山西省人大常委会


山西省煤炭开发管理条例（试行）（修正）
山西省人大常委会


（1985年9月10日山西省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 根据1988年1月16日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改＜山西省煤炭开发管理条例（试行）＞的决定》修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理体制
第三章 资源管理
第四章 安全生产
第五章 环境保护
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了充分发挥本省煤炭资源优势，保护和合理利用煤炭资源，促进煤炭工业健康发展，确保能源重化工基地建设顺利进行，特制定本条例。
第二条 发展山西煤炭工业实行大、中、小型煤矿协调发展的方针。在发展国营煤矿的同时，积极地有计划地发展乡镇煤矿，鼓励群众集资联营开办煤矿。允许无煤地区到有煤地区联营办矿。
发展煤炭生产必须坚持开发与保护并重，放开与管好同步的原则，实行合理开发，综合利用，提高社会经济效益；必须实行安全生产、文明生产；必须防治环境污染，保持生态平衡；应注意人才开发，积极采用先进技术，不断提高管理水平和技术水平。
第三条 煤炭资源属国家所有，不因土地的所有权和使用权而改变其国家所有的性质。
禁止任何组织或者个人自行占用煤炭资源，严禁用任何手段转让、买卖、出租或者破坏煤炭资源。
第四条 山西省所辖煤矿企业均应遵守本条例。
本条例有关资源管理、安全生产、环境保护的条款，也适用于在山西境内的部属煤炭企业和中外合资企业。
第五条 本省煤炭资源的勘查和开采，接受地质矿产主管部门监督管理。

第二章 管理体制
第六条 山西省煤炭工业主管部门对本省煤炭工业实行行业管理。其主要职责是：按照统筹、协调、服务、监督的原则，制定本省煤炭工业的远期和近期规划，负责煤田地质勘探，矿区储量管理，煤炭资源的合理开发利用和保护；对矿井建设、技术改造、安全生产等工作进行指导和监
督管理。
对各类不同所有制性质的煤矿实行行业管理，不得改变其所有制性质，不得平调其人、财、物，不得干涉企业的自主权。

第七条 各地、市和重点产煤县（市、区）成立煤炭工业管理机构，按照分级管理的原则和第六条的规定，对本地、市、县所辖各类不同所有制性质的煤矿实行行业管理。
第八条 山西省煤炭资源管理部门的主要职责是：制定全省煤炭资源开发的总体规划，划分矿区，核定或划定全民所有制煤矿企业的矿区范围，审批集体煤矿和个体采煤的煤炭资源的占用。协调解决煤炭资源开发方面发生的争议。

第三章 资源管理
第九条 对煤炭资源实行有偿使用，开发单位必须按照占用储量和资源利用情况缴纳煤炭资源占用费。具体办法由省人民政府规定。
第十条 凡申请开办煤矿，必须具备一定的资金、技术、运销和地质资料等条件。
全民所有制煤矿，须按国务院颁发的《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》进行采矿登记。在按规定程序报国务院或省地质矿产主管部门办理采矿登记、复核，发放采矿许可证之前，由省煤炭工业主管部门报省煤炭资源管理部门签署核定矿区范围的意见。
集体煤矿企业和个体采煤申请办矿，须持县以上主管部门的批件，经省煤炭工业主管部门审查同意，由省煤炭资源管理部门受省地质矿产主管部门委托复核，代发采矿许可证，报省地质矿产主管部门备案。
凡需列入国家计划的煤矿建设项目，应按照计划管理体制办理审批手续。不列入国家计划的小型煤矿，也须向县以上计划部门备案。
凡依法开办的煤矿企业，其合法权益受法律保护。
第十一条 一切经批准开办的煤矿企业，在建设和生产中，必须在批准的井田范围内进行作业，严禁越界和延深。
煤矿改建、扩建，扩大开采范围，须经原发证机关办理变更登记手续，换领采矿许可证。
毗邻煤矿发生矿界纠纷，由当地煤炭工业主管部门依据采矿许可证载明的矿界予以处理，不服的由发证机关会同省煤炭工业主管部门予以裁决。
第十二条 矿井资源枯竭需要报废时，应按国家规定报煤炭工业主管部门审查批准，报发证机关备案。
第十三条 在进行煤矿设计和煤炭开采时，对煤系地层中具有工业价值的共生或伴生矿产，应采取积极措施进行统一规划和综合开采、利用，限于条件暂不能综合开采、利用的，须采取有效保护措施，防止损失破坏。
第十四条 在规划、建设、生产的大中型矿井田范围内，未经省人民政府批准，不准兴建工厂、铁路、村庄、水库等地面设施。
在已建有大中型工厂和铁路、村庄、水库等地面设施的范围内开矿，必须经过技术经济论证和可行性研究，在确保安全的条件下，经省煤炭工业主管部门批准，方可开采。需要搬迁的，按国家规定妥善处理。
第十五条 在开发煤炭资源时，发现具有重大科学和文化价值的罕见地质现象以及文物古迹等，必须加以保护，并立即将情况通知有关部门及时处理。
第十六条 各级煤炭工业主管部门和大中型煤矿应建立地质测量机构，按规定绘制矿井生产的基本图纸，计算储量动态变化，按国家统一规定的表格和程序填报。
小型煤矿也应积极创造条件，逐步实施前款规定。

