上海市城管执法局关于发布《上海市城市管理行政执法车辆、船艇配置规范（试行）》的通知
上海市城市管理行政执法局
上海市城管执法局关于发布《上海市城市管理行政执法车辆、船艇配置规范（试行）》的通知
沪城管执〔2006〕18号
各区（县）城管执法部门，市城管执法总队：
为规范城管执法队伍装备建设，提升城管执法车辆装备技术水平，提高城管执法工作质量和效率，特编制《上海市城市管理行政执法车辆、船艇配置规范（试行）》，现发给你们，请遵照执行。执行过程中有何意见或建议，请及时报上海市城市管理行政执法局。
附件：《上海市城市管理行政执法车辆、船艇配置规范（试行）》
上海市城市管理行政执法局
二○○六年十二月二十八日
上海市城市管理行政执法车辆、船艇配置规范
（试行）
1总则
1.1为规范城管执法队伍装备建设，提升城管执法车辆装备技术水平，提高城管执法工作质量和效率，根据《上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》所规定的履行职责，编制本规范。
1.2本规范适用于本市城管执法部门在行使城市管理相对集中行政处罚权过程中的执法车辆、船艇配备指导。
1.3城管执法车辆、船艇配置原则
1.3.1功能需求原则。根据各执法部门的工作职责、不同功能区域的任务要求，以及陆域和水域、固定岗和机动岗等不同作业区域、方式配置相应的执法车辆和船艇。
1.3.2统一规范原则。按照标准化、系统化的要求，配置全市统一的城管执法车辆、船艇，体现出具有行业特点、上海特色、时代特征的城管执法装备水平。
1.3.3分级管理原则。由市、区（县）两级政府财政安排城管执法车辆、船艇的购置经费，市城市管理行政执法局归口管理，市、区（县）城管执法部门具体落实。
1.3.4效能节约原则。贯彻落实科学发展观和建设资源节约型社会的要求，合理配置执法车辆、船艇，提高装备使用效率和投资效益。
1.4城管执法车辆、船艇配置范围
1.4.1市城市管理执法总队（以下简称总队）。
1.4.2区（县）城管执法大队（以下简称大队）。
1.4.3区（县）城管执法大队机动分队（以下简称机动分队）。
1.4.4区（县）城管执法大队街道（镇）分队（以下简称街道（镇）分队）。
1.4.5市、区（县）城管执法水域分队（以下简称水域分队）。
2城管执法车辆、船艇分类
2.1执法指挥车，用于总队、大队在执法过程中的移动式指挥。
2.2执法督察车，用于总队、大队监管部门对执法工作的督察。
2.3执法巡察车，用于机动分队执法巡察。
2.4执法乘用车，用于岗区式执法人员的运送。
2.5执法货运车，用于巡逻执法和装运物品。
2.6执法电动车，辅助类执法车辆，用于步行街、广场等区域内的巡逻执法。
2.7执法摩托车，辅助类执法车辆，用于通行条件较差的道路或区域内的巡逻执法。
2.8执法船艇，用于水域巡逻执法。
3执法车辆、船艇技术要求
3.1执法指挥车、执法督察车、执法巡察车、执法乘用车、执法货运车、执法电动车、执法摩托车、执法船艇等应配备数字集群车载台、手持喊话器、定位系统等。
3.2执法指挥车分为大型车和中型车。大型执法指挥车采用大客车底盘改装，中型执法指挥车采用中型旅行车改装。除3.1外，还装备有显示屏、车载数字语音通讯设备、无线数据通信设备（含移动存储设备）、扩音器、强光照明灯、升降车载摄像云台等其他设备。
3.3执法督察车采用1.8升以下（含1.8升）的轿车。除3.1外，还装备有车载数字语音通讯设备等其他设备。
3.4执法巡察车采用1.8升以下（含1.8升）的轿车。除3.1外，还装备有车载数字语音通讯设备、车载摄像云台等其他设备。
3.5执法乘用车采用中型旅行车，装备3.1所配置的设备。
3.6执法货运车采用载质量为0.6吨级至1.5吨级双排座厢式货车，装备3.1所配置的设备。
3.7执法电动车采用小型电动车，装备3.1所配置的设备。
3.8执法摩托车采用二轮摩托车，装备3.1所配置的设备。
3.9执法船艇采用12人以下、航速符合上海港航行有关规定的船艇，装备3.1所配置的设备。
4执法车辆、船艇配置数量
4.1总队配置1辆大型或中型执法指挥车、5辆执法督察车和2辆执法乘用车。
4.2各区大队配置1辆中型执法指挥车、1辆执法督察车。
4.3各区机动分队配置2辆执法巡察车、1辆执法乘用车、3辆执法货运车和2辆执法摩托车。
4.4各街道（镇）分队配置1辆执法乘用车，每个机动岗执法小组配置1辆执法货运车，在步行街、广场等区域适量配置执法电动车，在通行条件较差的道路或区域内适量配置执法摩托车。
