国家休育总局


救生项目竞赛裁判员管理办法(试行)

(体游字〔2000〕233号2000年8月15日)


第一章　总则
第一条　为提高我国救生项目的运动技术水平,鼓励我国各级救生裁判员钻研业务,努力提高裁判水平,保证竞赛公正有序地进行,进一步做好运动竞赛的裁判工作,促进我国救生事业的发展,根据国家体育总局下发的《体育竞赛裁判员管理办法(试行)》(体竞字〔1999〕153号),制定本办法。
第二条　国家体育总局授权中国救生协会对救生项目裁判员进行管理,制定本项目裁判员的发展规划以及对国家级以上裁判员进行考核和注册;地方各级体育行政部门及各级救生协会负责对本地区、本部门审批的救生项目裁判员进行管理。
第二章　裁判员委员会
第三条　中国救生协会下设裁判员委员会(以下简称裁委会)。裁委会在中国救生协会的领导下,团结全国救生项目裁判员,学习研究、准确把握国际规则并负责本项目裁判员的培训和管理工作。
第四条　裁委会由主任1人,副主任4至6人,委员若干人组成(每省不得超过1人)。裁委会每2年举行1次全体委员会议。
第五条　裁委会委员必须是国家级以上裁判员并由各省救生协会裁委会推荐,并由参加裁委会会议的全体委员半数通过,报中国救生协会审批。委员任期4年。
第六条　裁委会主任、副主任由全体委员选举产生,经中国救生协会审批,报国家体育总局备案。其负责裁委会闭会期间的日常工作。
第七条　裁委会的职责:
(一)负责协助中国救生协会制定裁判员发展规划;
(二)负责组织裁判员学习、考核、注册;
(三)按规定对裁判员的晋级、奖惩等提出具体意见;
(四)修订本项目裁判法和规则。
第八条　裁委会委员的权利:
(一)对裁委会工作有建议、批评的权利;
(二)享有国内、国际竞赛工作或观摩的权利;
(三)优先获得与本业务有关的技术资料。
第九条　裁委会委员的义务:
(一)认真执行裁委会的决议,完成裁委会所委托的工作;
(二)努力学习,提高裁判业务水平;
(三)关心后备力量的培养,积极参加裁判员的培训工作。
第十条　地方各级救生协会可以根据本地区、本系统裁判员规模,成立裁委员。不具备成立裁委会条　件的地区和部门,可以由本地区体育行政部门或救生协会代行裁委会职责,但需报中国救生协会备案。
第三章　技术等级的申报与审批
第十一条　裁判员的技术等级分为国际级、国家级、一级、二级、三级,另设荣誉裁判员o
第十二条　一级、二级、三级裁判员申报和审批办法按照《体育竞赛裁判员管理办法(试行)》执行。
第十三条　熟练常握和运用本项目竞赛规则和裁判法;具有较高的裁判理论水平和较丰富的实践经验,有组织竞赛裁判工作的能力;任一级裁判员满3年;参加国家级裁判员学习班考试合格,至少2次担任国家体育总局举办的正式全国比赛裁判员,年龄在55岁以下的,可以申报本项目国家级裁判员,经中国救生协会审核后,报国家体育总局批准。
第十四条　精通本项目竞赛规则和裁判法;具有很高的裁判理论水平和丰富的实践经验;熟悉外文规则;通过中国救生协会主持的外语考试和国际救生联合会举办的裁判员学习班,年龄在55岁以下的国家级裁判员可以申报国际级裁判员,经中国救生协会审核,报国际救生联合会批准,并报国家体育总局备案。
