不准开展印刷业务。
承印图书、报刊的印刷企业，须报省、自治区、直辖市新闻出版局核准，发给图书、报刊印刷许可证。没有图书、报刊印刷许可证的印刷企业，不得印刷图书、报刊。
已开业的印刷企业，必须在本办法发布后3个月内补办有关手续，违者为非法营业，予以取缔。
印刷企业变更主要登记事项、歇业、转业、合并、分立或迁移，须经原审批机关审批并向原办理登记的工商行政管理机关办理变更登记或注销登记。
第五条 各单位内部印刷厂、所，应到所在地新闻出版（或文化管理）部门、轻工部门办理登记手续，并向公安机关备案，不得对外经营。凡需对外经营者，须按本办法第四条规定办理。
第六条 印刷企业必须建立承印、登记、制作、检验、监印、监销、保管、取货各项管理制度。
承印的印刷品，必须指定专人详细登记委印单位名称、地址、经手人姓名、印刷内容、数量及交货日期等，以备查验。
第七条 印刷企业必须遵守国家和地方人民政府的有关法律和规定，禁止承接反动、迷信、淫秽印刷品及其他非法出版物的印刷业务。不得进行非法印刷活动。发现下列非法活动时，应当立即向当地公安机关报告：
（一）印制或委托印制反动、淫秽、迷信印刷品和非法出版物；
（二）伪造和仿造布告、证明身份的各种证件和机关文件等；
（三）非法印制机关、团体、军队和企事业单位的信笺、信封、介绍信等。

第二章 图书、报刊的印刷管理
第八条 领有图书、报刊印刷许可证的印刷企业承印图书、报刊，必须遵守以下规定：
（一）承印出版单位发行的出版物（包括年历、年画、台历等），出版单位须出具正式发排单、付印单。
（二）承印各报刊社、杂志社（编辑部）的报纸、期刊，委印单位应出示报纸、期刊登记证。
（三）承印非出版单位委印的印刷品，委印单位须出具其主管单位的批准文件和所在地市、县（含县）以上新闻出版（或文化管理）部门核发的准印证（准印证由省一级新闻出版局统一印制）。
（四）承印外省市出版单位的出版物、非出版单位的印刷品，除委印单位出具本条第（一）、（二）、（三）项规定的证件外，还须出示本省（自治区、直辖市）新闻出版局的准印证。
（五）印刷企业必须按规定在出版物上刊印图书的标准书号或报刊登记证号，以及本企业的真实名称和地址。
（六）印刷企业对出版单位委印的出版物或非出版单位经过批准委印的内部资料、教材等不得擅自加印和销售。更不得自编、自印、自行征订、自办发行、自行销售。
（七）印刷企业不得以任何方式将出版单位委印出版物的纸型及印版底片租借、转让任何单位或个人复制、印刷。

第三章 包装装潢及其他印刷品的印刷管理
第九条 印刷企业印刷包装装潢及其他印刷品，必须遵守以下规定：
（一）承印带有广告宣传内容的印刷品，委印单位须出示工商行政管理机关核发的营业执照或广告经营许可证。
（二）承印商标的，按《国家工商行政管理局商标印制管理暂行办法》执行。
（三）包装装潢印刷企业承印画册、产品样本、说明书、挂历等印刷品，须经当地轻工主管部门登记，领取生产许可证后方可生产。
（四）印刷各种密级文件，张贴的布告、通告，重大活动工作证、通行证，社会上流通使用的票证，委印单位须出具其主管部门的证明，到承印单位所在地县级以上公安机关办理准印手续，到指定的单位印制。
（五）凡被指定可以印刷本条第（四）项所列文件和专用证件的印刷企业，须严格按下列办法办理：
1．参加密件排版、印刷、装订的人员，由企业负责人审定，各工序派专人负责管理，必要时委印单位可派人监印。
2．印件的原稿、校样、成品、半成品、印版、纸型、底片等，须有严格的登记手续和交接制度。如发现短缺，应立即向有关部门报告，并组织查找。印刷完毕，将成品连同原稿、校样、半成品、废品和印版、纸型、底片等全部清点交委印单位，印刷企业不得擅自留存。
3．印刷企业要经常向职工进行遵纪守法教育。对参加密件印刷的人员，加强保密纪律教育，防止泄密。
（六）承印机关、团体、部队、学校、企事业单位内部使用的有价无价票证、有单位名称的信纸信封、介绍信、工作证、会员证、出入证、发票、任命状、袖章、胸章等专用印件，均须本单位出具委印证明。印刷企业对上述印件一般不得留样本、样张，如确因业务参考需留样本、样张时，应征得委印单位同意，并在印件上加盖“样本”、“样张”戳记，并妥为保管，防止丢失或外流。
（七）凡承印名片，均须委印者出具证件：机关、团体、部队、企事业单位工作人员，须出具所属单位介绍信；个体工商户，须出具营业执照。
（八）宗教用品的印刷，须经省（自治区、直辖市）宗教事务管理部门批准，公安机关备案，并由指定印刷企业承印。
（九）印刷企业未经公安机关批准不得从事刻制印章业务。
（十）除公安机关指定的印刷企业可以出售铅字外，其他任何单位或个人不得从事出售铅字业务，购买铅字的单位，须持写明所需字体、字号、数量及其用途的介绍信。

第四章 对印刷企业的管理与监督
第十条 各级各类印刷企业除由其上级主管部门管理外，在业务上要接受所在地公安机关、工商行政管理机关、新闻出版（或文化管理）部门、轻工部门的监督和检查。
第十一条 各地新闻出版（或文化管理）部门、轻工部门除要设立管理印刷企业的专职干部外，可单独或联合聘请一批离退休干部，担任兼职的印刷行业检查员或巡视员，按本办法对印刷企业进行监督。对聘请的检查员或巡视员，须发给相应的证件。