4.3各水域分队根据执法任务量配置执法船艇。
关于印发应用先进技术促进交通产业升级若干意见的通知
交通部
关于印发应用先进技术促进交通产业升级若干意见的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委）各有关单位：
为进一步依靠科技进步提高交通运输产业整体水平和竞争能力，更好地实现“十五”交通事业发展的战略目标，现将《关于应用先进技术促进交通产业升级的若干意见》印发给你们，请遵照执行。
交通部
二○○一年六月二十日
关于应用先进技术促进交通产业升级的若干意见
一、前言
1、利用先进技术，促进交通产业升级，是依靠科技进步提高交通运输产业整体水平和
竞争能力的主要途径，是迎接经济全球化，为我国入世做好充分准备的一个重要环节，是实现我国经济发展两个根本性转变、贯彻落实 “科教兴国”和“可持续发展”战略的具体要求。各级交通主管部门要深刻认识利用先进技术，实现交通产业升级的战略意义，作好指导和服务工作。交通企业应当加强对先进技术研发、应用和推广，提高竞争力。
二、加快先进技术的推广和应用，提高行业生产服务效率
2、促进交通产业升级的总体设想是：以一系列新材料、新工艺、新装备的开发应用为手段，逐步实现工程建设养护管理的机械化，提高基础设施的质量和使用性能；在全面推广应用成熟的计算机信息管理技术的基础上，加大智能运输系统（ITS）等先进信息管理技术的研发力度，逐步推进基础设施运营管理的智能化，最大程度发挥现有交通设施功能；全面提高交通运输组织、管理的现代化水平，提高交通运输服务水平，逐步实现交通运输的高效化和专业化，发展现代物流业；以环保技术、安全技术开发为重点，逐步建立快速、畅通、安全、便捷、高效的新型交通运输网络体系，提高我国交通运输的可持续发展能力和国际竞争力。
3、面向公路建设主战场，重点推广应用计算机设计集成系统，改变传统公路规划、设计工作方式，逐步实现公路规划决策的科学化，测量和设计的一体化、电子化；开发应用公路建设新材料、新工艺和新设备，提高公路使用的耐久性和安全性，保证工程质量，延长公路使用寿命，降低公路建设总体成本；开发跨海大桥建设新技术，适应运输大通道建设要求；开发推广高等级公路维修养护技术，保持高等级公路的服务水平；开发高等级公路建设和维修养护成套技术装备，逐步实现工程建设、养护自动化。
4、提高公路网的运营管理和服务水平。重点开发应用网络环境下的电子收费系统技术，逐步实现全国范围内的“一卡通”；开发推广高速公路交通安全应急系统，提高公路安全性和事故防范能力；建设中国公路交通管理数据库和统计分析系统，实现全国范围内的公路联网管理。
5、以适应船舶大型化、专业化的发展需求和货种变化的需要为目标,重点开发应用深水枢纽港建设技术，降低建港成本、缩短施工工期、延长使用寿命；开发推广港口码头改造新技术，优化码头泊位结构；应用计算机技术、无线电数字通讯技术，建立集装箱码头智能化系统，开发港口生产作业优化与自动控制技术，提高港口作业效率及现代化水平；开发应用内河水运主通道航道建设新技术，提高水运资源利用效率。
6、运用先进的运输装备，提高市场竞争能力，适应交通运输的发展需要。重点引进开发客车及专用车成套技术，提高大型客车的生产制造水平及其技术含量，满足国内运输发展需求；开发汽车综合性能检测诊断设备，逐步实现我国汽车检测诊断自动化；开发研制先进的运输船舶，调整船型结构，优化船队构成；开发研制沿海大型、高效集装箱及大宗散货装卸机械，同时针对集装箱支线港、中转站及内河港口的发展需要，开发灵活适用、价格低廉的内河及集装箱支线港装卸机械（包括集装箱专用机械），提高港口装卸效率，实现港口装卸现代化。
7、结合西部大开发战略，研究开发适合西部地区特殊地理、地质、环境条件及经济发展特点的交通基础设施建设关键技术，提高西部地区交通基础设施的建设水平，改善西部地区交通条件，促进西部地区经济发展。重点研究大断面特长公路隧道关键技术、山区高等级公路修筑技术、西部地区航道建设整治技术等一系列成套技术研究，并与其环境保护和环境治理工作相结合，广泛开展相关的交通环保技术研究和推广应用工作。
8、充分应用现代信息技术，全面提高客货运输组织管理水平和服务能力，加速建立现代化的公路、水路运输体系。主要包括：加快客运组织信息系统的开发、应用，实现全国客运信息联网服务；以主枢纽港站为依托，以货运组织技术开发和信息系统建设为重点，全面改善货运业组织管理水平，促进传统交通产业向现代物流产业的转化，提高货运业的生产效率和市场竞争力，建设网络发达、经济合理、技术先进、快捷灵活的货物运输系统。
