江苏省南京市人大常委会


南京市档案条例

（2005年9月21日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议制定

2005年12月1日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）



第一条 为了加强档案事业建设，有效保护和利用档案，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》和《江苏省档案管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内法人、其他组织和个人的档案管理和利用适用本条例。
第三条 本条例所称档案，是指法人、其他组织和个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的，对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像、电子文件等不同形式的历史记录。
第四条 本市各级人民政府应当把档案事业的建设列入本地区国民经济和社会发展计划,加强档案信息化建设，拓展档案信息资源公共性服务功能，保障档案事业的发展与经济和社会发展相适应。
第五条 市、县（区）档案行政管理部门应当按照法定职责管理本行政区域内的档案事业，负责实施本条例。
市、县（区）有关行政管理部门应当按照各自的职责，负责本系统的档案工作，业务上受同级档案行政管理部门的监督和指导。
镇人民政府和街道办事处应当指定人员负责管理本机关的档案，并协助档案行政管理部门对所属单位和村民委员会、居民委员会的档案工作实行监督指导。
法人和其他组织应当加强本单位的档案管理，为档案工作提供必要的条件，保障档案工作正常开展。
第六条 各级各类档案馆应当接受同级档案行政管理部门的业务指导和监督，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各自分管范围内的档案。
地方国家档案馆包括具有公共性质的综合档案馆和专门档案馆。综合档案馆负责收集和永久保管多种门类的档案并向社会提供利用；专门档案馆负责收集和永久保管特定领域或者特殊载体的档案并向社会提供利用。
部门档案馆和企业事业档案馆应当按照《江苏省档案管理条例》的规定收集和管理档案。
第七条 法人和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责本单位文件、资料的归档工作，统一保管本单位的档案，确保档案的准确、完整和安全，依法向有关档案馆移交档案，并对所属机构的档案工作进行指导。
第八条 档案工作人员应当具备档案专业知识，并接受专业培训。档案工作人员应当保持相对稳定，确实需要离开岗位时，应当办理档案交接手续。
第九条 从事档案业务的中介机构，应当依法设立，并自设立之日起六十日内向当地档案行政管理部门备案，档案行政管理部门应当对其加强监督和指导。
中介机构从事档案业务的人员,应当具备档案基础理论知识和相关专业知识。
第十条 下列活动、项目应当实行档案登记：
（一）市、县（区）人民政府及其部门在本行政区域内组织的具有较大影响的政治、经济、科技、文化、体育、宗教、外事等方面的活动（以下简称重大活动），或者在本行政区域内发生的重大事件；
（二）市、县（区）的重点建设项目、重大科学技术研究项目（以下简称重点项目）；
（三）其他依法应当实行档案登记的活动或者项目。
组织上述重大活动和实施上述重点项目的单位、部门，应当及时向档案行政管理部门办理有关活动、项目的登记手续。
档案行政管理部门应当对以上活动、项目的档案收集、整理、归档和移交工作，进行指导和监督。
第十一条 重大活动的主办或者承办单位应当在活动结束后三十日内将重大活动档案目录向同级档案行政管理部门报送。
第十二条 城市规划区域内的工程项目的建设单位，应当向城市建设档案机构进行档案登记，并按照城市建设档案归档的要求及时向城市建设档案机构移交准确、完整的工程建设档案。
重点建设项目的档案工作应当依法接受同级档案行政管理部门和有关部门的监督、检查和指导。重点建设项目的档案验收应当由同级档案行政管理部门组织实施。