第十五条　国家级裁判员或少数具有突出贡献的一级裁判员,从事裁判工作20年以上(如有杰出贡献者,在符合其他申报标准的前提下,其申报年限可适当放宽),积极参加该项竞赛裁判工作,在全国性比赛及国际比赛中未出现明显错判,至少10次在全国性比赛中任裁判员,年龄在50岁以上,可由省级体育行政部门和省级救生协会共同推荐,经中国救生协会审核,报国家体育总局批准,授予荣誉裁判员称号。
第十六条　各级体育行政部门不得跨地域、跨系统审批裁判员。一级以下(含一级)裁判员由于工作调动,可持审批单位证明和本人裁判员证书到所在地方相应的体育行政部门或救生协会更换裁判员证书。国家级以上裁判员调离所在省份或系统,需报中国救生协会备案。
第十七条　申报各等级裁判员必须严格遵守技术等级制度的规定。地方各级体育行政部门、救生协会至少每2年举办1次一级以下(含一级)裁判员晋级学习班。通过考试者应当将裁判员等级申报表和本人裁判员证书一同交审批单位,并申报相应的裁判员技术等级称号。一级裁判员学习班的有关材料必须在开班前40天报中国救生协会备案。
第十八条　中国救生协会至少每2年举办一次国家级裁判员学习班。通过考试者可根据第十三条规定申报国家级裁判员.
第四章　裁判员注册
第十九条　一级以下(含一级)裁判员审批单位每2年须对所批准的裁判员进行注册,注册期为每偶数年的12月1日至次年1月31日;并在次年4月1日前将注册统计材料汇总到省级相应体育行政主管部门、省级救生协会,于次年6月1日前将注册统计材料报中国救生协会备案。上报注册统计材料如下:
(一)救生项目一级裁判员注册登记表。
(二)救生项目一级以下(含一级)裁判员统计表。
第二十条　国家级以上裁判员需在中国救生协会注册,每偶数年的12月1日至次年1月31日为注册期,每人交纳注册费50元;每奇数年的12月1日至次年1月31日为确认期,每人交纳确认费10元。
第二十一条　裁判员有下列情节者,暂停注册一次:
(一)受到赛区或审批单位处罚;
(二)考核不合格;
(三)注册期内(2年)因个人原因未担任裁判工作和未参加裁判学习;
(四)注册期内2次以上评议为不合格。
第二十二条　各级裁判员必须持有经过注册的裁判员等级证书方能参加全国体育竞赛裁判员工作;连续2次未经审批单位注册的裁判员,技术等级称号自动取消,其裁判员证书失效。
第五章　 裁判员选派
第二十三条　竞赛的主办单位负责选派和聘请该次比赛的主要裁判员.
第二十四条　国家体育总局及中国救生协会主办的全国性比赛,副裁判长以上职务由国家级以上裁判员担任。
第二十五条　省级以下(包括省级)比赛,裁判员的选用按照《体育竞赛裁判员管理办法(试行)》执行。
第二十六条　裁判员的选派应当遵循公开、公正的原则。
(一)全国性比赛原则上就近选派裁判员,其数量根据竞赛招标协议规定执行,原则上不超过该次比赛裁判总数(不含辅助裁判)的二分之一,不足部分由承办单位按规定补充。
(二)全国综合性运动会裁判员的选派,采取各省体育行政部门和救生协会共同推荐,中国救生协会审核,报国家体育总局批准的办法,具体比例不受限制。