9、开发应用公路、水路交通安全和环境保护技术，促进交通行业的可持续发展，提高交通运输安全管理水平，降低事故率，保障运输安全。重点开发应用的专项技术包括：开发航运安全保障系统，港口重大危险事故控制系统，海上大面积溢油应急系统及关键技术，公路环保专项技术等。
三、充分发挥各方面作用，形成完善的技术创新运作机制
10、交通产业升级要靠政府、企业、科研院所与中介组织的共同努力来实现。要加快建立以政府为主导、以企业为主体、以各行业协会（学会）和社会中介组织为纽带、以科研院所和大学为技术创新源泉和主力军的产业升级运作机制。充分发挥政府、企业和社会等多方面的优势和积极性，逐步形成以市场需求为导向、以先进技术研发推广为重点、以企业技术进步为目标的运行机制。
11、落实交通部2000年282号文（“交通部关于加强技术创新、推进交通事业发展的若干意见”）的要求，进一步做好科技进步激励政策的研究与制定工作。同时，要通过制定交通产业发展政策和技术政策，明确行业发展方向和技术走向，指出国家重点支持和鼓励的技术领域及产业改造方向，调动和发挥企业技术改造的积极性，为交通产业的优化升级创造良好的政策环境。各级交通主管部门要充分发挥政府的主导作用，通过制定本地区交通行业技术改造和高新技术推广应用规划，合理引导、分步实施，推动本地区交通行业技术改造和产业升级工作的顺利进行。对符合交通产业政策及技术政策要求、有利于交通行业整体科技进步的企业技术改造和技术研发项目，部将给予优先安排国家立项申请等优惠政策。
12、交通行业企业要以提高市场占有率、增加经济效益和强化竞争能力为目标，建立企业技术中心，并与科研院所、院校相结合，形成科工贸一体化的发展模式，通过技术创新、技术改造，不断提高企业的总体技术水平和人员素质水平。具体措施包括设立研发基金，解决生产中急需解决的核心技术，加大技术储备，为交通产业升级奠定技术基础，使企业真正发展成为产业升级的主体。
13、科研院所与大专院校，要以交通运输的发展为主线，面向生产第一线，面向交通发展主战场，积极促进科研成果的产业化和商品化。交通行业协会（学会）和社会中介组织要充分发挥纽带和桥梁作用，实现科技成果与市场的有机结合，同时要大力组织开展科技中介咨询服务和高新技术培训，加快科技交易市场的建立和完善，加速科技信息交流，促进科技成果的转化和推广应用。
四、加大科技投入和人才培养力度，为产业升级提供动力和源泉
14、进一步加大交通科技投入力度。除按部282号文要求，各省、市、自治区交通主管部门每年提取交通规费的1-1.5%用于重大专项技术研究开发外，对重点公路、水运基建工程项目，还要提取其投资的1%建立先进技术研发专项基金，由各地交通主管部门统筹安排、专款专用，加大政府对技术推广应用和产业升级的扶持力度。一些应用基础性研究与前瞻性研究项目，企业重点技术改造项目及重点领域的实验室建设费用，可在此基金中列支。
15、对重大科研项目实行招标制，改变传统科研项目管理模式，优化科技资源配置，建立竞争、择优的技术创新机制，提高科研经费的使用效率和效益，加大对重大科研项目的投入，避免低水平的重复研究开发。对共性、关键性和前沿性的重大科技问题的研究开发和产业化工作，要逐步采用招标制，以实现研发队伍的优化组合，充分发挥交通及社会各界的智力资源优势，提高重大科研项目的综合技术水平。
16、牢固树立“人才竞争”观念，优化人才结构，加强人才梯队建设。经济竞争其实质是技术的竞争，技术竞争的实质是人才的竞争。为适应世界经济形势与交通产业升级的要求，各级主管部门和企事业单位，必须重视技术人才、管理人才、经营人才的培养，通过政策的引导、激励机制的建立，造就一支以学科带头人为龙头、以技术骨干为基础的高素质技术人才梯队，提高交通行业队伍的整体素质。
17、建立多种方式的人才培养机制，提高交通人力资源开发。通过改革人事聘任制度，建立人才准入制度，完善分配制度，改进职工在职培训制度，制定研究基金制度，建立合理的人才流动制度，创造一个有利于中青年技术、管理、经营骨干脱颖而出的良好环境。
18、采取多种方式，加快西部地区交通运输人才的培养。针对西部地区人才需求状况，建立以高校为依托的西部地区交通运输人才培养体系。同时，对西部交通职工广泛开展短期培训，提高员工学习运用新知识的能力，提高其对新技术、新工艺、新装备的掌握和使用技能。并通过对口支援、挂职锻炼等方式鼓励人才西进，要重视对少数民族技术人员的培养。