第四章 安全生产
第十七条 煤矿企业必须严格执行国务院颁发的《矿山安全条例》《矿山安全监察条例》和煤炭工业部颁发的《煤矿安全规程》、《乡镇煤矿安全规程》及国家有关劳动保护的法规。企业内部要建立、健全安全生产责任制，确保安全生产。
第十八条 新建、扩建、改建矿井，必须做出初步设计或开拓方案，经煤炭工业主管部门审查批准后方准施工。竣工后由批准设计的部门按规定标准验收合格，方准投产。
第十九条 生产矿井要不断完善安全生产设施，加强安全生产管理，提高矿井抗灾能力。对于独眼井、自然通风、明火放炮、明火照明及没有瓦斯监测手段等不具备基本安全生产条件的矿井必须停产整顿，达到国家规定的安全生产标准后，经地、市以上煤炭工业主管部门验收合格方可
恢复生产。
第二十条 各级煤炭工业主管部门和煤矿企业，必须按照国家有关规定建立、健全安全监察和检查机构，配备安全监察和检查人员。安全监察和检查人员必须坚持原则，履行职责。
第二十一条 生产矿区和正在建设的新矿区，以及小煤矿较多的地、市、县须建立专业矿山救护队。全省各矿山救护队，在救护需要时由省煤炭工业主管部门统一调动。
第二十二条 为确保安全生产，煤矿的矿长、副矿长必须经县以上煤炭工业主管部门培训并考核合格，方可任用。
第二十三条 煤矿企业须按规定从生产成本中提取维持简单再生产费用，维持简单再生产费用中，用于安全技术措施的部分，要有一定的比例。
第二十四条 为保证煤矿安全生产和采掘作业的正常进行，严禁任何部门以任何借口克扣、挪用国家按计划供应煤矿的坑木、钢材等专用物资。

第五章 环境保护
第二十五条 开发煤炭资源必须保护自然环境。新建、改建、扩建工程，在提出设计任务书的同时必须提出对环境影响和保护措施的报告书，经环境保护部门及有关部门审查批准后才能进行设计。其中防治污染和其它公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第二十六条 煤矿企业在建设和生产中，必须采取有效措施治理煤矸石、矿井废水和瓦斯等污染物，各项有害物质的排放，必须遵守国家和地方规定的标准。对于污染环境的废气、废水、废渣要实行综合利用化害为利。对企业利用废气、废水、废渣作主要原料生产的产品按规定给予减
税、免税和价格上的照顾。
第二十七条 煤矿在建设、生产过程中应节约用地，尽可能复垦利用。矿区要积极进行绿化，防止水土流失；造成水土流失的，开采单位应负责治理。
第二十八条 在水源保护区、重要风景游览区、自然保护区和县级以上人民政府规定保护的名胜古迹所在地不准开矿。


