新闻出版总署


关于开展2011年印刷企业年度核验工作的通知

新出字〔2010〕519号


各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局：
　　为加强对印刷业的监督管理，不断完善新闻出版行政管理的“四大准入”制度，根据《行政许可法》第六十一条及新闻出版总署《关于印发〈印刷发行管理司主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》（新出人事〔2008〕1259号）规定，决定开展2011年印刷企业年度核验工作。现就有关具体事项通知如下：
　　一、年度核验工作的指导思想
　　全面贯彻落实党的十七大以及十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“力争提前将我国建设成为世界印刷强国”的总体目标的要求，坚持科学发展，围绕优化结构，进一步调整产业布局，提高科技创新能力，推动我国印刷产业发展方式加快转变，促进我国印刷业实现又好又快发展。通过“十二五”开局之年的年度核验工作掌握印刷业发展的基本情况，为实施“十二五”规划打好基础；进一步完善“规模以上重点印刷企业联系制度”，增强优势企业的示范引导作用；对严重违规、不符合资质条件的印刷企业坚决不予年度核验，为印刷业平稳有序、健康快速发展提供保障。
　　二、年度核验工作的范围
　　参加年度核验的单位为领取《印刷经营许可证》的印刷企业、单位及个人（以下简称印刷企业，不包括复印打印企业），含2010年新批准设立的印刷企业。
　　三、年度核验工作的时间
　　印刷企业年度核验工作原则上应在2011年3月底之前完成，以便工商部门进行年检。如有特殊情况，在不影响企业进行工商年检的前提下，可由各省、自治区、直辖市新闻出版局根据实际情况自行确定。2011年印刷企业年度核验工作由各省、自治区、直辖市新闻出版局组织实施，新闻出版总署负责监督、检查和指导。
　　四、核验企业需报送的材料
　　（一）《2011年印刷企业年度核验表》（见附件1，印刷企业填报）。
　　（二）印刷企业自查报告。主要包括：执行国家有关印刷管理法规规章情况；开展印刷经营活动的基本条件；印刷经营情况及经营业绩；所获奖励和受处罚情况；国内设备使用情况、国外新旧设备的引进情况，列入《产业结构调整指导目录》（淘汰类）的印刷设备是否已淘汰；产品质量状况，通过ISO9000、ISO14000及其他认证情况；实施企业资源计划管理系统（ERP）的情况；对核验期内违规行为的整改情况；统计数据报送情况及其他需要说明的情况；组织及参加培训情况；上市的情况；组建印刷集团的情况；国内外经济形势对企业发展的影响；对新闻出版行政部门在印刷管理方面的建议等。
　　（三）《印刷经营许可证（正本）、（副本）》（原件）、《营业执照（副本）》（复印件）；
　　（四）《外商投资企业批准证书》（复印件，限外商投资印刷企业）；
　　（五）《印刷法规培训合格证书》（复印件）；
　　（六）其他有关材料。
　　上述有关文字材料和报表一式三份，待完成整个核验程序后，由负责印刷企业年度核验的新闻出版行政部门及上一级新闻出版行政部门、印刷企业分别留存一份。
　　五、年度核验工作的主要内容
　　（一）注册资本是否符合规定；
　　（二）生产经营场所是否符合规定；
　　（三）印刷设备是否符合规定，列入《产业结构调整指导目录》（淘汰类）的印刷生产设备是否已淘汰；
　　（四）法定代表人及主要生产、经营负责人是否取得《印刷法规培训合格证书》；
　　（五）是否按照《印刷业管理条例》、《印刷品承印管理规定》等有关法规、规章的要求建立、健全印刷企业五项制度，并在日常生产经营中贯彻执行；
　　（六）印刷产品是否达到国家所规定的各项质量标准；
　　（七）是否按规定按时逐项向新闻出版行政部门报送统计数据；
　　（八）出版物印刷企业应提交2种以上由省级以上国家法定质量监督检验机构出具的质检报告（各省自定）；
　　（九）有无违反印刷管理规定的行为。
　　六、年度核验的条件
　　（一）准予年度核验。对符合《印刷业管理条例》第八条、《印刷业经营者资格条件暂行规定》、《设立外商投资印刷企业暂行规定》要求的资格条件，无违反印刷管理法规规章行为的，按规定向新闻出版行政部门及统计部门报送数据，在规定时间内递交自查报告和《2011年印刷企业年度核验表》的印刷企业，准予核验。对通过核验的，在其《印刷经营许可证（正本）、（副本）》上加盖年度核验戳记后，企业取得继续从事印刷经营活动的资格。
　　（二）有下列情形之一的，须暂缓年度核验：
　　1.经核验发现有违法行为应予处罚的；
　　2.正在限期停业整顿的；
