河南省鹤壁市人民政府办公室


鹤政办〔2006〕58号

鹤壁市人民政府办公室转发市规划局等部门关于鹤壁市城市商业服务设施规划管理规定的通知



各县、区人民政府，市人民政府各部门：

市规划局、房管局、商务局等部门制定的《鹤壁市城市商业服务设施规划管理规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。









二○○六年十一月二十三日



鹤壁市城市商业服务设施规划管理规定

市规划局 市房管局 市商务局

（二○○六年十月二十日）



第一条　为加强和规范我市城市商业服务设施规划管理，明确我市城市商业服务设施规划导向和布局原则，促进商业服务业健康发展和市容环境整洁有序，增强城市商业服务功能，根据《城市规划法》和《商务部、财政部、建设部关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知》（商建发〔2005〕378号）等有关法律、法规和文件要求，结合我市实际，制定本规定。

第二条　本规定适用于我市城市规划区范围内所有商业服务设施的规划管理。

第三条　本规定所称的商业服务设施，是指从事商品流通、为生产经营和生活服务的经营场所，包括零售商店、餐饮店、商业街、购物中心、商品交易市场、汽车修理清洗店及其他生活服务设施。

第四条　城市商业服务设施布局坚持相对集中、分级布局、结构合理、规模适度、业态适宜、功能完善的原则，注重大中型与小型、新建与改造、集中与分散、综合与专业相结合，避免过多或过少、过分集聚或过分分散、重复建设或功能缺乏。

城市商业服务设施分为市级商业服务中心、区域商业服务中心、社区商业服务中心、小区便民服务中心和商业街等。

商业服务设施布局必须符合城市总体规划、商业服务网点专项规划和控制性详细规划的要求。

第五条　市级商业服务中心应结合区位优势，提高商业集聚程度，推进经营结构调整，完善经营服务功能，拓展延伸经营服务领域，增强城市商业氛围。

鼓励设置百货店、专业店、专卖店、文化娱乐网点；适度设置超市、便利店、餐饮网点、生活服务网点；限制设置大型综合超市、仓储商店、菜市场、集贸市场。

第六条　区域商业服务中心以服务于区域居民消费为主，兼有一定的集聚辐射功能，应结合区域特点和商业发展基础条件，突出购物、交易、餐饮、娱乐、文化、休闲、服务等功能，形成各自特色。

鼓励设置百货店、专业店、专卖店、超市、便利店、餐饮网点、文化娱乐网点；适度设置购物中心、大型综合超市、生活服务网点；限制设置菜市场、仓储商店、集贸市场。

第七条　社区商业服务中心以新型社区购物中心为主体，建设发展融合各种新型业态和服务功能的现代社区商业。

鼓励设置社区型购物中心、超市、便利店、专业店、菜市场、餐饮网点、生活服务网点；适度设置大型综合超市、专卖店、文化娱乐网点；限制设置百货店、仓储商店、集贸市场。

第八条　小区便民服务中心主要为居住小区居民日常生活提供服务，应在小区内部结合居民出行路线设置。

鼓励设置小型副食品店、土产日杂店、净菜店、烟酒店、文化用品店、储蓄邮政所、诊所药店、缝纫店、家电维修店；适度设置小型餐饮店、理发店、家电、五金店、照相馆、音像店、文化娱乐网点；限制设置综合超市、仓储商店、集贸市场。

第九条　商业街应注意发挥区域历史文化、人文环境、商业特色等优势，重点建设信息、通讯、花卉、儿童玩具、家用电器、装潢、文化用品、小商品、汽车修配等适合现代消费趋势的专业特色街。

鼓励设置与专业街特点相关的专业店、专卖店；适度设置为专业街配套服务的商业服务业；限制设置与专业街特点无关的业态和业种。

第十条　小单元（每个营业单元建筑面积小于300M2）联排式商业服务用房，仅限于沿城市次干道、城市支路、居住区道路和在城市规划确定的商业街两侧规划建设，不得沿城市主干道规划建设;原有不符合要求的小单元联排式商业服务用房，在城市改造过程中逐步调整和取消。车辆修理、清洗店不得直接沿城市主、次干道两侧设置。

