河南省濮阳市人民政府办公室


濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市资源枯竭城市转型转移支付专项资金使用管理暂行办法的通知

濮政办〔2011〕91号


各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市资源枯竭城市转型转移支付专项资金使用管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一一年十二月三十日


濮阳市资源枯竭城市转型转移支付专项资金使用管理暂行办法



第一章 总 则

第一条 为规范濮阳市资源枯竭城市转型转移支付专项资金（以下称转型专项资金）的使用管理，使其更好地在促进转型方面发挥效益，根据《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔2007〕38号）的有关精神，制定本办法。
第二条 转型专项资金是由中央拨付的用于支持我市资源型城市转型的专项资金，实行纳入财政预算国库单一账户体系专户管理。
第三条 转型专项资金的管理和使用要符合国家、省和市的有关政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保资金安全、规范和高效使用。
第四条 凡使用转型专项资金的单位，应按本办法执行。

第二章 资金使用范围和方式

第五条 为确保转型专项资金发挥最大效益，按上级确定的转型专项资金适用原则，结合我市经济社会发展现状，转型专项资金主要用于扶持接续产业发展，以加快经济转型。
第六条 接续产业发展专项资金主要用于高科技或重大工业项目奖励、企业研发平台建设奖励、转型项目贷款贴息补助和重大转型项目前期经费补助。
第七条 为支撑接续产业健康发展，改善人居环境，部分转型专项资金可用于基础设施建设和社会事业发展，对城市基础设施、资源勘查管理、生态环境治理、科教文卫、劳动保障等项目进行补助，对转型做出重大贡献的单位或个人进行奖励。
第八条 转型专项资金的使用采取奖励、无偿补助、贷款贴息补助方式。对于高科技或重大工业项目、企业研发平台建设以及转型做出重大贡献的单位或个人，一般采取奖励方式；对于政府确定应予支持和政府投资为主的转型项目，一般采取无偿补助方式；其余的转型项目，一般采取贷款贴息补助方式。
第九条 专项资金奖励和无偿补助额度，根据项目的固定资产投资额确定。贷款贴息的补助额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定，每个项目的贴息期限一般不超过2年。
第十条 已通过其他渠道获取财政资金支持的项目，专项资金一般不再予以支持。

第三章 资金的申请

第十一条 申请接续产业发展专项资金的项目（企业）必须具备的资格条件：
（一）申请高科技或重大工业项目奖励资金应具备以下条件：
1．项目为科技含量高、附加值高、税收贡献大、吸纳就业多的接续替代产业项目；
2．新建项目总投资规模1亿元以上，当年固定资产实际投资规模5000万元以上；
3．已按规定办理项目核准（备案）、规划、土地、环评等手续。
（二）申请转型项目贷款贴息补助资金应具备以下条件：
1．项目应符合当前产业政策和我市产业发展规划布局，重点支持产业集聚区和专业园区的主导产业项目。
2．已按规定办理项目核准（备案）、规划、土地、环评等手续。
3．项目单位与金融机构签订了银行贷款合同。
（三）重大转型项目前期经费补助，按照“一事一议”的原则，由市发改委提交市政府研究确定。
（四）企业研发平台建设奖励资金，由市发改委、市财政局、市地税局根据《濮阳市认定企业技术中心管理办法》予以管理。
第十二条 申请基础设施建设专项资金补助和社会事业发展专项资金补助的项目，必须是市政府确定的支撑接续产业发展和改善人居环境的重点工程项目。对转型做出重大贡献的单位或个人的奖励，由市政府研究确定。
第十三条 企业或单位在申请专项资金时，必须提供资金申请报告和有关附件。项目资金申请报告须由具有乙级以上资质的工程咨询单位进行编写。

