西安市防雷减灾管理办法
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府令第68号
《西安市防雷减灾管理办法》已经2007年11月28日市人民政府第28次常务会议通过，现予以公布，自2008年2月8日起施行。
市长 陈宝根
二○○八年一月八日
西安市防雷减灾管理办法
第一条 为了防御和减轻雷电灾害，规范防雷减灾活动，保护国家和人民生命财产安全，促进经济社会发展，依据《中华人民共和国气象法》、《陕西省气象条例》和有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事防雷减灾活动的组织和个人，应当遵守本办法。
第三条 市气象主管机构在上级气象主管机构和本级人民政府的领导下，负责全市防雷减灾管理工作，并具体组织实施新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区、阎良区的防雷减灾工作。
临潼区、长安区及市辖县气象主管机构，负责组织实施本行政区域内的防雷减灾工作。
安全生产监督、规划、建设、公安、质量技术监督等行政管理部门应当按照各自职责做好防雷减灾工作。
第四条 防雷减灾工作实行预防为主、防治结合的方针。
第五条 区县人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导，做好雷电监测预报预警技术和雷电防护技术的研究和推广，提高雷电灾害防御和应急处置能力。
第六条 气象主管机构所属气象台（站）负责雷电灾害的监测、预报、预警业务，制作和发布本行政区域内的雷电天气、雷击落区和危害等级的预报和警报信息。
第七条 下列易遭受雷电灾害的建（构）筑物、设施或场所，应当安装防雷装置：
（一）《建筑物防雷设计规范》划定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）易燃易爆物品和其他危险化学品的生产和储存场所以及体育、旅游、游乐等场所；
（三）邮电通信、电力生产、交通运输、广播电视、电子信息系统、金融证券、医疗卫生、文化教育、文物保护等社会公共服务设施；
（四）按照有关规定应当安装防雷装置的其他场所或设施。
第八条 从事防雷装置检测、防雷工程设计、施工的组织，应当取得相应的资质。
禁止无资质或超出资质规定范围从事防雷装置检测和防雷工程设计、施工。
第九条 建（构）筑物、其它设施或场所应当按照国家防雷设计技术标准和规范进行防雷装置设计。需要采取综合防雷设计的建设项目在设计前应当进行雷击风险等级评估。
第十条 防雷装置设计实行审核制度。建设单位应当将防雷装置的设计图纸和有关资料报送当地气象主管机构审核，审核未通过的，应当进行修改并重新报送审核。
第十一条 安装防雷装置应当按照核准的防雷装置设计进行施工，并接受防雷装置检测机构的随工检测。
第十二条 防雷装置竣工实行验收制度。防雷装置竣工并取得竣工检测报告后，建设单位应当向当地气象主管机构申请竣工验收，验收不合格证的，不得投入使用。
建（构）筑物的防雷工程竣工验收资料纳入城市建设档案管理。
第十三条 防雷装置实行定期检测制度。易燃、易爆、危险化学品场所的防雷装置每半年检测一次，其他场所的防雷装置每年检测一次。防雷装 置经检测不合格的，应当进行整改。
第十四条 防雷装置检测机构应当按照国家或行业防雷技术规范进行检测并出具检测报告，检测数据应当真实、准确，不得遗漏检测项目，不得出具虚假检测报告。
第十五条 因雷电造成火灾、爆炸、人员伤亡和财产损失的，有关单位或个人应当及时向气象主管机构报告灾情，并协助进行雷电灾害的调查、鉴定。
第十六条 违反本办法有下列行为之一的，由气象主管机构给予警告、责令限期改正、没收非法所得；逾期不改正或情节严重的，可处以5000元以上3万元以下罚款；给他人造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）应当安装防雷装置而拒不安装的；
（二）防雷装置设计未按规定进行设计审核的；
（三）防雷装置未按规定进行竣工验收的；
（四）无资质或超越资质规定范围，从事防雷装置检测、防雷装置设计、施工的。
第十七条 对当事人处以２万元以上罚款的，当事人有权要求举行听证。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十九条 防雷工作人员在防雷减灾工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成重大损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法所称的随工检测，是指在施工阶段对竣工后无法进行检测的防雷装置关键部位进行的检测。
本办法所称竣工检测，是指在验收阶段对防雷装置做最后的测量，并编制最终的测试文件。
第二十一条 本办法自2008年2月8日起施行。
关于印发《营口市新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》的通知
辽宁省营口市人民政府
