云南省德宏傣族景颇族自治州人民政府


德宏州人民政府公告
第8号



　　现公布《德宏州住房公积金贷款管理暂行办法》，自2005年10月1日起施行。



二○○五年八月十五日




德宏州住房公积金贷款管理暂行办法



第一章　总　则



　　第一条　根据《住房公积金管理条例》、《贷款通则》、《个人住房贷款管理办法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律、法规，并结合我州实际，制定本办法。
　　第二条　职工住房抵押贷款是指缴存住房公积金的职工，在本州城镇购买、建造、翻建、大修自住住房时，以其拥有的住房为抵押物，作为偿还贷款的保证而向公积金管理中心申请政策性住房公积金抵押贷款。
　　第三条　政策性住房公积金抵押贷款实行缴存住房公积金义务与权利对等的原则。
　　第四条　工商银行、建设银行、农业银行、中国银行四家国有商业银行受公积金管理中心的委托，办理公积金手续委托贷款业务，风险由中心承担。



第二章　贷款对象和条件



　　第五条　凡具有我州城镇常住户口，正常缴存公积金在1年以上的在职干部职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房并具备以下条件的，可申请公积金住房抵押贷款。
　　（一）有相当于购、建住房费用的40%以上的自有资金；
　　（二）有稳定的经济收入，信用良好和有偿还贷款本息的能力。
　　（三）同意办理住房抵押。
　　（四）借款人具有完全民事行为能力。
　　（五）借款人必须办理意外伤害保险或个人贷款抵押房屋综合保险。
　　第六条　做为第三方保证人，应符合《中华人民共和国担保法》第七条的规定。
　　第七条　借款人应向公积金管理中心提供以下书面证明和材料：
　　（一）借款人和担保人缴存公积金的证明。
　　（二）购买自住住房的，提供购房合同，建造、翻建大修自住住房，提供相关的证明文件。
　　（三）自筹资金的来源和数额。
　　（四）借款人及其配偶婚姻关系证明。
　　（五）借款人及其配偶收入证明。
　　（六）中心要求的其他证明材料。



第三章　贷款的额度、期限和利率



　　第八条　每户家庭每发生住房消费行为原则上只能享受一次贷款，如归集资金不能满足贷款需要时应优先满足首次借款家庭的贷款需求。
第九条　贷款额度可根据以下因素计算，结合借款人的具体实际，确定实际贷款额度。
　　（一）可贷款额度＝（借款人及其配偶上月月工资之和）×30%×12个月×贷款年限。
　　（二）组合贷款中公积金可贷额度＝抵押物价值×60%－商业性贷款额度。
　　（三）最高额度，单职工贷款额度原则上不得超过3万元，若贷款抵押物价值较大可按抵押物的价值比例放宽额度，双职工贷款额度不得超过5万元，同时贷款额度不得超过购、建住房或抵押物价值的60%。
　　第十条　贷款期限：贷款期限为5年以内。
　　第十一条　贷款利率：按贷款期限的不同实行不同的利率，期限在5年以下的按年利率3.96%计算。
　　第十二条　贷款合同期内，遇法定利率的调整，按人民银行有关规定执行。



第四章　贷款程序



　　第十三条　借款人按要求填写贷款申请书，向中心提出申请，并提交以下材料：
　　（一）借款人及其配偶的有效身份证明、婚姻关系证明；
　　（二）购房合同或自建、翻建、大修自住住房的批准文件或证明文件；
　　（三）借款人及其配偶的收入证明；
　　（四）有效的首付款证明；
　　（五）抵（质）押物清单，权属证明及其共有人同意抵（质）押书面证明，采取其他担保方式的应提供保证人资信证明和还款承诺保证书。
　　第十四条　公积金管理中心自受理申请之日起15日内做有关调查工作并作出是否准予贷款的决定，对符合条件的，在签署办理完相关手续后，中心根据与受托银行签订的委贷协议，签发给借款人《委托贷款通知书》。
　　借款人执《通知书》到受托银行签订《借款合同》，合同签订后，受托银行以转帐或现金的方式将借款划入借款人帐户。
　　借款人如对公积金中心做出的决定有异议的，可在收到决定后的5个工作日内向公积金管委会提出申诉。
　　第十五条　个人住房组合贷款是指个人所申请的公积金贷款不足以支付购房所需费用，同时再向银行申请商业性住房贷款。
　　第十六条　申请组合贷款的借款人必须同时符合公积金贷款和商业性住房贷款的条件。