第二十七条　辅助裁判员的技术等级不做具体要求,由主办单位与承办单位商定.
第二十八条　各级竞赛主办单位应责成裁判长、技术代表于赛前认真审核裁判员证书的注册登记情况。如裁判员未能出示符合规定的裁判员证书,竞赛组委会必须立即停止其裁判工作,所有费用赛区不予承担.
第六章　裁判员权利和义务
第二十九条　各级裁判员享有以下权利:
(一)参加各级竞赛裁判工作;
(二)参加各级审批部门组织的裁判员学习和培训;
(三)监督本级裁判组织执行各项裁判员制度;
(四)接受竞赛主办单位支付的劳动报酬;
(五)对于裁判队伍中的不良现象有检举权;
(六)对于本级裁判组织做出的技术处罚,有向上一级裁判主管部门申诉的权利。
第三十条　各级裁判员应当承担下列义务:
(一)培养和坚持良好的职业道德,在竞赛工作中公正执法;
(二)钻研本项目规则和裁判法;
(三)培训和指导下一级裁判员;
(四)承担各级审批单位指派的裁判任务及担任下一级体育比赛裁判工作;
(五)配合裁判组织进行有关裁判员执法情况的调查。
第七章　裁判员管理
第三十一条　裁判员应树立爱岗敬业、艰苦奋斗、公正无私的工作作风;恪守职业道德、裁判准则:维护公正、公开、公平的竞赛环境。
第三十二条　裁判员竞赛执裁尽可能采取"回避"制度。
第三十三条　各级裁判员审批单位至少每2年举办一次裁判员的业务培训,并对本单位审批的裁判员进行考核。一级裁判员培训和考核的有关材料必须在开班前40天报中国救生协会备案。各级比赛的裁判长、技术代表应对参加比赛裁判工作的裁判员进行考核,在其裁判员证书内填写考核意见。
第三十四条　加强对裁判员的监督机制,比赛期间,由主办单位组织各参赛代表队对副裁判长以上职务的裁判员进行监督、评议,并将评议结果报竞赛主管部门.
第三十五条　各级裁判员审批部门每4年举办一次优秀裁判员评选活动。中国救生协会每2年举办一次救生项目全国优秀裁判员评选活动,并对优秀裁判员予以奖励。
第三十六条　对裁判员的处罚分为:警告,取消该次比赛裁判资格,停止裁判工作2年,撤销技术等级称号并终身停止裁判工作。
第三十七条　对裁判员的警告和取消该次比赛裁判资格的处罚由竞赛组委会做出,并报该裁判员审批单位备案;停止裁判工作2年、撤销技术等级称号并终身停止裁判工作的处罚由竞赛组委会报该裁判员审批单位批准,由该审批单位发出通报。
第三十八条　受到赛区处分的裁判员,由该次比赛的裁判长、技术代表在该裁判员证书内注明。在赛区工作期间,不遵守赛区纪律或在临场执法中出现漏判、错判者,给予警告。凡在同一比赛中受到2次警告或在赛区副酒滋事等,造成恶劣影响的裁判员,取销该次比赛裁判资格。凡在比赛中执法不公,有意偏袒一方,妨碍公正执法者,停止裁判工作2年。
第三十九条　凡裁判员有下列情节者,给予撤销技术等级称号并终身停止裁判工作的处分:
(一)行贿受贿,执法不公;
(二)在重要比赛中,出现明显错判、漏判,造成恶劣影响。
第九章　附则
第四+条　地方各级体育行政部门、救生、协会可以依据本办法制定相应的管理办法和实施细则.
第四十一条　本办法自颁布之日起执行。解释权在中国救生协会。
山西省大同市人大常委会