第四章 项目资金计划申报、审核、审批程序

第十四条 固定资产投资项目，按市政府现行的投资项目审批程序进行。
第十五条 市本级项目资金计划由项目单位的主管部门负责申报、初审工作；县（区）项目资金计划由各县（区）发改委会同同级财政部门负责项目申报、初审工作。
第十六条 项目资金计划申报工作在本县（区）、本部门内公开进行。市、县（区）有关部门应对申请项目单位和企业的资格条件及相关资料进行初审。
第十七条 市直主管部门对市本级项目资金计划初审后，将申请报告及有关资料报送市发改委；各县（区）发改委会同同级财政部门对项目初审后，提出初审意见，经同级政府同意后，将申请报告及有关资料报送市发改委。
第十八条 市发改委牵头会同市财政局对上报的资金申请报告及有关资料进行审核，明确资金支持额度、方式，提出项目转型投资计划建议，报市政府研究确定。基础设施建设和社会事业发展项目补助资金计划按照项目建设进度分批下达；高科技或重大工业项目奖励、转型项目贷款贴息补助先下达50%的资金计划，项目竣工验收完成后下达剩余50%的资金计划；重大接续产业项目前期经费资金计划根据项目推进情况分批下达；企业研发平台建设以及对转型做出重大贡献的单位或个人的奖励资金计划一次性全额下达。
第十九条 经市政府审定批准后，市发改委下达项目转型资金投资计划，市财政局根据投资计划拨付资金。

第五章 项目监督检查和竣工验收

第二十条 市发改委负责对项目建设实施情况进行监督检查，市财政局负责对专项资金的使用情况进行监督检查。
第二十一条 使用转型专项资金的项目应建立月报制度，由项目业主于每月28日前将项目进展情况、形象进度和资金使用情况分别报市发改委和市财政局。
第二十二条 市发改委会同市财政局每年对项目建设情况和资金使用情况进行绩效评价，并于下年5月份上报市政府。
第二十三条 对弄虚作假骗取转型专项资金、不按规定用途使用资金和因故中止（不可抗力因素除外）的项目，将收回全部专项资金，并依法依纪追究相关责任人责任。
第二十四条 获得转型专项资金支持的企业或单位，应在项目建成后1个月内向市发改委和市财政局呈送申请竣工验收报告，并报送项目建设情况及专项资金的使用情况报告。不能按期完成的项目，需在原定项目竣工期前书面说明不能按期完成的理由和预计完成日期。
第二十五条 市发改委和市财政局接到项目单位的申请竣工验收报告后，应会同有关部门成立项目验收组，对项目进行验收并形成验收意见。验收意见由市发改委和市财政局分管领导签字并加盖单位公章后生效，市发改委和市财政局分别存档。
第二十六条 对于不符合验收条件的项目，项目验收组应提出整改意见，项目单位在规定期限内整改后再向验收组提出验收请求。

第六章 附 则

第二十七条 本办法由市发改委负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起开始执行，至中央停止拨付资源枯竭城市财力性转移支付资金止。

附件：资金申请报告的主要内容




附件
资金申请报告的主要内容

一、项目单位情况
二、项目简介
包括项目建设的必要性，建设条件和基础，建设地点及起止时间，主要建设内容，总投资估算、资金构成及筹措方案，主要经济指标及联系人、联系方式等。
三、项目风险分析，经济效益和社会效益分析
四、项目单位申请扶持资金数额及支持方式
五、有关附件
1．企业经营执照复印件；
2．银行出具的贷款承诺文件或已签订的贷款协议或合同；
3．自有资金证明及企业经营状况相关文件；
4．项目的审批（核准、备案）、规划、土地、环评等手续；
5．其他需要说明的事项；
6．项目法人对资金申请报告真实性负责的申明。



黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市城市居民住宅安全防范设施建设管理规定


1998年11月1日市人民政府第13号令发布,自1998年12月1日起施行


　　第一条　为加强城市居民住宅安全防范设施的建设和管理，提高居民住宅安全防范能力，保护人民群众生命财产安全，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市城市规划区和市政府指定区域内居民住宅安全防范设施建设和管理。
　　第三条　本规定所称居民住宅安全防范设施，是指附属于居民住宅楼房并具有治安防范功能的防护门、监控报警装置、楼梯间自动照明控制装置（灯）、楼宇式电子对讲防护系统（门）、治安值班室、自行车棚等设施。
　　第四条　市公安部门和市建设行政主管部门依据职责权限负责居民住宅安全防范设施的建设和管理。
　　规划、房产、开发、技术监督等有关部门应当按照各自职责协助做好居民住宅安全防范设施的建设和管理工作。
　　第五条　新建居民住宅，应当安装防护门、楼梯间自动照明控制装置（灯）。原有居民住宅应当安装楼梯间自动照明控制装置（灯），并逐步安装防护门；有条件的居民住宅或者住宅区内，应当安装楼宇式电子对讲防护系统（门）、监控报警装置，并附设治安值班室、自行车棚。
　　第六条　居民住宅安全防范设施的建设，应当纳入住宅建设规划，并与主体工程同时交付使用。
　　第七条　居民住宅安全防范设施的具体标准，由市建设行政主管部门会同公安部门根据国家和省居民住宅安全防范设施标准，结合我市实际情况制订。
　　第八条　建设单位委托设计单位设计居民住宅时，应当符合有关居民住宅安全防范设施的规范、标准。设计单位应当依据居民住宅安全防范设施标准进行设计，对不符合标准的设计文件，不得出图。
　　第九条　新建居民住宅建设安全防范设施所采用的产品、设备和材料应当符合有关技术标准，并经鉴定合格。未经鉴定和鉴定不合格的，不得采用。
　　第十条　建设行政主管部门组织审批居民住宅设计文件，应当对居民住宅安全防范设施的设计进行审查，对不符合安全设施规范和标准的，应当责令原设计单位进行修改。
　　第十一条　施工单位应当按照批准的设计图纸进行施工，不得擅自改动。特殊情况必须改动的，应当由原设计单位出具变更设计通知书及相应的图纸，并报原审批部门批准。
　　第十二条　居民住宅工程竣工验收时，公安部门参与对居民住宅安全防范设施的验收。
　　居民住宅竣工未经验收或者验收不合格的，不准交付使用。
　　第十三条　已投入使用的城市居民住宅未按本规定建设安全防范设施的，由公安部门在居民委员会的配合下，与使用人制订安全防范设施改造计划，定期进行改造，公安部门负责监督实施。
　　第十四条　安装居民住宅安全防范设施所需经费，新建住宅，计入工程建设成本；已投入使用的住宅，由使用人承担，有条件的也可以由产权人承担。
　　第十五条　居民住宅安全防范设施的管理，由居民委员会组织使用人共同负责。
　　第十六条　公安部门应当定期对居民住宅安全防范设施进行检查，发现设施损坏，及时通知使用人修复。
　　第十七条　新安装的居民住宅安全防范设施，安装单位应当在规定的期限内负责保修。
　　第十八条　单位和个人发现破坏居民住宅安全防范设施行为的，有义务向公安部门检举。
　　任何单位和个人不准故意损坏居民住宅安全防范设施。
　　第十九条　居民住宅区内的治安值班室、自行车棚不准挪作他用。
　　第二十条　对违反本规定有下列行为之一的，由市建设行政主管部门责令限期采取补救措施，逾期不采取补救措施的，按下列规定处罚：
　　（一）未按有关住宅安全防范设施的规范、标准进行设计的，按设计取费的10％以上30％以下处以罚款；
　　（二）施工中未经批准擅自改动设计图纸的，处以责任单位返工费用1倍罚款；
　　（三）居民住宅未经验收或者验收不合格投入使用的，按工程造价的3％以上5％以下处以罚款，造成经济损失的，由责任者负责赔偿；
　　（四）新建居民住宅安装安全防范设施使用未经鉴定或者鉴定不合格的产品、设备或者材料的，处以5000元以上10000元以下罚款。
　　第二十一条　对违反本规定有下列行为之一的，由市公安部门按下列规定处罚：
　　（一）已投入使用的居民住宅未按规定安装楼梯间自动照明控制装置（灯）的，责令限期安装，并处以50元以上100元以下罚款；
　　（二）安装单位未按规定履行保修义务的，责令限期修复，并处以2000元以上5000元以下罚款，造成严重后果的，承担赔偿责任；
　　（三）将治安值班室、自行车棚挪作他用的，责令限期改正，恢复原使用功能。
　　第二十二条　对违反本规定应当给予治安管理处罚的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条 公安部门、建设行政主管部门工作人员，应当认真履行职责，不准利用职权徇私舞弊。
　　对违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条　对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十五条　罚款使用的票据和罚款的处理，按国家和省的规定执行。
　　第二十六条　县（市）人民政府可以参照本规定制定本地区居民住宅安全防范设施建设和管理的实施细则。
　　第二十七条　本规定自1998年12月1日起施行。