第五章　贷款偿还



　　第十七条　公积金贷款本息可采取按月等额还本、按季付息的方式，也可采取按季付息、一次性还本的方式。（由银行贷扣）
　　第十八条　需要动用借款人及其配偶的住房公积金存款用于偿清货款的，需向中心提出申请，以转帐的形式进行还贷。
　　第十九条　借款人应恪守信用，按照借款合同约定的归还期按期还本付息。逾期者，对逾期部分，按逾期天数每天加收万分之二点一的罚息，并且中心有权从借款人、借款人配偶和借款担保人工资及住房公积金（余额）中直接扣款。
　　第二十条　出现下列情形之一，按合同约定中心有权处分抵押物。
　　（一）借款人在借款合同期满并超过三个月份，未依约偿清贷款本息的。
　　（二）借款人擅自将抵押住房私下出售、交换、赠与和改建的。
　　（三）借款人死亡而无继承人或受赠人。
　　（四）借款人死亡而继承人或受赠人拒绝履行借款人偿还贷款本息义务的。



第六章　住房抵押和第三方担保



　　第二十一条　借款人应以购、建、大修的自住住房作为偿还贷款的抵押物。
　　第二十二条　贷款抵押物应当符合《中华人民共和国担保法》第三十四条的规定，《担保法》第三十七条规定不得抵押的财产，不得用于贷款抵押。
　　第二十三条　抵押住房的现值，购买住房的以购房合同证明的房价为准，其他则以评估价为准。
　　第二十四条　以部分共有的住房设定抵押权的，以抵押人所占的份额为限，其借款额不得超过抵押份额；以共同共有的住房设定抵押权的，须经全体共有人书面同意，抵押人为全体共有人。
　　第二十五条　房地产抵押后，产权证书由抵押人交抵押权人收押，房地产抵押收据由抵押权人执存根。
　　第二十六条　抵押物在抵押期间，借款人（抵押人）无权出租、变更、赠与，无权进行再抵押。
　　第二十七条　作为抵押物的住房，在抵押期间抵押人负有维修、保养、保证完好无损的责任，抵押权人有权检查由抵押人暂管的抵押物。
　　第二十八条　借款人不能履行借款合同，抵押当事人可经协商采取折价转让或拍卖、变卖的方式处分抵押物，所得价款，应按下列顺序分配：
　　（一）支付拍卖、处理抵押物的费用，并扣除与抵押物有关的税费；
　　（二）偿还抵押人所欠贷款本息及违约金；
　　（三）其余部分退还借款人，如有不足则向借款人追索。
　　第二十九条　在按规定处分抵押物时，其他共有权人在同等条件下有优先购买权，但以拍卖方式处理抵押物的除外。
　　第三十条　借款人以第三方房产作为抵押的，必须征得第三方的书面担保书，并且第三方的住房公积金存款余额也将被设定为担保财产。出现逾期，按担保合同约定，中心有权从第三方担保人的工资及公积金存款中直接扣款用于偿还贷款。
　　第三十一条　借款人也可用公积金中心认可的有价证券质押，贷款额度不得超过抵押有价证券（面值）的70%。
　　第三十二条　进行质押的有价证券必须先办理冻结帐户手续，有价证券质押期间，借款人不得以任何理由挂失或追索证券本息及收益。
　　第三十三条　因借款人隐瞒抵押物存在共有、争议、被查封、已设定抵押权等情况产生的法律后果，由借款人承担一切责任。



第七章　借款人合同的变更和终止



　　第三十五条　借款合同当事人任何一方，需要解除或变更合同的，必须经合同双方协商同意，依法签订变更协议，在变更协议签订生效之前，原合同继续有效。
　　第三十六条　借款人在还款期内死亡、宣告失踪或丧失民事行为能力；其财产合法继续人或受遗赠人不继续履行借款人所签订的借款合同，贷款人有权终止合同，并按《担保法》的规定处分抵押物或质押物。
　　第三十七条　保证人失去担保资格和能力时，借款人应变更担保人，并重新办理担保手续，若不能重新设立担保手续的贷款人有权终止合同。
　　第三十八条　抵押人或出质人按合同规定偿清全部贷款本息后，抵押物和质押物返还抵押人或出质人，借款合同终止。
　　第三十九条　借款人在借款期间连续停缴住房公积金三个月以上，并且接到催缴通知后1个月内仍未恢复正常缴存时，中心有权要求借款人提前清偿贷款并终止合同。
　　第四十条　贷款当事人在履行合同过程中发生纠纷，不能协商解决的，可向仲裁机构申请仲裁，也可直接向当地人民法院提起诉讼。