大同市市政设施管理办法


(２００１年８月２４日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过２００１年９月２９日山西省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准)

目录

第一章 总则

第二章 规划和建设

第三章 城市道路管理

第四章 城市排水防洪设施管理

第五章 城市道路照明管理

第六章 法律责任

第七章 附则

第一章　总则

　　第一条　为加强城市市政设施管理，改善城市市容环境，为经济发展和人民生活服务，根据国务院《城市道路管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称市政设施是指城市道路、排水、防洪、道路照明等设施。

　　第三条　在本市城市规划区范围内从事市政设施规划、建设、维修养护、管理市政设施和使用的单位、个人，均应遵守本办法。

　　第四条　市市政设施行政主管部门统一负责本市规划区内的市政设施管理工作。

　　市城市规划、公安、土地、工商、环保、市容环境卫生等行政主管部门应当在各自职责范围内，协同做好市政设施管理工作。

　　第五条　任何单位和个人都有保护市政设施的义务，对于违反本办法的行为，有权制止、检举和控告。

　　对贯彻实施本办法做出显著成绩的单位和个人，市人民政府应予以表彰和奖励。

第二章　规划和建设

　　第六条　市政设施发展规划由市人民政府组织市城市规划、市政设施、土地、公安交通等部门根据城市总体规划和土地利用总体规划进行编制，并纳入国民经济和社会发展计划。

　　市市政设施行政主管部门根据市政设施建设规划，会同市计划、财政等部门制定市政设施年度建设计划，经市人民政府批准后实施。

　　第七条　市政设施建设资金可采取国家投资、集资、银行贷款、引进外资和企事业单位、个人投资等多种形式筹集。

　　第八条　承担市政设施设计和施工的单位，应当具备国家规定的相应资质等级。

　　城市供水、燃气、热力、供电、通信、消防、绿化等设施的建设计划应与市政设施的发展规划和年度建设计划相协调，坚持先地下、后地上的施工原则，按照市政设施技术要求，与城市道路同步建设。

　　第九条　市政设施养护、维修单位应当严格执行国家有关技术规范，及时进行养护维修，确保养护维修工程质量。

　　市政设施养护、维修单位接到用户的报修申请时，应当立即组织人员到现场抢修。

　　第十条　市政设施可以按照国家和省、市人民政府的有关规定，实行有偿使用。

　　第十一条　新建的住宅小区，应当把道路、排水、照明、环卫等公共配套设施纳入建设计划，并不得损坏毗邻的市政设施。

　　第十二条　市政设施建设，实行工程质量监督制度和施工监理制度。

　　第十三条　市政设施工程竣工，经验收合格后，方可交付使用。

　　第十四条　市政工程建设实行工程质量保修制度。在保修期内出现工程质量问题，由有关责任单位负责保修。

第三章　城市道路管理

　　第十五条　城市道路包括车行道、人行道、路肩、边坡、边沟、安全岛、路堤、侧平石、隔离带、公共广场、停车场、跨河桥、立体交叉桥、人行天桥、地下通道、隧道、涵洞、高架桥等道路、桥梁及其附属设施。

　　第十六条　城市道路范围内禁止下列行为：

　　（一）在城市道路上明火作业、焚烧物品、冲洗石料、淋灰拌料、清洗车辆；

　　（二）机动车在非指定的城市道路上试刹车；

　　（三）车辆载料拖刮路面或冲击路面；

　　（四）在路肩、路堤、边坡上挖砂取土；

　　（五）其他损害、侵占城市道路的行为。

　　第十七条　未经批准，任何单位和个人不得在城市道路范围内有下列行为：

　　（一）在人行道上行驶和停放机动车、畜力车；

　　（二）摆摊设点、堆放物品和从事加工修理等经营活动；

　　（三）挖掘城市道路和在城市道路上建设建筑物、构筑物；

　　（四）降低路沿石和修建道路出入口；

　　（五）行驶履带车、铁轮车和超重、超高、超长车辆。

　　第十八条　依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政设施行政主管部门批准后，方可建设。

　　第十九条　因特殊情况需要临时占用城市道路的单位或个人，应当按下列规定办理临时占用手续：

　　（一）向市市政设施行政主管部门提出申请，填写《山西省城市道路临时占用挖掘申报表》，并附临时占用城市道路的平面图；

　　（二）经城市市政设施行政主管部门审查同意，交纳城市道路占用费后，领取《山西省城市道路临时占用挖掘许可证》，并到公安交通管理部门办理相关手续。

　　第二十条　严格控制占用城市道路作为集贸市场。

　　确需占用城市道路作为集贸市场的，应当经市人民政府批准，并按本办法第十九条的规定办理手续。

　　第二十一条　根据城市建设或者其他特殊需要，市市政设施行政主管部门可以对临时占用城市道路的单位或个人决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用，并应根据具体情况退还部分城市道路占用费。