第十三条 新建、改建、扩建的城市地下管线工程档案，应当由工程建设单位或者地下管线专业管理单位按照有关规定准确完整地收集、保管，并于工程竣工验收后三十日内向城市建设档案机构移交。
第十四条 重大科学技术研究项目的建档工作，应当与项目立项、计划进度、验收、鉴定和评审同步。档案行政管理部门和有关业务主管部门应当加强监督、检查和指导，明确归档要求，检查验收档案。
第十五条 国有企业事业单位的档案属于国家所有。国有企业事业单位产权发生变动时，其档案的归属与流向按照国家有关规定办理。
非公有制经济组织和民办非企业单位的档案属于本单位所有，对有重要保存价值的档案应当向所在地档案行政管理部门报送目录。
第十六条 具有一定影响的本市籍或者在本市工作过的下列人员，可以由地方国家档案馆建立人物档案：
（一）国际组织授予荣誉称号的；
（二）获得国家级荣誉称号的；
（三）在专业领域做出突出贡献的；
（四）其他社会各界著名人物。
第十七条 市人民政府及其部门获得省级以上，县（区）人民政府及其部门获得市级以上荣誉称号的证书、奖牌、奖杯、奖状、锦旗，市、县（区）人民政府对外交往中双方互赠的重要纪念品，有关部门应当拍照归档，将目录及时报送同级综合档案馆。
经档案行政管理部门认定具有永久保存价值的上述实物，应当在五年内移交同级综合档案馆。
第十八条 已撤销机构和非常设机构的档案，应当按照综合档案馆接收档案的要求，自机构撤销之日起九十日内向综合档案馆移交。
第十九条 法人、其他组织向地方国家档案馆移交档案时，应当一并移交相关的电子文件。电子文件应当符合国家、省档案行政管理部门制定的规范要求和数据标准。
鼓励社会组织和个人向地方国家档案馆捐赠、寄存其所有的档案。
第二十条 综合档案馆应当根据国家有关规定适时调整档案进馆范围，由档案行政管理部门报同级人民政府审定后予以公布。
第二十一条 法人、其他组织和个人对档案的鉴定和档案进馆范围有异议的，由档案行政管理部门按照档案管理的要求作出决定,书面通知当事人。
第二十二条 地方国家档案馆应当依法适时开放所保管的档案，定期公布开放档案的目录，为社会利用档案提供服务，并可以按照规定的标准收取服务费用。
地方国家档案馆应当建立档案信息网络和档案信息资源数据库。
第二十三条 综合档案馆是同级人民政府及各部门已公开现行文件的利用中心，应当为公众查阅、利用其保管的已公开现行文件提供服务。
各级人民政府及各部门应当将其制发的已公开现行文件及时送同级综合档案馆。
第二十四条 法人、其他组织和个人查阅其所移交、捐赠、寄存的档案，地方国家档案馆应当无偿和优先提供。
法人、其他组织和个人查阅各级综合档案馆保管的已公开现行文件，综合档案馆应当无偿提供。
第二十五条 任何人在利用地方国家档案馆保存的档案时，不得涂改、伪造、损毁、丢失档案；不得泄露属于保密档案的内容；抄录、复制档案应当经地方国家档案馆同意。
第二十六条 有下列行为之一的，由市、县（区）档案行政管理部门责令限期改正。逾期不改的，可以建议相关主管部门对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分：
（一）违反本条例第十七条的规定，不按规定报送实物目录或者不按期移交实物的；
（二）国家机关违反本条例第十八条的规定，不按期移交档案的。
第二十七条 违反本条例第十条第二款、第十一条的规定，不进行档案登记或者不按期报送重大活动档案目录的，由市、县（区）档案行政管理部门责令限期改正。逾期不改的，对单位可处以一千元以上一万元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十九条 档案行政管理部门应当在国家法律、法规和本条例设定的处罚幅度范围内，根据违法行为的事实、情节、危害程度，制定实施处罚的具体标准，报市人民政府批准。
第三十条 档案行政管理部门及其工作人员在档案管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、失密泄密的，或者不依法履行职责的，由其所在单位或者有关行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本条例自2006年1月1日起施行。


