新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市城市热力管理条例

文号：乌政通[2004]

第一章 总 则
第一条为加强城市热力管理，保护环境，维护供用热双方的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称城市热力，是指城市集中或联片热源所生产的热水、蒸汽，通过管网为用户提供的生产和生活用热。
本条例所称供热单位是指依据合同向用热户提供生产和生活热能的单位。
本条例历称用热户是指依据合同使用供热单位提供生产和生括热能的单位或个人。
第三条本条例适用于本市行政区域内城市热力的规划、建设和管理。
第四条市人民政府建设行政主管部门负责对本市城市热力行业实施统一监督管理(以下简称城市热力行政主管部门)，其所属城市热力管理机构具体负责城市热力管理工作。
市规划、发展计划、环境保护，国土资源、市政市容、质量技术监督、民政、劳动和社会保障等部门应在各自职责范围内，协同做好城市热力管理工作。
第五条城市热力发展实行统一规划，配套建设，市场化经营和安全生产，协调发展的原则。
第六条鼓励推广使用清洁能源，对使用清洁能源供热的单位，规划、国土资源等部门应给予支持。
第七条城市热力行业应推广应用先进技术、先进工艺、先进设备，逐步推行分户控制、按热计量用热。
第二章 规划建设
第八条城市热力专项规划应当纳入国民经济和社会发展计划，与城市总体规划相协调。
城市热力行政主管部门应会同有关部门编制城市热力专项规划，按规定程序报批后组织实施。
第九条新建、改建、扩建城市热力工程，应当符合城市热力专项规划，经城市热力行政主管部门审核同意，并依法办理相关手续后方可施工。
新建、改建、扩建城市热力工程，应当进行环境影响评价，热力工程应当有与之相配套的环境保护设施，并与城市热力工程同时设计，同时施工，同时验收。
第十条新建住宅区和已具备城市供热条件区域内的建设项目，必须符合建筑节能标准，按规定配套建设城市热力设施。
配套建设的城市热力设施应当与建设项目工程同时设计，同时施工，同时验收，验收时应有供热单位参加。
第十一条城市热力工程的设计、施工、监理应当符合有关技术标准和规范，由具有相应资质的单位承担。
第十二条城市热力管道按照城市热力专项规划需要穿越单位、厂区或宅院时，单位和个人应当予以配合。因穿越施工造成设施损坏的，建设单位应予以修复；无法修复的，应当给予赔偿。
第十三条新建居民住宅应建设分户控制、按热计量系统。分户计量器具须经检定合格后，方可安装使用。
现有居民住宅应按分户控制和按热计量的要求逐步进行改造。
第三章 设施管理
第十四条城市热力设施由产权所有者负责养护和维修。
第十五条城市热力设施养护维修的责任单位应按规定履行养护维修责任，保证热力设施安全、稳定、正常运行。
第十六条进行可能影响城市热力设施安全的施工或其他活动的，应事先征得城市热力行政主管部门和产权所有者同意，并按要求采取安全保护措施。
第十七条供热单位应按规定设置明显的热力设蓖安全保护标志。
第十八条用热设施发生突发性故障，影响安全和正常供热的，用热户应及时通知供热单位，供热单位应立即进行抢修，费用由责任方承担。
第十九条城市热力管道及其附属设施外缘安全距离范围内禁止下列行为：
(一)擅自修建建(构)筑物或从事挖掘、打桩、爆破等活动；
(二)向供热阀门井、管沟排放污水或倾倒垃圾、残液；
(三)擅自拆除、安装、移动供热管道、管道支架、井羞、阀门、仪表及其他设备；
(四)其他影响热力设施安全的行为。
第四章 供热管理
第二十条城市供热实行特许经营管理制度。
第二十一条供热单位应与用热户签订供用热合同。
第二十二条供热单位的烟尘和废水排放及噪音等指标应符合环保标准。
第二十三条供热单位应于当年lo月 15日至次年4月15日止按时供热。因气温异常，供热时间可适当提前或廷后。
第二十四条供热单位应保证居民用户室内温度不低于国家规定室温标准；非居民用户室内的温度，应达到供用热合同约定的温度。
第二十五条供热单位应按规定设置测温点，定期进行侧温，测沮记录经用热户签字后建档。用热户对供热单位的测温结果有异议的，可申请城市热力管理机构进行复测。
第二十六条供热设施发生故障或因其他特殊原因停止供热8小时以上的，供热单位应当及时通知用热户，并立即组织抢修，同时向城市热力行政主管部门报告。
第二十七条供热单位从业人员应按规定培训合格后，方可持证上岗。
第二十八条供热单位应实行规范化服务，公开服务时间、内容和标准，建立24小时用户服务电话受理制度。
第二十九条用热户有权向城市热力行政主管部门投诉供热单位违反本条例和供用热合同的行为。
第三十条城市热力行政主管部门应对供热单位生产营运进行监督检查，维护用热户的合法权益；对用热户的投诉应当及时查处，并应自接到投诉之日起15日内将查处情况反馈投诉人。