第十一条　高层住宅或高层公共建筑经城市规划部门批准可兼容部分商业服务用房，但商业服务部分的建筑面积不得超过总建筑面积的25%；其他住宅或公共建筑原则上不得兼容商业服务设施。所有工业建筑均不得兼容商业服务设施。

第十二条　城市规划部门要加强对商业服务设施的规划管理，在组织编制城市总体规划和详细规划时，对商业服务设施要科学布局，明确功能定位。对于兼容商业的住宅或公共建筑，城市规划部门在办理《建设工程规划许可证》时，应明确标注各类使用性质建筑的部位、层次、建筑面积等。

第十三条　房产管理部门要加强对商业用房租赁市场的管理，出租房必须依法到房产管理部门进行商业用房租赁登记备案，办理《房屋租赁证》。非商业用房不得批准作为商业用房租赁，不符合城市规划的商业用房不予办理房产手续。

第十四条　商务部门要加强商业网点行业规划、业态设置的指导、协调等工作。

第十五条　对于擅自变更建设用地和建筑物使用性质的，城市规划部门应及时查处，限期纠正。未取得规划部门核发的建设工程竣工规划验收合格证明的工程，房管部门不予办理房产手续。城市规划、房管、商务等部门要建立联动机制，某一部门发现违犯本规定的问题要及时函告其他部门配合处理。

第十六条　本规定由市规划局负责解释。

第十七条　本规定自2006年12月10日起施行。


财政部国库司


国家税务总局关于延长车辆购置税临时账户使用期的通知
国税函[2005]779号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
鉴于目前国家税务局系统车辆购置税纳入税收大征管的各项准备工作尚未完成，经财政部批准（批件附后），车辆购置税临时账户（以下简称“专户”）使用期延长至2006年6月底，在此之前，各地可继续使用专户办理车辆购置税缴库事宜。现将有关问题通知如下：
一、各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局应按照《中央预算单位银行账户管理暂行办法》（财库〔2002〕48号）的有关规定，统一向当地财政监察专员办事处办理所属征收单位专户延期的报批和备案手续，批复后及时通知征收单位。
二、在专户使用期内，车辆购置税缴（退）税凭证种类、式样、用途保持不变。各地应继续按照《国家税务总局关于车辆购置税票证使用问题的紧急通知》（国税发明电〔2004〕64号）的要求，进一步加强管理，做好车辆购置税缴（退）税凭证的印制、发放、使用、结报等工作，保证车辆购置税征收工作的正常进行。
三、各征收单位要加强专户管理，及时办理税款缴库；任何单位和个人不得通过专户存入车辆购置税税款以外的其他收入、办理其他划转和支出。
附件：《中华人民共和国财政部关于车辆购置税临时账户延期及相关征缴方式问题的复函》





国家税务总局

二○○五年八月八日

附件：


中华人民共和国财政部关于车辆购置税临时账户延期及相关征缴方式问题的复函

财库便函〔2005〕216号

国家税务总局计划统计司：
你司《关于申请延长车辆购置税专户使用期和解决征缴方式问题的函》（计便函〔2005〕29号）收悉。经研究，现函复如下：
一、关于“车辆购置税临时账户”延期问题。鉴于你局系统经我部批准保留的“车辆购置税临时账户”到期后，有关车辆购置税征收机构设置、征管系统业务流程改造、软件开发等工作尚未完成，为确保在过渡期内车辆购置税征收管理工作正常进行，同意你局系统内车辆购置税征收机构所开设的“车辆购置税临时账户”保留期延长至2006年6月底，限期撤销。期间，若你局上述工作提前完成，应立即办理撤户手续。
二、关于车辆购置税征缴方式问题。鉴于车辆购置税移交你局征收管理后仍沿用支票、银行卡和现金等征缴方式，为妥善解决“车辆购置税临时账户”撤销后有关支票、银行卡纳税所带来的资金清算和税款入库等操作问题，建议你局尽快就车辆购置税征缴方式问题制订出详细的工作计划，我部和人民银行共同配合，对上述问题进行调研。
此复。



财政部国库司

二○○五年七月五日