山东省政府


关于开展全民义务植树运动的规定
山东省政府



为了贯彻执行第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》和省五届人大四次会议的决议，特对开展全民义务植树运动作如下规定：
一、植树造林、绿化祖国，是每一个公民的光荣义务。凡年满十一岁的中华人民共和国公民，除老弱病残者外，都要承担义务植树的任务。
二、义务植树劳动，限于用在本县、本市范围内营造国有林或集体林。各级政府要根据本地区应参加义务植树的人数和条件，进行统一规划安排，分配任务，划定地段，包干负责。任务可以一年一定，也可以一定几年。
三、义务植树任务的安排，要因地、因人制宜，灵活多样。可以按单位划分责任地段，按每人每年义务植树三至五棵进行分配，包栽包活；也可以按相应的劳动量分配任务，如每人每年挖六至十个标准树穴、育十至二十株苗木或二个工日的林木抚育、管护、种草、栽花（城市）任务；
还可以按当地情况，每人每年完成两个工日的林活义务劳动任务。青少年是绿化祖国的突击力量，要充分发挥他们的突击作用，但对十一岁至十七岁的青少年，应根据他们的实际情况，就近安排力所能及的劳动。
四、城市的绿化，由城市建设部门统一规划，制定具体实施细则，确定绿化面积，限期完成。所有机关、团体、学校、厂矿、企事业单位和居民区，都要植树、栽花、种草。本单位所属范围不足完成义务植树数量的，有关部门应根据规定任务，安排就近营造国有林或集体林。
农村的绿化，无论实行哪种形式的生产责任制，都必须服从国家和集体的植树造林统一规划，并优先搞好农田林网、荒山滩造林和四旁绿化。农村社员参加义务植树，可以为本社、本队营造集体林，也可以安排营造国有林。正常的植树造林和社员个人植树，不统计在义务植树之内。
五、义务植树需要的苗木，由林木权属所有单位负责提供。每个生产队，都要根据自己整个植树造林的需要，建立一至三亩的苗圃，培育良种壮苗。城市，要按每一万人育苗二十五亩至三十亩的标准安排。义务植树所需的苗木费和管护费，应当根据自力更生的原则，由林木权属所有单
位负责解决。机关、团体、学校等单位由行政费用开支。厂矿、企业由经营管理费用开支。社队集体由公共积累开支。绿化任务大、经济困难，确实无力全部承担所需费用的，应按隶属关系，由林业部门审核编报，财政部门给以适当补助。
六、要坚决落实林业政策。对于在国有土地上义务栽植的林木，林权归国家现在经营管理土地的单位所有；没有明确经营管理单位的，归由当地政府指定的部门、单位所有。在集体土地上义务栽植的林木，林权归集体单位所有。另有协议或合同的，按协议或合同的规定办理。对林权所
有单位，县以上人民政府要发给证书，切实保障其合法权益。
七、要坚决贯彻执行《森林法》（试行）和中央、省有关林业的规定，切实加强林木的保护工作，依法治林。要广泛发动群众制订乡规民约并严格实行。任何单位和个人，不得借机侵占国营、集体和他人的林地、林木，城市绿地要严加保护，不得侵占和破坏。严禁乱砍滥伐、毁林开荒
和滥牧毁林。国有林（包括单位、部门）和集体林采伐时，必须按规定经林业或园林部门批准。所有承包给社员管理的林木，社员没有砍伐权。对破坏林木和绿地者，要严肃处理：毁坏一棵幼树，罚栽三棵，并给予批评教育或纪律处分；毁坏成林和风景林，除给予上述处理外，还必须根据
情节，给予经济处罚或法律制裁。对林木破坏严重的单位，要坚决追究领导责任。
八、要严格奖惩制度。对义务植树成绩优异者，要给予表扬奖励；对无故不履行此项义务的单位和成年公民，应责令其于下一年补栽（或完成相应的其他绿化任务），如第二年仍不完成任务者，除必须继续完成其应尽义务外，还要按当地两个工日的劳动报酬，处以二至三倍的罚款。罚
金由各级林业、城建部门安排支持困难单位义务植树。
九、各级政府要切实加强对义务植树运动的领导。省、地区、市、县（区）和人民公社，都要成立绿化委员会，具体领导整个林业建设和义务植树运动。相当于县级以上的机关、团体、学校、厂矿、企事业单位，应成立绿化领导小组或办公室，负责本部门、本单位义务植树运动的宣传
组织、规划设计、评比奖罚和林木管护等项工作。各级绿化委员会，由当地政府的主要领导同志以及有关部门和人民团体的负责同志组成。绿化委员会办公室设在林业部门。
十、根据第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运动的决议》、省五届人大四次会议决议精神和本规定，各地可以结合实际，制订具体实施方案。

人民解放军指战员参加义务植树的组织领导和具体办法，由济南军区和省军区根据国务院和中央军委的指示另定。



1982年2月20日