　　 第二十二条　确需挖掘城市道路的单位，应当按以下规定办理手续：

　　（一）持市城市规划行政主管部门核发的《建设工程规划许可证》和挖掘的城市道路平面图、地下管线位置及纵横断面图，向市市政设施行政主管部门提出申请；

　　（二）经市市政设施行政主管部门审查批准，交纳城市道路挖掘修复费，领取《山西省城市道路临时占用挖掘许可证》，并到公安交通管理部门办理相关手续。

　　第二十三条　占用、挖掘城市道路影响市容环境的，应同时经市容环境管理部门审查同意，方可办理有关手续。

　　第二十四条　挖掘城市道路涉及到测量标志、地下管道、电缆等设施时，应当采取保护措施，并及时与设施产权单位协商处理。

　　第二十五条　新建、扩建、改建的城市道路交付使用后五年内、大修的城市道路竣工后三年内不得挖掘。因特殊情况需要挖掘的，应经市人民政府批准后，办理挖掘手续，并按规定加倍交纳城市道路挖掘修复费。

　　第二十六条　供水、燃气、热力、供电、通信、排水等地下管线发生故障需要紧急挖掘城市道路抢修的，抢修单位可以先行破路抢修，同时向市市政设施行政主管部门和公安交通管理部门报告，并在挖掘道路开始后２４小时内按照规定补办批准手续。

　　第二十七条　临时占用或挖掘城市道路的单位或个人，应当在占用或挖掘现场设置明显标志和安全防围设施，严格按安全操作规程组织施工。

　　第二十八条　经批准占用或者挖掘城市道路的，应当按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续。

　　经批准挖掘城市道路的单位在施工竣工后，应当按规定及时清理现场，恢复道路原状，并通知市市政设施行政主管部门检查验收。

　　第二十九条　凡在城市道路上设置的排水、供水、燃气、热力、供电、通信、消防等各类检查井的井圈井盖，必须符合国家或地方产品标准。安装工程的设计和施工，必须执行国家有关设计和施工技术标准，符合城市道路验收及养护技术规范。对不符合城市道路验收及养护技术规范的井圈井盖，市市政设施行政主管部门可责令其产权单位限期改正。

　　第三十条　城市道路上的井盖，必须有使用性质的标志和防盗功能。产权单位必须建立日常巡查管理制度，保持井盖完好，发现丢失、损坏、移位、震响等非正常情况，产权单位应及时补装、维修或更换，未及时补装、维修或更换造成后果的，由产权单位负相应法律责任。

　　任何单位和个人不得擅自移动井盖或圈占圈压检查井井盖。

第四章　城市排水防洪设施管理

　　第三十一条　本办法所称城市排水设施是指接纳、输送城市污水、废水、雨水的城市污水管道、雨水管道、雨污水合流管道、排水沟渠、检查井、收水口、排水泵站、污水处理厂站等及其附属设施。

　　本办法所称城市防洪设施是指城市防洪渠、排洪渠、堤坝、蓄水池等及其附属设施。

　　第三十二条　市市政设施行政主管部门应加强对城市排水、防洪设施的管理，及时维修和清淤排障，保证其完好和畅通。

　　城市排水设施管理范围为：污水管道、雨水管道和雨污水合流管道外壁两侧各２．５米至５米，排水沟渠及其护坡两侧各１至３米，排水泵站以征地范围为准。

　　城市防洪设施管理范围为：防洪渠、排洪渠、堤坝从堤脚算起，迎水面２０米，背水面１０米。

　　第三十三条　在城市排水、防洪设施范围内，禁止下列行为：

　　（一）挖砂取土、开荒、爆破、搭建建筑物、堆放物品、铲取草皮、修砌围栏、种植作物、放牧牲畜；

　　（二）倾倒垃圾、废土及各类废弃物；

　　（三）堵塞城市排水、防洪设施和设闸取水、建坝堵水；

　　（四）擅自在排水管、沟上凿洞接管取水或排水；

　　（五）擅自移动、改建城市排水设施；

　　（六）毁坏、盗窃、非法收购井盖、井圈、水箅子或其他排水设施；

　　（七）向城市排水设施排入有毒、有害及含有易燃、易爆、强腐蚀物质的污水；

　　（八）其他损害、侵占城市排水、防洪设施或影响其使用功能的行为。

　　第三十四条　排入城市排水设施的水质应符合国家规定的标准，并经市城市排水监测单位进行水质和水量监测后，向市市政设施行政主管部门办理《排水许可证》或《临时排水许可证》。

