教育部


教育部关于进一步加强职业技术学校校长培训工作的若干意见


2003-10-09

教职成〔2003〕3号


　　职业技术学校校长整体素质的高低直接影响到职业技术学校的管理水平和办学质量。20世纪80年代末以来，各地、各部门高度重视职业技术学校校长培训工作，开展了形式多样、内容丰富的培训活动，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验，为推进职业教育改革与发展做出了积极贡献。1996年底，全国职业高中实现了校长持证上岗。与此同时，我们也必须清醒地认识到，职业技术学校校长培训工作还存在一些亟待解决的问题，如一些地方对校长培训的重要性认识不足，存在重使用、轻培养的现象；培训管理体制不顺，有效的培训激励机制尚未形成，科学规范的培训制度还不健全，培训任务难以落实；理论和实际联系不够紧密，培训的针对性和适用性不强等。上述问题的存在，一定程度上制约了校长培训工作的开展，影响了学校管理水平和办学质量的进一步提高。　　

　　当前，我国已经进入全面建设小康社会的新时期，职业教育肩负着培养数以亿计高素质劳动者和数以千万计专门人才的历史重任。要完成好这一使命，职业教育就必须进一步适应市场经济发展和产业结构调整的需要，转变办学观念、改进学校管理、提高教育质量、增强服务意识。加强校长培训工作，提高校长的政治、业务理论素养和管理能力，造就一支高素质的职业技术学校校长队伍，已成为当前职业教育改革与发展中一项十分重要而紧迫的任务。

　　为了贯彻党的十六大精神，落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》提出的工作任务和要求，推进校长培训工作，建立和完善科学化、规范化的职业技术学校校长培训制度，现提出如下意见。

　　一、培训工作的指导思想和原则

　　1．职业技术学校校长培训工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，全面落实第四次全国职业教育工作会议和《国务院关于大力推进职业教育改革和发展的决定》提出的工作任务和要求，以改革创新为动力，以学习社会主义市场经济理论、现代教育科学理论和管理知识为重点，以提高校长管理能力为目的，大力加强职业技术学校校长培训工作，努力培养造就一支具有较高政治理论素养，掌握现代科学管理知识，了解社会经济发展需要，富有开拓创新精神，懂教育、善管理、作风优良的高素质职业技术学校校长队伍。

　　2．职业技术学校校长培训工作的原则是：“提高认识，统筹规划，积极推进，注重实效，形成制度”。一要统一思想，提高认识，高度重视并积极推进职业技术学校校长培训工作。二要统筹规划，突出重点，制定校长培训工作的整体计划。三要坚持理论联系实际，按需施教，注重实效，围绕职业教育改革与发展面临的新情况新问题，把学习理论与研讨问题、总结经验与改进工作紧密结合起来，切实提高校长发现问题、分析问题和解决问题的能力。四要积累经验，探索规律，逐步建立起科学规范的职业技术学校校长培训制度。

　　二、培训对象、工作目标和主要任务

　　1．职业技术学校校长培训对象：国家和社会力量举办的中等专业学校、职业高中、成人中等专业学校的新任或拟任校长、在职校长。

　　2．职业技术学校校长培训的工作目标是：通过广泛开展各种形式的培训，使职业技术学校校长具备现代教育管理理论素养，提高全面贯彻党的教育方针、推进实施素质教育的能力和水平，努力造就一支整体素质较高的职业技术学校校长队伍。进一步完善相关配套政策，逐步建立起与校长选拔、聘任、考核相结合的职业技术学校校长“持证上岗”和校长培训制度。

　　3．职业技术学校校长培训的主要任务是：对职业技术学校新任或拟任校长，在上岗前或任职后规定时间内进行任职资格培训；对在职校长进行国家规定学时的提高性培训；在全员培训的基础上，组织富有办学经验并具有一定理论修养和研究能力的校长进行高级研修。

　　三、培训的主要内容、类型和形式

　　1．职业技术学校校长培训的主要内容：一是深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面提高思想政治素质，树立正确的世界观、人生观、价值观。二是学习社会主义市场经济理论和法制建设理论，增强职业教育为社会经济发展服务的意识，提高依法治教的水平。三是学习现代教育科学理论，特别是职业教育方面的知识，如职业教育政策法规，现代职业教育基本原理，经济形势和国内外职业教育改革与发展动态，现代教学理论与课程开发，职业技术学校管理理论与实践，职业指导和创业教育，现代教育技术等,提高业务理论水平和管理学校的能力。

　　2．职业技术学校校长培训主要包括以下类型：

　　任职资格培训：按照职业技术学校校长岗位职责和任职条件的要求，对新任或拟任校长，在上岗前或任职后半年内进行的以掌握履行岗位职责必备的知识和能力为主要内容的培训。培训时间不少于300学时（教学计划见附件一）。

