被人民法院宣告缓刑的罪犯不应取保候审
郑业泉

《中华人民共和国刑法》第七十二条规定；“对于被判处拘役，三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。”第七十三条第三款规定“缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。”在司法实践中，不少的人民法院对被羁押的被告人判处有期徒刑，宣告缓刑后，就立即办理取保候审手续，然后予以释放。其理由是判决后的十天上诉期或抗诉期未满，判决还未生效，但继续羁押觉得不妥，所以人民法院就决定取保候审，改变了强制措施。维护了被宣告缓刑人的合法权利，但在法理上造成了一些模湖概念。
一、 被宣告缓刑后，决定取保候审的法律依据不足。
取保候审，是法律上的一种强制措施。取保候审，就是依法取保后，
等待审判。主要是指在人民法院判决前的各个诉讼环节对被告人采用的强制措施，经人民法院判决后，取保候审条件就消失，必须执行人民法院的判决。被宣告缓刑的罪犯已经被人民法院判决，人民法院又决定取保候审，没有多大意义。《刑法》规定适用缓刑的条件之一有；“根椐犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现”，“悔罪表现”中包含着能否认罪服法。所以凡是被羁押的被告人，当被宣告缓刑后，不愿意提起上诉，缓刑的考验期巳确定为判决宣告之日起执行。人民法院对被宣告缓刑后的罪犯再决定取保候审的法律依据不足，也不符合立法精神。
二、 被羁押的犯罪嫌疑人、被告人变更取保候审，应该是双方行为。
《刑诉法》第五十二条规定；“被羁押的犯罪嫌疑人、被告人及其
法定代理人、近亲属有权申请取保候审。”司法实践中，在人民法院判决前的各诉讼环节，被羁押的犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审的情况比较多，经人民法院判决宣告缓刑后，就没有主动申请取保候审，因他巳经明知自己是缓刑。这时人民法院就单方决定取保候审，被宣告缓刑的罪犯被人民法院决定取保候审后，并没有按照取保候审的要求去做，把自己当成是已在执行的缓刑罪犯，未履行法律对取保候审规定的事谊。因为被羁押的被告人及其法定代理人、近亲属没有申请取保候审，取保候审就成了人民法院的单方行为，人民法院决定的取保候审也就没有实际意义。
三、 增加了办案单位和执行机关的工作量。
《刑诉法》第五十一条第三款规定“取保候审、监视居住由公安机
关执行。” 被告人被人民法院判决宣告缓刑后，人民法院又决定取保候审，按照法律的规定，被取保候审人应当提供担保人，担保人应缴纳保证金，然后由公安机关执行。取保候审的时间只有十天，十天后，如当事人没有上诉，检察机关没有抗诉，人民法院就决定撤消取保候审，执行机关退还保证金，开始执行已宣告的刑罚。这样做就增加了人民法院和公安机关的工作量，同时也给罪犯本人及其亲属增加不必要的负担，特别是罪犯是在异地人民法院判决宣告缓刑又决定取保候审的，根本没有担保人来担保，十天后撤消取保候审时，不能按时履行手续（判决书、执行通知书巳寄罪犯居住地公安机关）。失去了法律的严肃性，又增加了办案单位和执行机关的工作量。
综上所述，被羁押的被告人，经人民法院判决宣告缓刑后，应该立即释放，不应该再决定取保候审。


二00三年十二月十八日



最高人民法院


最高法院表彰“全国优秀人民法庭”和“全国人民法庭优秀法官”的决定


各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
自１９９８年第一次全国人民法庭工作会议以来，全国法院按照“规范化、制度化、规模化”的要求，全面加强人民法庭建设，人民法庭工作取得了优异的成绩，涌现出了一大批先进集体和先进个人。广大人民法庭法官和其他工作人员坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，全面落实司法为民要求，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，为维护人民群众合法权益、实现社会公平和正义、保障改革发展稳定做出了不懈努力和积极贡献，以出色的工作业绩和良好的职业道德赢得了党和人民的高度评价，有力地树立了人民法院和人民法官的良好形象。

为表彰先进、弘扬正气、鼓舞士气，推动和加强新形势下人民法庭工作的进一步发展，最高人民法院决定：授予北京市朝阳区人民法院双桥人民法庭等１００个人民法庭“全国优秀人民法庭”荣誉称号，授予北京市昌平区人民法院小汤山人民法庭庭长金生旺等１００名同志“全国人民法庭优秀法官”荣誉称号。

希望受到表彰的先进集体和先进个人，戒骄戒躁，再接再厉，化荣誉为动力，在今后的工作中再立新功、再创佳绩。

最高人民法院号召，全国各级人民法院广大法官和其他工作人员，都要向受到表彰的先进集体和先进个人学习，学习他们牢记全心全意为人民服务宗旨、千方百计为人民群众谋利益的崇高理想信念；学习他们热爱审判事业、维护改革发展稳定的大局意识和责任意识；学习他们公正司法、清正廉洁、无私奉献的高尚情操；学习他们严于律己、恪尽职守、求真务实的工作作风；学习他们与时俱进、开拓创新、锐意进取的改革精神。要通过向先进典型的学习，全面提高自身素质，不断增强司法能力、提高司法水平，为构建和谐社会，促进城乡经济、民主政治、精神文明建设和社会全面发展提供坚强有力的司法保障。

全国各级人民法院要把开展向“全国优秀人民法庭”和“全国人民法庭优秀法官”学习的活动与保持共产党员先进性教育活动结合起来，与学习宋鱼水、蒋庆等先进典型结合起来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，牢固树立和落实科学发展观，面向农村、面向基层、面向群众，坚持便于当事人诉讼，便于人民法院独立、公正和高效行使审判权的原则，遵循审判规律进行规范化管理，进一步加强人民法庭工作，努力为全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。广大法官和其他工作人员要以先进典型为榜样，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，进一步增强责任感和使命感，立足本职、扎实工作，同心同德、开拓进取，以昂扬的斗志、饱满的精神，不断创造出无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩！

二○○五年三月二十三日