第五章 用热管理
第三十一条用热户改变用热面积或者用热户发生变更的，应到供热单位办理有关手续，重新签订供用热合同。
第三十二条用热户应履行供用热合同，维护用热设施，并对房屋采取保温措施，确保正常采暖。
第三十三条用热户应配合供热单位对供热设施的检查、维修和室沮检测工作，及时反映供用热过程中发生的问题。
第三十四条用热户不得有下列行为；
（一）损坏或擅自拆除、移动、增设供用热设施；
（二）隐瞒用热面积或擅自并网，改变用热设施使用性质及运行方式。
(三)擅自在用热设施上安装热水循环装置或放水装置；
(四)其他损害供用热设施和影响供热效果的行为。
第三十五条用热户在不影响其他用户正常用热的情况下，可申请停止用热，但应提前IO日向供热单位提出，并办理合同变更手续。
单管循环供热的居民用户不得申请停止用热。
第六章 热费收缴
第三十六条城市热力实行社会商品化经营。热费收缴按合同履行。
第三十七条城市热力价格的制定和调整由市价格行政主管部门会同城市热力行政主管部门提出方案，并举行听证会，按规定程序报批后实施。
第三十八条供热单位可委托单位或个人代收代缴热费，委托时应签订代收代缴服务合同，并支付代办费用。
第三十九条由财政拨款的用热单位的热费，应专款专用，不得迟缴或欠缴。
与供热单位签订热费代收代缴服务合同的单位或个人，应按合同约定的期限缴纳热费，不得迟缴、欠缴或侵占、挪用。
第四十条因供热单位的原因，连续 24小时或累计10天达不到规定温度的，供热单位应按供热面积及温差退还用户热费；因用热户的原因造成室温不达标的，供热单位不承担责任。
第七章 法律责任
第四十一条违反本条例有下列行为之一的，由城市热力行政主管部门按下列规定予以处罚：
(一）擅自从事城市供热经营的，责令限期改正，并处3万元以上5万元以下罚款；
(二）擅自改变供热能力和范围的，责令改正，没收非法所得，并处1万元以上3万元以下罚款；
’第四十二条供热单位违反本条例有下列行为之一的，由城市热力行政主管部门责令改正，并按以下规定处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)末按规定时间供热、停止供热8小时以上或造成严重影响和后果的，处以 1万元以上3万元以下罚款；
(二)未按规定设置热力设施安全保护标志的，处5000元以上1万元以下罚款；
(三)未按规定设置测温点，定期进行测温的，处5000元以上1万元以下罚款；
(四)因供热设施发生故障或特殊原因停止供热不及时通知用户，立即组织抢修的，处5000元以上1万元以下罚款。
第四十三条违反本条例第三十九条规定的，由城市热力行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，按合同约定或法律规定承担违约责任；给用热户造成损失的依法承担赔偿责任；侵占、挪用热费构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条产权所有者不按规定养护维修热力设施造成后果的，由城市热力行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处5000元以上1万元以下罚款。
第四十五条违反本条例第十九条、第三十四条规定之一的，由城市热力行政主管部门责令限期改正．逾期不改正的，对单位处l万元以上3万元以下罚款；对个人处50元以上200元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十六条用热户不按合同约定缴纳热费的，供热单位可从逾期之日起，按日加收欠缴热费总额3‰的滞纳金；对拒不缴纳热费的．可停止供热。
供热单位应在停止供热3日前．告知相关用热户，并报告城市热力行政主管部门。
第四十七条违反本条例规定应当受到行政处罚的其他行为，由有关部门依法予以处罚。
第四十八条 拒绝、阻碍城市热力管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条城市热力管理工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)不依法屉行职责的； (二)违法行政造成后果的；(三)对用热户的投诉故意拖延不及时办理的；(四)对供热单位的报告不及时处理造成后果的；（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第五十条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第八章 附则
第五十一条本条例自2004年7月日起施行。