营政发〔2007〕6号
关于印发《营口市新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》的通知
营口开发区、辽宁（营口）沿海产业基地、营口高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《营口市新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇七年三月二十七日
营口市新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则
第一章 总则
第一条 为大力推广新型墙体材料，规范新型墙体材料专项基金收支管理，根据财政部、国家经贸委《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》、《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》、省财政厅、省墙改办《辽宁省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》等有关规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称新型墙体材料是指除用粘土或者掺粉煤灰等工业固体废物烧结的实心砖以外的具有保温隔热、轻质高强的建筑墙体材料。
第三条 在我市行政区域内征收和使用管理新型墙体材料专项基金（以下简称墙材基金）适用本细则。
第四条 墙材基金属于政府性基金，收入全额缴入国库，纳入财政预算，实行收支两条线管理，专款专用，年末结余可结转下年度使用。
第五条 市、市（县）区财政部门和墙体材料改革行政主管部门（以下统称墙改部门）负责组织实施本细则。财政部门是墙材基金的征收主体，财政部门可委托同级墙体材料革新与建筑节能领导小组办公室征收墙材基金。
第六条 墙材基金的征收和使用管理应当接受财政、审计、规划建设行政主管部门和上级墙改部门的监督检查。
第二章 征收管理
第七条 凡在我市行政区域内新建、改建、扩建的建筑工程，建设单位开工前必须到所在地墙改部门办理备案手续，按照有关部门确定的建筑面积以每平方米8元的标准预缴墙材基金。已备案的工程如果墙体保温、屋面保温、门窗保温等设计文件发生改动，应当重新到所在地墙改部门登记备案。建设、施工单位在施工过程中应当接受墙改部门对墙体材料使用及建筑节能施工情况的监督。
未按照规定缴纳墙材基金的建筑工程，规划建设行政主管部门不予发放建筑工程施工许可证，不予办理建筑工程开工手续。
第八条 建筑工程主体完工后30日内，建设单位凭新型墙体材料使用和具有建筑节能检测资质的机构出具的建筑节能证明材料向所在地墙改部门提出墙材基金返退申请，由所在地墙改部门会同财政部门按照以下规定办理墙材基金清算手续：
（一）全部使用新型墙体材料并达到节能65％标准的民用建筑及全部使用新型墙体材料的其他建筑，100%返退预缴的墙材基金；
（二）全部使用新型墙体材料未达到节能65％标准的民用建筑，按照实际建筑面积的80%返退预缴的墙材基金；
（三）未全部使用新型墙体材料的建筑工程，新型墙体材料用量在60％以上，按照新型墙体材料实际用量比例的50％返退预缴的墙材基金；
（四）使用新型墙体材料用量未达到60％的建筑工程，不予返退预缴的墙材基金。
市墙改部门会同有关部门定期公布符合标准的新型墙体材料产品及生产企业。
第九条 建设单位缴纳的墙材基金计入建筑安装工程成本，预缴的墙材基金返退部分冲抵工程成本。
第十条 各市（县）区墙改部门将当年征收的墙材基金净额的20%上缴市墙改部门（其中10％为上缴省墙改部门的墙材基金）。市墙改部门将市本级当年征收的墙材基金净额的10%及各市（县）区墙改部门应上缴省墙改部门的墙材基金一并上缴省墙改部门。
第十一条 市和市（县）区墙改部门将征收的属于本级财政收入的墙材基金全额上缴同级财政部门，并纳入地方财政预算管理。各级财政部门负责监督同级墙材基金的收缴和入库工作。
第十二条 征收墙材基金，应当使用省级财政部门统一印制的专用票据。
第十三条 任何单位和个人不得擅自改变墙材基金征收对象，扩大征收范围，提高或者降低征收标准；不得向施工单位重复收取墙材基金，也不得在墙体材料销售环节征收。
第十四条 墙材基金代征手续费按实际代征缴入国库2‰的比例由同级财政部门按规定计提和拨付，并纳入地方预算管理。
第三章 使用管理
第十五条 墙材基金使用范围：
（一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贴息；
（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；
（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广；
（四）发展新型墙体材料的宣传；
（五）代征手续费；
（六）经同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。