　　第三十五条　向城市排水设施排放污水的单位，应当缴纳城市污水处理费。

　　第三十六条　需要向城市排水管沟接装管线的单位或个人，应当填写排水许可申请表，出具有关排水资料和图纸，经市市政设施行政主管部门核准并办理排水接管许可手续后，方可按照有关技术规范进行设计、施工和管理，并保证其完好畅通。

　　新建、扩建、改建地面建筑工程涉及市政工程设施的或地下工程需迁移、改建城市排水设施的，应经市市政设施行政主管部门和市规划行政主管部门审核批准后，方可迁移、改建。迁移、改建工程竣工后，应报请市市政设施行政主管部门进行验收。迁移、改建费用由建设单位承担。

第五章　城市道路照明管理

　　第三十七条　本办法所称城市道路照明设施是指用于城市道路照明的路灯配电室、变压器、配电箱、灯杆、灯具、电线、电缆以及照明附属设备。

　　第三十八条　禁止下列侵占、损害城市道路照明设施的行为：

　　（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施；

　　（二）在路灯电缆保护区挖坑取土或进行其他施工作业；

　　（三）盗窃和损坏城市道路照明设施；

　　（四）非法占用或其他有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行的行为。

　　第三十九条　利用灯杆悬挂物品、设置招牌、张贴广告、架设通讯线路缆和接用路灯电源，应符合有关规定，并经市市政设施行政主管部门批准。

　　第四十条　市市政设施行政主管部门应加强对城市道路照明设施的巡检、维护和停送电管理，及时组织排除故障，确保亮灯率不低于９５％。

　　第四十一条　因建设、施工原因确需拆除、迁移、改建城市道路照明设施的，应经市城市规划、市政设施行政主管部门批准。拆除、迁移、改动以及拆除再建的费用由申请的单位承担。

　　第四十二条　因车辆肇事等原因损坏城市道路照明设施的，责任者应采取应急保护措施，防止事故扩大，及时报告市市政设施行政主管部门及有关单位，并承担赔偿责任。

第六章　法律责任

　　第四十三条　违反本办法第八条规定，有下列行为之一的，由市市政设施行政主管部门责令停止设计、施工、限期改正，可并处３００００元以下罚款；已经取得设计、施工资格证书的，可提请原发证机关吊销其设计、施工资格证书：

　　（一）未取得设计、施工资格或者未按照资质等级承担城市道路的设计、施工任务的；

　　（二）未按照城市道路设计、施工技术规范设计、施工的；

　　（三）未按照设计图纸施工或者擅自修改图纸的。

　　第四十四条　违反本办法第十六条、第十七条、第三十三条、第三十六条、第三十八条和第三十九条规定的，由市市政设施行政主管部门责令其限期改正，可以处以２００００元以下罚款，造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

　　第四十五条　违反本办法第三十条，未及时修复缺损的井圈井盖的，由市市政设施行政主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以５００元以上１０００元以下罚款。

　　第四十六条　违反本办法第三十四条规定的，由市市政设施行政主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以１０００元以上５０００元以下罚款；情节严重的，可收缴或吊销其已领取的《排水许可证》或《临时排水许可证》。

　　第四十七条　市政设施养护、维修单位，未按规定进行养护、维修，或者养护、维修工程质量不符合标准的，由市市政设施行政主管部门责令限期改正，给予警告；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

　　第四十八条　违反本办法，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定给予处罚。

　　第四十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第五十条　对拒绝、阻碍市市政设施行政主管部门行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十一条　市市政设施行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，并可由有关机关吊销其执法证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

　　第五十二条　本市城市规划区范围以外的市政设施管理，参照本办法执行。

　　第五十三条　本办法由市人民政府负责解释。

　　第五十四条　本办法自公布之日起施行。