2004年6月3日

安徽省合肥市人民政府


合肥市产权交易管理暂行办法
合肥市人民政府


第一章 总则
第一条 为了适应社会主义市场经济发展的需要，推动本市产权制度改革，规范产权交易行为，优化资源配置，制定本办法。
第二条 本办法所称的产权交易，是指企事业单位出资人财产所有权及相关财产权通过产权交易机构有偿转让的行为。包括整体产权转让、部分产权转让和闲置资产产权转让等（不包括上市公司的证券交易）。
第三条 产权交易的主体指：依法拥有产权的出让方和有偿取得产权的受让方。
第四条 产权交易应遵循下列原则：
（一）遵守国家和省、市有关法律、法规和规章；
（二）自愿、平等、公平、诚实、信用、规范；
（三）符合国家和本市产业结构调整的政策和需要；
（四）有利于优化资源配置，提高企业资产营运效益。
第五条 市政府设立合肥市产权交易管理领导小组负责本市的产权交易工作。合肥市产权交易管理领导小组下设办公室，其职责是：
（一）培育和发展产权交易市场；
（二）拟定本市产权交易市场的发展规划，并报市政府审批；
（三）拟定本市产权交易的政策和法规，按规定程序报批；
（四）指导、监督和管理本市产权交易工作；
（五）协调产权交易中有关部门和单位的关系；
（六）调解重大复杂的产权交易纠纷；
（七）会同有关执法部门查处产权交易中的违规行为；
（八）审批产权交易中介机构的资格；
（九）市政府、市产权交易领导小组授予的其他职责。

第二章 产权交易的中介机构
第六条 产权交易中介机构是为产权交易提供服务的法人组织。从事产权交易中介业务必须具备以下条件：
（一）具有法人资格；
（二）有一定数量并胜任工作需要的专业技术人员和管理人员；
（三）有完善的交易规则和相关的规章制度；
（四）有市产权交易管理办公室批准的从事产权交易中介业务的资格。
第七条 产权交易中介机构的职责是：
（一）执行国家和省、市有关的法律、法规、规章和政策；
（二）审查产权交易主体的资格和交易条件；
（三）依法组织产权交易，维护交易双方的合法权益；
（四）收集、发布产权交易的信息，为转让产权的企事业单位提供资产评估、法律咨询、产权拍卖等方面服务；
（五）出具产权交易凭证；
（六）负责对交易对象的真实性、规范性和合法性进行审查，集中办理产权交易双方的交易签约和鉴证；
（七）调解产权交易纠纷；
（八）制定和健全内部自律性管理的规章制度，接受合肥市产权交易管理领导小组及其办公室的监管；
（九）其他应当履行的职责。

第三章 产权的出让和受让
第八条 产权出让和受让必须符合国家宏观产业政策。涉及国家安全、国防尖端技术的企事业单位和国家专卖的以及国家禁止出让行业的整体或部分国有产权不得出让。国家产业政策重点发展的能源、交通、通讯等垄断性较强的行业，以及社会公益性行业和国家支持发展的骨干企事业
单位，可以有选择地出让部分国有产权，但国家必须保持控股地位。
第九条 出让国有、集体产权必须履行下列审批程序：
（一）市属国有企事业单位整体或部分出让国有产权的，须报经主管部门审核后由市国有资产管理局（以下简称国资局）会同其归口各委、办批准，出让方为归口的各委、办。
（二）经市国资委授权设立的国有资产经营机构，其全资、控股、参股的企业整体或部分出让国有产权的，须报经国有资产经营机构审核批准，抄报市国资委办公室备案，出让方为该国有资产经营机构。
（三）集体企业出让全部或部分产权的，必须经本单位职工代表大会讨论通过，报其主管部门审核后由其归口委、办批准。出让前须先按照国家国有资产管理局2号令《集体企业国有资产产权界定暂行办法》的规定界定产权，明确国有、集体、个人所占的产权份额，其中公有产权的出
让方为该集体企业归口的委、办，非公有产权的出让方为其产权所有者。
（四）国有企业一次出售净值在200000元以上的闲置资产，须报经市国资局、财政局批准；一次出售净值在100000～200000元的，须报企业主管部门批准，并报市国资局、财政局备案。此类资产产权的出让方为国有企业本身。
（五）行政事业单位一次出售在20000元以上的闲置资产须报经市国资局、财政局批准；上述限额以下的，须报其主管部门批准，并报市国资局、财政局备案。出让方为行政事业单位本身。
第十条 非公有产权的出让，由产权的拥有者决定。
第十一条 产权交易的受让方可在是国内的法人、自然人或者其他组织，也可以是境外的法人、自然人或者其他组织。