　　在职校长提高培训：面向在职校长进行的以树立新理念、学习新知识、掌握新方法、开拓新思路为主要内容的培训。培训时间每5年累计不少于240学时（教学计划见附件二）。

　　骨干校长高级研修：对富有办学经验并具有一定理论修养和研究能力的在职校长进行的，以分析新形势、研究新问题、总结新经验、形成新成果为主要内容，旨在培养职业技术学校教育教学管理专家的研修活动（教学计划见附件三）。

　　3．职业技术学校校长培训可区别不同情况，采取分散自学与集中授课、专题研修与实践考察、分段教学与累计学时（学分）相结合等形式进行。

　　四、组织与管理

　　职业技术学校校长培训要建立并逐步完善国务院教育行政部门宏观管理和指导、省级教育行政部门主管、培训机构具体实施、职业技术学校积极参与、行业和企业配合支持的管理体制和运行机制。

　　1．国务院教育行政部门负责宏观管理和指导全国职业技术学校校长培训工作。主要职责是：制定保障和规范有关职业技术学校校长培训工作的宏观政策规章和指导性工作意见；制订职业技术学校校长培训指导性教学计划，组织编写、审定或推荐培训教材；对各地职业技术学校校长培训工作进行检查评估，组织信息和经验交流；举办骨干校长国家级培训和其他示范性培训等。

　　2．各省级教育行政部门主管本地区职业技术学校校长培训工作。主要职责是：根据国家有关要求，制定相关配套政策，建立校长培训制度；制定并组织实施本地区职业技术学校校长培训的长远规划和年度计划；认定职业技术学校校长培训机构，加强对校长培训机构的指导和建设，不断改善校长培训机构的办学条件；监督、检查所辖地区及职业技术学校的校长培训情况。

　　3．职业技术学校校长培训机构要根据上级有关规定，建立校长培训教学组织管理的有关规章制度；按照职业技术学校校长培训指导性教学计划，进行培训需求调查，制订具体培训方案，组织教学活动；培训过程中多方面征求反馈意见，进行培训效果评估；对培训合格的职业技术学校校长，颁发相应的统一格式的校长培训证书；开展校长培训教学科研工作，探索培训规律，总结培训经验。

　　4．各级地方教育行政部门要积极取得政府有关部门、行业和企业的配合，对其所办职业技术学校选派参培校长、提供培训经费等方面予以支持。有关行业、企业应为职业技术学校校长考察、调研等活动提供必要的帮助和支持。

　　五、考核与发证

　　学员完成任职资格培训规定课程，经考核合格，由具有培训资质的培训机构颁发教育部统一格式、省级教育行政部门印制并编号的《职业技术学校校长任职资格培训合格证书》，以此作为校长任职上岗的必备条件。

　　在职校长每完成一阶段提高培训课程，经考核合格，由培训机构颁发阶段性培训证明。累计完成提高培训规定的学时（学分）后，经省级教育行政部门审核，由具有培训资质的培训机构颁发省级教育行政部门统一格式并印制的《职业技术学校校长提高培训结业证书》，以此作为校长任职考核的重要内容和继续任职的必备条件。

　　在职校长完成高级研修相关课程，经考核合格，由具备培训资质的培训机构颁发教育部统一格式的《职业技术学校校长高级研修班结业证书》。

　　省级教育行政部门要加强证书管理，制定严格的培训考核和证书核发办法。

　　六、主要工作措施和要求

　　1．各地要提高认识、加强领导，把职业技术学校校长培训作为改革和发展职业教育的一项基础性工作，纳入重要议事日程，并确定专门人员负责。从组织实施、检查评估等各个环节制定必要的政策措施，促进职业技术学校校长培训制度的建立和完善。

　　2．各地教育行政部门要加强职业技术学校校长培训机构的建设和管理，努力改善培训条件，提高培训机构师资的专业水平；省级教育行政部门要定期对校长培训机构工作进行检查评估，对达不到要求的培训机构，应督促并帮助其改正，如仍达不到标准，应取消其职业技术学校校长培训机构的资格。

　　为保证培训质量，培训机构应以全国及省级职业教育师资培训基地中的师范类和其他有条件的高等学校为主。

　　3．培训机构要完善校长培训的管理办法，配备素质较高、满足培训工作需要的专职教师队伍，同时聘请一定数量的专家、学者和优秀职业技术学校校长作为兼职教师，不断改善办学条件，为学员创造良好的学习、生活环境。培训机构应充分利用现代远程教育手段，灵活多样地开展培训。

　　4．培训经费以政府财政拨款为主，多渠道解决。各级教育行政部门可根据情况从职教经费中划出一定比例用于职业技术学校校长培训。省级教育行政部门要制定校长培训人均经费标准。校长培训期间享受国家规定的工资待遇，培训费、差旅费应按有关财务规定执行。

　　5．各级教育行政部门应把职业技术学校校长参加培训的情况纳入职业教育督导评估的重要内容。对培训工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励。