　　3.法定代表人及主要生产、经营负责人未取得新闻出版行政部门颁发的《印刷法规培训合格证书》的；
　　4.未按规定报送统计报表的；
　　5.在省级以上新闻出版行政部门组织的印装质量检查中，发现存在严重质量问题的。
　　暂缓年度核验的期限由各省、自治区、直辖市新闻出版局确定。暂缓年度核验的企业应进行认真整改，待问题得到解决后，写出申请，报所在地新闻出版行政部门审批。暂缓期满，按本通知规定重新办理年度核验。
　　（三）有下列情形之一的，不予年度核验：
　　1.违法行为被查处后拒不改正或者没有明显整改效果的；
　　2.已经不具备《印刷业管理条例》第八条和《印刷业经营者资格条件暂行规定》、《设立外商投资印刷企业暂行规定》规定的资格条件的。
　　未通过年度核验的印刷企业，不得继续从事印刷经营活动，由原审批的新闻出版行政部门收回《印刷经营许可证》。
印刷企业未在规定的时间内申报核验材料，下发催告通知书30日内仍未申报的，由原审批的新闻出版行政部门注销《印刷经营许可证》。
　　七、年度核验的重点
　　（一）切实加强对印刷企业的监管。
　　要把本次年度核验工作与当前正在开展的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动紧密结合，按照《新闻出版总署、国家版权局、全国“扫黄打非”工作小组办公室关于开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动及进一步做好使用正版软件工作的通知》〔（2010）新出明电39号〕要求，对印刷各类出版物、包装装潢、商标标识标签的企业进行专项检查，严厉查处非法加印、出售标识标签等印刷品的行为。
　　（二）继续完善“规模以上重点印刷企业联系制度”。
　　通过汇总填报《规模以上重点印刷企业（年印刷总产值超过5000万元）联系表》（见附件2），切实掌握“规模以上重点印刷企业”的经营管理状况，通过政策引导、项目扶持等手段加快培育一批具有国际竞争力的优势企业。
　　（三）开展印刷园区建设工作的调研。
　　各地要结合区域经济发展规划，培育与市场需求相适应的、以专、精、特、新为特点的不同印刷产业集群。要在全面调研的基础上，掌握了解印刷园区建设情况，积极推进绿色印刷，并认真填报《年度核验情况汇总表》（见附件3）中有关内容。
　　八、年度核验的工作程序
　　（一）凡参加核验的印刷企业，要按照通知要求认真进行自查，写出自查报告，填写《2011年印刷企业年度核验表》，并于2011年2月15日前将自查报告、《2011年印刷企业年度核验表》及有关材料报至当地新闻出版行政部门。
　　（二）各级新闻出版行政部门应于2011年3月底前核验完所负责企业的自查报告和核验表，做出能否通过核验的决定。
　　（三）各地新闻出版行政部门要与工商行政管理部门做好衔接工作，及时将核验结果通报工商行政管理部门，确保工商年度核验工作顺利完成。
　　（四）新闻出版行政部门逐级上报总结报告、《规模以上重点印刷企业（年印刷总产值超过5000万元）联系表》和《年度核验情况汇总表》，同时将被暂缓年度核验、不予年度核验的印刷企业名单一并附上。2011年4月底前，各省、自治区、直辖市新闻出版局将本行政区域内的核验情况工作总结、《规模以上重点印刷企业（年印刷总产值超过5000万元）联系表》和《年度核验情况汇总表》报送总署印刷发行管理司。
　　（五）各省、自治区、直辖市年度核验情况工作总结要包括：1.核验工作的过程；2.当地印刷业质量管理、生产产能、技术设备、人才培训的基本状况；3.当地规模以上重点印刷企业的基本情况；4.年度核验中发现的主要问题；5.暂缓年度核验和不予年度核验企业存在的主要问题及处理情况；6.对印刷业发展采取的措施和建议等。
　　（六）2011年不开展印刷企业核验工作的省份，也须在2011年4月底前将《规模以上重点印刷企业（年印刷总产值超过5000万元）联系表》和《年度核验情况汇总表》报送总署印刷发行管理司。
　　请各省、自治区、直辖市新闻出版局按照本通知要求，对本辖区印刷企业年度核验工作认真作出全面部署，并可根据本地区的具体情况制定核验的实施细则。各印刷企业要认真准备有关材料，准确、翔实填写有关数据。各级新闻出版行政部门要认真核实企业报送的材料，严格把关，并对有关材料进行分析、汇总。核验期间，总署将对各地开展核验工作的情况进行检查，对认真开展核验工作的地区，对创新管理工作的单位进行表彰；对不认真开展核验工作、不认真撰写工作总结、不认真填写《规模以上重点印刷企业（年印刷总产值超过5000万元）联系表》和《年度核验情况汇总表》的地区予以通报批评。
　　在开展2011年印刷企业年度核验工作中遇有情况和问题，可随时与总署印刷发行管理司联系。