第四章 产权交易的程序和方式
第十二条 产权交易必须在依法设立的产权交易中介机构中按“申请登记、挂牌上市、查询洽谈、成交签约、结算交割、变更登记”的程序进行。
（一）出让标的应在交易前进行资产评估，评估价作为产权出让的基价，属国有产权须经市国资局确认后方可作为出让的基价，实际成交价可在基价基础上适当浮动。成交价低于评估值90％的，属国有产权的须报市国资局同意；集体产权的须经出资人重新确认。
（二）出让方应向产权交易中介机构提供以下材料：
1．出让申请书；
2．出让的批准文件；
3．出让资产的评估结果及确认批复；
4．产权界定材料或产权证明；
5．出让单位的有关情况介绍；
6．其他有关资料。
（三）受让方应向产权交易中介机构提供以下材料：
1．受让申请书；
2．受让方资格证明；
3．受让方资信能力证明；
4．受让方案；
5．其他有关资料。
（四）交易双方必须签订产权交易合同，产权交易合同经双方法定代表人或其委托代理人签字、盖章并经产权交易中介机构鉴证后生效。
（五）交易合同生效后，由产权交易中介机构监督交易标的的交接。交易完成后，银行、税务、财政、房地产、工商、国资、劳动、公安等管理部门凭产权交易中介机构出具的产权交易凭证和产权交易合同办理有关变更登记手续。
第十三条 产权交易可以采取以下交易方式：
（一）协议转让；
（二）竞价拍卖；
（三）招标转让；
（四）经市产权交易管理办公室批准的其他方式。

第五章 产权交易合同
第十四条 交易合同的一方为出让方，另一方为受让方，鉴证方为产权交易中介机构。
第十五条 交易合同应采用书面形式并具有下列条款：
（一）交易双方的名称，注册地址，法定代表人姓名；
（二）交易标的；
（三）交易方式；
（四）交易价格、交易费用、支付方式及支付时间；
（五）交易的交接内容和方式；
（六）交易的有关税费承担方式；
（七）合同变更和解除的条件；
（八）违约责任；
（九）合同争议的解决方式；
（十）双方认为其他必要的条款。
转让企事业单位产权如涉及职工安置和债权债务问题时，在交易合同中还应载明：
（十一）企事业单位产权转让前的债权、债务处理；
（十二）被出让企事业单位员工（包括离退休人员）的安置方式。

第六章 产权交易的暂停和终止
第十六条 出现下列情形之一的应暂停产权交易；
（一）交易期间第三人对出让方申请人的产权有争议尚未裁决的；
（二）因不可抗力或意外事故，致使交易活动暂时不能进行的；
（三）其他依法暂停交易的事由。
第十七条 出现下列情形之一的应终止产权交易：
（一）人民法院、仲裁机构确认出让方申请人对其产权无处分权的；
（二）出、受让方申请人在交易过程中，因其中一方申请人有正当理由撤回申请的；
（三）因不可抗力或意外事故，产权实物灭失的；
（四）其他依法终止交易的事由。

第七章 产权转让收入
第十八条 市属国有企事业单位及集体企业整体或部分出让产权的，其净收入由市国资局会同各归口委、办负责收缴纳入专户管理，并按照各委、办提出的再投资方案办理相关手续。在收取有偿转让国有资产净收入后，市国资局相应核销或核减企业的国家资本金。
第十九条 市国资委授权的资产经营机构，其全资、控股、参股的企业整体或部分出让国有产权的，其出让净收入经市国资委办公室审核后留给该资产经营机构作为国家资本金。
第二十条 企事业单位出让闲置及报废资产所得的净收入，经市国资局审核后留给该企事业单位所有。
第二十一条 非公有产权的出让，其净收入归产权拥有者所有。

第八章 罚则
第二十二条 企事业单位出让国有或集体产权，必须在市产权交易管理办公室批准设立的产权交易中介机构中进行，否则不予办理有关变更登记手续。
第二十三条 产权交易双方有意串通，弄虚作假，以各种名目侵占国有资产，造成国有资产流失的，市产权交易管理办公室将会同市国资局根据有关规定追究相关人员和单位主管人员的责任；触犯刑律的，提请司法机关追究刑事责任。
第二十四条 产权交易中介机构在交易中弄虚作假或玩忽职守，损害交易双方合法权益，市产权交易管理办公室将视情节轻重分别给予警告、停业整顿、吊销资格证书等处罚；触犯刑律的，提请司法机关追究刑事责任。

第九章 附则
第二十五条 产权交易中介机构从事业务的收费标准由市产权交易管理办公室、市财政、市物价部门确定。
第二十六条 在本办法发布前，本市有关产权交易的行政规章、部门规范性文件，凡与本办法有抵触的，以本办法为准。国家和省另有规定的，按其规定执行。
第二十七条 各县区可根据本办法规定，结合本地实际，制订实施细则，报市产权交易管理办公室备案。
第二十八条 本办法由合肥市产权交易管理办公室负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。



1998年8月5日