第八章　附　则



　　第四十一条　本办法由州住房公积金管理中心负责解释。
　　第四十二条　本办法自2005年10月1日起执行。


提高民事调解书履行率之我见

宋君


　　调解作为我国法院解决民事纠纷的重要方法，已经通过了实践的检验，对提高审判效率，化解社会矛盾起到了积极的作用。调解的另一大有点是双方如果能够认真履行调解协议的内容，将使案件真正做到案结事了并减少执行环节的诉累，但在实践中还是有很多不履行调解协议的情况出现。本文就如何提高调解书的履行率做一分析；
　　最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》（以下简称《调解规定》），已于２００４年１１月１日施行。该《调解规定》对人民法院调解民事案件的方式、方法和要求进一步地明确化、规范化，为审判人员做好调解工作提供了有效的法律依据，切实有效地推动了法院调解工作的开展，大大地提高了案件调解率。但从民事调解书的自动履行率来看，却是不尽人意，许多调解结案的案件，由于义务人的不履行而没有使矛盾彻底化解，因为调解结果的形成多是建立在当事人双方互谅互让、权利人放弃一部分权利的基础上达成，而义务人的不履行往往会给权利人造成损失，且案件多数还要进入强制执行程序。这使法院调解的公信力在当事人心目中大打折扣。一下是针对这一情况在实践中的具体解决办法：
　　 一、要求履行义务一方的当事人或第三人提供担保
　　这一方法是在不违反法律规定的前提下，约定由义务人提供保证履约的财物或人作担保，以促使当事人自动履行民事调解书，有效保证权利人权益的实现。《调解规定》第９条规定：“调解协议内容超出诉讼请求的，人民法院可以准许。”第１１条规定：“调解协议约定一方提供担保或者案外人同意为当事人提供担保的，人民法院应当准许。案外人提供担保的，人民法院制作调解书应当列明担保人，并将调解书送交担保人。担保人不签收调解书的，不影响调解书生效。”这些规定为担保法的适用提供了法律依据。该方法的优越性在于：在调解书生效后，义务人就会积极地履行义务，否则其提供担保的财产就要被执行或为其提供担保的人将要为其担责；即便义务人不依约履行，也因为有财物或人的担保而使权利人的权益能得以及时的实现，也解决了法院执行难的问题。
　　二、恢复原有的履行标的
　　这一方法是指在当事人达成的协议中约定，如果义务人不按约履行义务，则其对权利人已经放弃的权利仍得给付。
　　这种方法，同样可以促使义务人自动履地义务。即便在义务人不自动履行义务的情况下，此法也可以切实地维护权利人的权益。如约定义务人到期不履行调解协议的内容，则权利人当初已经放弃的部分权利仍将向义务人进行主张。
　　三、增加惩罚条款
　　即在当事人达成的协议中约定，如果义务人不依约履行义务，则要向权利人支付一定数额的款项。这里的款项不受义务人实际对权利人所负义务的限制，具有违约惩罚的性质。《调解规定》第１０条规定：“人民法院对于调解协议约定一方不履行协议应当承担民事责任的，应予准许。”此条为适用该方法提供了法律依据。相对于权利人而言，即便义务人不依约履行，自己的合法权益也不会受损。最简单的就是约定惩罚性利息。
　　四、刑事威慑条款
　　此法是指在协议中义务人保证或立约宣誓自己在约定的履约之日有履约能力，在其不自动履约而被法院强制执行无效时，得以采用拒不履行生效法律文书之罪责追究其责任。除非义务人有足够证据证明其因自然灾害、意外事故等客观原因而确实导致履行能力丧失或大大降低外，一般情况下，义务人慑于刑罚处罚往往并不需要真的走到追究刑事责任这一步，即可更有效地制约和促使义务人自觉地履行义务。


北安市人民法院　宋君