　　附件：
　　1.2011年印刷企业年度核验表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201012/707754/129196432267937549.doc
　　2.规模以上重点印刷企业（年印刷总产值超过5000万元）联系表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201012/707754/129196433461077119.doc
　　3.年度核验情况汇总表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201012/707754/129196434461896197.doc



新闻出版总署
二〇一〇年十二月七日


（联系人：路洲、付东
电话：010-83138698，83138697
传真：010-83138696
电子信箱：ysfzc@sina.com）




国家环境保护总局


国家环境保护总局 文件

环办[2002]88号


关于进一步规范环境影响评价工作的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:
为了进一步提高环境影响评价工作质量和环境影响评价队伍的整体水平，更好地规范建设项目环境影响评价工作,根据《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》（国家环保总局令第2号）的规定，现将有关要求通知如下：
一、环评单位要认真执行建设项目环境影响评价及其资格证书管理的有关规定，及时组织本单位环评技术人员学习建设项目环境保护管理相关政策、法规，建立完善的环境影响报告书（表）质量审核、质量保证体系，发挥好专职环评机构的技术组织和技术把关作用。
二、从事环境影响评价的专业技术人员，必须经培训后取得我局颁发的个人环评上岗证书。在环评工作中，应树立高度的责任心，坚持客观、公正、实事求是的科学态度，遵守职业道德，努力学习环评业务知识，不断提高环评业务水平和工作技能。
三、参加建设项目环境影响报告书（表）编制的专业技术人员，要明确和落实编制质量责任。环境影响报告书中必须注明项目负责人、各章节或专题负责人姓名、环评上岗证编号并签名；环境影响报告表中必须注明项目负责人、主要编写人员姓名、环评上岗证编号并签名。
四、环境影响报告书项目负责人应积极参加我局组织或委托组织的分行业环评高级培训。自2003年起，凡已开展环评高级培训的行业，其环境影响报告书项目负责人必须取得我局颁发的该行业高级培训合格证书，并在报告书编制人员名单中注明培训合格证书编号。
五、建设项目环境影响报告书由两个以上环评单位共同完成的，非主持单位环评人员不得作为环境影响报告书（表）编制工作的项目负责人；环境影响报告书各章节或专题负责人名单中，非主持单位环评人员不得超过总数的50％。
六、环境影响评价工作业绩是环评单位积累环评实践经验的重要途径。环评单位应积极开展环境影响评价工作。每个定期考核期内，甲级环评单位至少应主持编制完成一本由国家环境保护总局审批的建设项目环境影响报告书或五本由省级环境保护行政主管部门审批的建设项目环境影响报告书；乙级环评单位（非限表）至少应主持编制完成一本由地方环境保护行政主管部门审批的建设项目环境影响报告书。
七、环评单位应积极开展环评领域的学术研究活动，积极推动环评技术的发展与革新。甲级环评单位每年至少应在国家级期刊上发表一篇与环评管理或技术有关的论文，乙级环评单位每年至少应在省市级以上期刊上发表一篇与环评管理或技术有关的论文。
对上述要求的执行情况，我局将定期或不定期组织检查；对于出现重大质量问题的环境影响报告书（表）的主要编写人员，我局将酌情给予个人上岗证、高级培训合格证暂停使用或吊销的处理；对于违反《建设项目
环境影响评价资格证书管理办法》规定及不符合编写要求的环境影响报告书（表），各级环境保护行政主管部门不予审批；对未达到环评业绩要求或未开展环评学术研究的环评单位，我局在环评单位定期考核时将酌情给
予证书降级处理。
　　请各省环境保护局(厅)在日常工作中加强对环评单位的业务指导和监督管理。