第十六条 墙材基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。
第十七条 市和市（县）区墙改部门的经费由同级财政部门按照基本支出预算和项目支出预算从墙材基金中拨付。
第十八条 市和市（县）区墙改部门应按同级财政部门规定编制年度墙材基金预算决算，报同级财政部门审批，并报同级建设行政主管部门备案。
第十九条 墙材基金用于新型墙体材料基本建设工程项目或技术改造项目的，按照下列程序办理：
（一）使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；
（二）所在地墙改部门组织专家组对项目可行性报告进行审查，市（县）区墙改部门应将审查结果报市墙改部门备案；
（三）基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；
（四）经所在地墙改部门审核后，报同级财政部门审批，纳入墙材基金年度预算；
（五）财政部门根据墙材基金年度预算拨付项目资金。
第四章 法律责任
第二十条 建设单位不及时足额缴纳墙材基金的，由所在地墙改部门责令补缴墙材基金，并自滞纳之日起按日加收应缴墙材基金万分之五的滞纳金。
第二十一条 建设单位虚报建筑面积及新型墙体材料购进数量，由所在地墙改部门责令改正，并限期补缴应缴的墙材基金。
第二十二条 各级墙改部门不按本细则征收墙材基金，不按规定使用省财政部门统一印制的政府性基金专用票据，截留、挤占、挪用墙材基金的，由同级财政部门或者上级财政、墙改部门责令改正，并按照有关法律、法规的规定进行处罚。市（县）区当年征收的墙材基金净额不按本细则规定足额上缴、不按规定比例使用墙材基金的，由市财政部门、墙改部门责令改正。
第二十三条 对违反本细则规定的行政主管部门、建设单位以及其他单位主要负责人及直接责任人员，依照有关法律、法规规定，给予行政处分或处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第五章 附 则
第二十四条 本细则发布之日前获得土地使用权（以合同签订日期为准），其土地出让金中含墙材基金的，经所在地墙体材料改革行政主管部门核定，可按原规定执行；土地出让金中不含墙材基金的，按本细则执行。
第二十五条 本细则自发布之日起实施。营口市人民政府1995年4月5日发布的《营口市发展新型墙体材料和节能建筑暂行规定》（营政发〔1995〕10号）同时废止；营口市人民政府2003年3月11日发布的《营口市房地产开发优惠政策及收费标准》（营政发〔2003〕13号）附件1第二项免收“墙改基金”同时失效。
附件：新型墙体材料目录
附件
新型墙体材料目录
一、非粘土砖
（一）孔洞率大于25%非粘土烧结多孔砖和空心砖（符合国家标准GB13544—2000和GB13545—1992的技术要求）。
（二）混凝土空心砖和空心砌块（符合国家标GB13545—1992的技术要求）。
（三）烧结页岩砖（符合国家标准GB/T5101—1998的技术要求）。
二、建筑砌块
（一）普通混凝土小型空心砌块（符合国家标准GB8239—1997的技术要求）。
（二）轻集料混凝土小型空心砌块（符合国家标GB15229—1994的技术要求）。
（三）蒸压加气混凝土砌块（符合国家标准GB／T11968—1997的技术要求）。
（四）石膏砌块（符合行业标准JC／T698—1998的技术要求）。
三、建筑板材
（一）玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板（简称GRC板，符合行业标准JC666—1997的技术要求）。
（二）纤维增强低碱度水泥建筑平板（符合行业标准JC/T626—1996的技术要求）。
（三）蒸压加气混凝土板（符合国家标准GB15762—1995的技术要求）。
（四）轻集料混凝土条板（参照行业标准《住宅内隔墙轻质条板》JC／T3029—1995的技术要求）。
（五）钢丝网架水泥夹芯板（符合行业标准JC623—1996的技术要求）。
（六）石膏墙板（包括纸面石膏板、石膏空心条板），其中：纸面石膏板（符合国家标准GB／T9775—1999的技术要求）；石膏空心条板（符合行业标准JC/T829—1998的技术要求）。
（七）金属面夹芯板（包括金属面聚苯乙烯夹芯板、金属面硬质聚氨酯夹芯板和金属面岩棉、矿渣棉夹芯板），其中：金属面聚苯乙烯夹芯板（符合行业标准JC689—1998的技术要求）；金属面硬质聚氨酯夹芯板（符合行业标准JC／T868—2000的技术要求）；金属面岩棉、矿渣棉夹芯板（符合行业标准JC／T869—2000的技术要求）。
（八）复合轻质夹芯隔墙板、条板（所用板材为以上所列几种墙板和空心条板，复合板符合建设部《建筑轻质条板、隔墙板施工及验收规程》的技术要求）。
四、原料中掺有不少于30％的工业废渣、农作物秸秆、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墙体材料产品（废渣烧结实心砖除外）。
五、预制及现浇混凝土墙体。
六、钢结构和玻璃幕墙。