第五章 奖惩办法
第十二条 对遵纪守法、经营思想端正、自觉抵制非法印刷活动的印刷企业，应予表扬；凡能遵照本办法第七条规定进行报告、检举，因而查获违法、犯罪案件或破获违法、犯罪案件者，应给予奖励。
第十三条 对违反本办法规定的，新闻出版（或文化管理）部门、轻工部门、工商行政管理机关可按照各自的职责分工，根据情节轻重分别或同时给予警告、没收全部非法收入、罚款、停业整顿、收缴图书报刊印刷许可证、直至吊销营业执照等处罚；对直接责任人员和主管人员，由其主管部门给予行政处分。
公安机关对违反本办法第四、五、七、九条有关规定的，可以根据情节轻重，分别给予批评教育、警告、停业整顿的处罚，构成违反治安管理行为的，按照《治安管理处罚条例》处罚；情节严重，触犯刑律的，应送交司法机关依法追究其刑事责任。

第六章 附 则
第十四条 本办法由新闻出版署解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
第十六条 各省、自治区、直辖市有关部门可根据国家对本地区的特殊政策和实际情况，制定本办法的实施细则。


山东省泰安市人民政府


泰政发(1996)26号印发泰安市人民警察巡逻规定的通知



各县、市、区人民政府，市政府各部门，市属以上各企事业单位：
《泰安市人民警察巡逻规定》已经市政府同意，现印发你们，望认真贯彻执行。


一九九六年三月二十九日


泰安市人民警察巡逻规定

第一条 为加强城市治安管理，维护社会秩序和公共安全，保障人民警察在巡逻执勤中依法履行职责，根据《中华人民共和国人民警察法》、《城市人民警察巡逻暂行规定》等有关法律法规，制定本规定。
第二条 市公安局是人民警察巡逻工作的主管机关，巡逻警察支队在市公安局的领导下具体执行巡逻执勤任务。
第三条 人民警察巡逻执勤范围是泰城建成区和泰山风景名胜区。具体巡逻区域由市公安局根据实际情况确定。
巡警巡逻采用徒步和机动车相结合的方式。
第四条 巡警在巡逻执勤中履行以下职责：
（一）维护警区的治安秩序，预防和制止违法犯罪行为；
（二）对突发性治安事件现场予以警戒，并负责疏导群众，维持秩序；
（三）参加处理各类自然灾害事故，抢救人员和财物，维护现场秩序。
（四）参加处理非法集合、游行、示威活动；
（五）制止妨碍国家工作人员依法执行职务的行为；
（六）制止乱设摊点、乱贴乱画，损坏市政设施等违反市容和环境卫生规定的行为；
（七）维护交通安全秩序；
（八）接受、指导公民报警；
（九）劝解、制止民事纠纷；
（十）制止和处理精神病人、醉酒人的肇事行为；
（十一）为行人指路，救助突然受伤、患病、遇险等处于无援状态的人，帮助遇到困难的残疾人、老人和儿童；
（十二）受理拾遗物品，设法送还失主；
（十三）巡察警区安全防范情况，提示沿街（路）有关单位、居民消除隐患；
（十四）纠察人民警察警容风纪；
（十五）其他人民警察执行的任务。
第五条 巡警在巡逻执勤中的依法行使下列权力：
（一）盘查有违法犯罪嫌疑的人员，检查涉嫌车辆、物品；
（二）因工作需要查验居民身份证或其他证明身份的有效证件；
（三）对现行和在逃的犯罪嫌疑人员，依法先行拘留或者采取其他强制措施；
（四）纠正违反道路交通管理的行为；
（五）依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》实施行政处罚；
（六）行使法律法规规定的其他公安行政职权。
第六条 巡警支队下列执法事项，由市公安局依据有关法律法规予以明确：
（一）行政处罚、行政强制措施的权限和程序；
（二）需要移交公安机关其他部门进行处理的案件；
（三）行政复议案件的受理和诉讼案件的应诉；
（四）需要与其他警种界定执法关系的事项。
第七条 其它影响公共安全和社会秩序的行为，需要有关部门实施行政处罚的，巡警应当予以制止或先行处置并及时移交有关部门处理，有关部门不得拒绝。
第八条 巡警在巡逻执警中遇有重要情况，应当立即向巡警支队报告或直接向市公安局报告。对需要采取紧急措施的案件、事件和事故，应当先期进行处置。
对群众报警案件，属于执勤范围内的，应当及进赶赴现场进行处理；属于执勤范围以外的，应当及时制止事态的发展，同时通知有管辖权的机关进行处理。
第九条 市公安局巡警支队实行昼夜24小时巡逻制度，并根据警力情况，合理部署警力，突出重点警戒区域。
第十条 巡警在追捕、救护、抢险等紧急情况下，经出示证件，可以优先使用机关、团体和企事业单位以及公民个人的交通、通讯工具，单位和个人不得拒绝。用后应当及时归还，并支付适当费用，造成损失的应当赔偿。
第十一条 巡警必须按规定时间、地点到岗执勤，严禁擅离职守。巡警执勤时必须佩带标志，着装整齐，警容严整，举止端庄，行为规范。
第十二条 巡警在执行巡逻任务中，不履行职责或滥用职权，徇私舞弊的，公民、法人或其它组织有权监督或检举。
巡警的违法违纪行为，按人民警察管理权限予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 公民、法人或其他组织应当积极支持和配合巡警巡逻工作。公民、法人或其他组织对巡警作出的处罚决定不服的，可以依照国家有关规定申请复议或提起行政诉讼。
第十四条 市公安局可依据本规定制定实施细则。本规定具体执行中的问题，按泰政办法[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》的规定进行解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。