　　附件：1．职业技术学校校长任职资格培训指导性教学计划（略）

　　　　　2．职业技术学校校长提高培训指导性教学计划（略）

　　　　　3．职业技术学校校长高级研修指导性教学计划（略）



黑龙江省哈尔滨市建设委员会


哈建发[2006]48号


哈尔滨市建设委员会关于印发哈尔滨市城市建设工程保障生产方便群众施工组织规则的通知




在哈各有关建设、监理、勘察设计、施工单位：

　　为加强我市城市建设工程管理，最大限度减少城市建设工程给现场周边企事业单位和居民的生产生活带来的不便，经市政府同意，现将《哈尔滨市城市建设工程保障生产方便群众施工组织规则》(试行)印发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年四月十二日



哈尔滨市城市建设工程保障生产方便群众施工组织规则(试行)





　　为加强我市城市建设工程施工管理，充分体现以人为本、执政为民的理念，最大限度减少施工给工程现场周边企事业单位和居民的生产生活带来不便，促进和谐社会建设，结合我市实际情况，制定本规则。

　　第一条 本规则适用于哈市建成区内，由市政府投资、融资建设的市政基础设施、广场庭院、园林绿化等城市建设工程。

　　第二条 本规则由市建设行政主管部门负责组织实施；各区、县(市)建设行政主管部门参照本规则，负责本级政府组织城市建设工程保障生产、方便群众施工组织的检查指导工作。

　　第三条 城市建设工程规划设计应体现以人为本，最大限度满足企事业单位和居民生产生活需要。

　　第四条 工程开工前，建设单位(代建机构)应会同有关职能部门组织施工、监理单位对施工现场及周边地区进行实地踏察，征求沿街企事业单位、商服、居民意见，制定交通疏导和保障生产、方便群众的施工组织方案，报建设行政主管部门和有关部门批准后，向社会公示，接受社会监督。

　　第五条 施工现场须按照文明施工要求进行围挡。施工现场围挡后，为保证沿街企事业单位生产运输和居民出行方便安全，应预留或开辟临时通道。临时通道应确保路况完好，通行顺畅，并设有明显指示和警示标志。

　　第六条 道路改造建设工程以外的其它城市建设工程原则上不得封闭交通；道路横断面宽度和工期条件允许的道路改造建设工程，应半幅封闭施工，半幅开放交通；道路横断面宽度(半幅)不能满足作业要求和通行需要及工期紧张的道路改造建设工程，可采取完全封闭的方式组织施工。完全封闭交通施工的工程，应科学合理安排工期，尽量缩短交通封闭时间。

　　第七条 施工现场及周边的地上地下停车场、车库和消防通道等车辆出入口，必须保证通行顺畅；因施工需要暂时无法通行的，应积极采取调整工序工法，交叉作业施工等措施，最大限度减少通行阻断时间。

　　第八条施工残土、物料、设备、暂设等，均不得阻塞企事业单位、商服和居民出行通道。

　　第九条 工程开工前，施工单位应排查原有道路排水设施情况，对易出现雨水倒灌的地区应提前作好排水预案。施工过程中，应采取挖集水坑、排水沟、修建围堰、及时清淤等措施，避免由于雨水汇集、倒灌，给周边企事业单位、商服和居民带来不便和损失。

　　第十条 城市商业集中区域、窗口景观区域、交通要道区域的地下管线建设工程，原则上应采取非开挖方式作业。

　　第十一条 易产生扬尘的施工现场必须配备洒水设备，设专职人员及时洒水保洁；施工现场内残土清运和建筑物、构筑物的拆除，应采取湿法作业。

　　第十二条 易产生噪声的施工现场，应采取有效措施控制噪声不超标，减轻噪声扰民。确实无法降低噪声及夜间施工噪声超标的，报请有关部门批准后方准施工。同时要向周边地区企事业单位和居民说明情况。

　　夜间运输材料的车辆进入施工现场，严禁鸣笛，装卸材料应做到轻拿轻放。

　　第十三条 施工单位应加强管理，保持施工现场整洁有序，对封闭施工现场内垃圾杂物，施工单位应及时清除，费用列入工程结算，由建设单位支付。

　　第十四条 保障生产、方便群众措施专项费用作为文明施工增加费用的重要组成部分计入工程造价，不得列入招投标竞价项目。建设单位应将此项费用在工程建设中足额支付，施工单位应专款专用。

　　第十五条 建设行政主管部门应将建设(代建机构)、施工、监理单位遵守本规则情况作为文明施工重要内容纳入日常管理，监督结果记入信用档案，作为评价企业信用等级的依据。

　　第十六条 对违反本规则，因施工组织不当或野蛮施工，对周边企事业单位、商服和居民生产和生活造成影响的，责令限期整改，并给予通报批评；对情节严重、群众反映强烈的责令停工整改，并处以罚款；对引起群体上访、新闻曝光，造成不良社会影响的，责令停工整改，按上限处以罚款，施工、监理单位一年内不准进入哈尔滨市建筑市场承揽工程。

　　第十七条 建设行政主管部门工作人员应依据本规则及其它法律、法规有关规定，加强建设、施工、监理单位保障生产、方便群众施工组织的管理。对玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十八条 本法则自二OO六年四月十二日起实施。