第六章 法律责任
第二十九条 未经省煤炭资源管理部门批准，其他任何地区、单位和个人划定的井田矿界均属无效。
煤矿企业超越批准的矿界采掘，由县以上人民政府责令其退回到批准的矿界内，赔偿损失，没收越界开采的全部违法所得，可以并处罚款。拒不退回到批准矿界以内的，由发证机关吊销采矿许可证。
第三十条 对没有领取或被吊销采矿许可证建井或开采的煤矿，由县以上人民政府责令关闭。拒不关闭继续生产经营的，从责令关闭之日起的全部违法所得予以没收，并处罚款；拒不停止建井施工的，应处以罚款，停止拨款、贷款。
第三十一条 新建矿井竣工后，未经煤炭工业主管部门验收，没有领取开采证和营业执照即行生产的，改建、扩建矿井未经煤炭工业主管部门验收即行生产的，生产矿井不具备基本安全生产条件被煤炭工业主管部门责令停产整顿仍强行生产的，由工商行政管理部门没收其全部违法所得
，并处罚款。
第三十二条 凡因下列行为之一，造成人身伤亡、重大经济损失或资源严重破坏的，依法追究有关人员的刑事责任：
（一）未领取或被吊销采矿许可证私自建井或开采的；
（二）超越批准矿界采掘的；
（三）新建矿井竣工后未经煤炭工业主管部门验收，未领取开采证和营业执照即行生产的；
（四）改建、扩建矿井未经煤炭工业主管部门验收即行生产的；
（五）生产矿井因不具备基本安全生产条件被煤炭工业主管部门责令停产整顿仍强行生产的；
（六）克扣、挪用专供煤矿的坑木、钢材及其它器材的；
（七）煤矿企业领导人强令工人违章作业的；
（八）安全监察、检查人员和其他有关人员玩忽职守的；
（九）煤矿企业职工不服管理违章作业的；
（十）有其他违法、违章行为的。
第三十三条 煤矿企业违反国家关于环境保护的规定，由环境保护部门依照国家有关法律、法规和规定进行制裁。
第三十四条 当事人对罚款和没收违法所得的行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级主管机关申请复议。对上一级主管机关的复议裁决仍不服的，可在接到复议裁决通知之日起十五日内，向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处
罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十五条 本省过去颁发的有关规定，凡与本条例有抵触的，按本条例执行。
第三十六条 省人民政府可依照本条例制定实施细则。
第三十七条 本条例从1986年1月1日起试行。
本条例的修正条款自修改决定公布之日起施行。



1988年1月16日
福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府令第20号


　　《厦门市城市供水管理办法》已经市人民政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　洪永世
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年十月十一日
　　　　　　　　　　　　 厦门市城市供水管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强厦门市城市供水工作的管理，促进城市供水事业的发展，适应厦门经济特区发展的需要，根据《城市供水条例》等有关规定，结合厦门市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称城市供水是指在城市范围内从事公共供水和自建设施供水。


　　第三条　凡从事城市供水活动和使用城市供水的单位和个人，均应遵守本办法。


　　第四条　厦门市城市供水行政主管部门（以下简称“市供水主管部门”）负责城市供水的统筹规划、计划用水并对城市供水行业进行协调和监督管理。
　　环保、水、卫生、规划等有关行政主管部门应按照有关法律、法规的规定在各自的职责范围内进行城市供水工作的管理。


　　第五条　市供水主管部门应会同城市规划行政主管部门编制城市供水发展规划，经市政府批准后纳入厦门市城市总体规划统一实施。


　　第六条　城市供水坚持开源节流并重、先生活后生产、计划用水和节约用水相结合的原则。


　　第七条　用水单位和个人（以下简称用户）必须爱护供水设施，并按有关规定节约用水。

第二章　城市供水水源管理





　　第八条　市供水主管部门、城市规划行政主管部门、水行政主管部门、地质矿产行政主管部门和卫生行政主管部门等应共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分。


　　第九条　坂头水库、上里水库是城市供水专用水库，由市供水主管部门负责管理；北溪引水工程、汀溪水库、湖边水库是厦门市城市供水主要供水水源，由水行政主管部门管理。
　　水行政主管部门应做好供水水源调度，确保城市供水需要。


　　第十条　坂头水库、上里水库、汀溪水库、湖边水库的保护区和其它拟作为饮用水水源的保护区由环保部门会同供水、水利、卫生、规划等有关行政主管部门共同划定，报市政府批准后公布。


　　第十一条　各供水水源管理单位应依照国家有关部门颁发的《饮用水源保护区污染防治管理规定》、《生活饮用水卫生标准》、《地面水环境质量标准》等有关规划，加强管理，确保水源的水质符合国家标准。


　　第十二条　各供水水源管理单位应加强对饮用水水源的防护管理，确保稳定、不间断地向城市供水企业提供所需的水量。因维护需减少或暂停供水的，应事先通知市供水主管部门，并做好调度与安排，尽可能不影响城市供水。

第三章　城市供水企业管理





　　第十三条　新建、改建、扩建的城市公共供水企业和自建设施对外供水的企业（以下简称“供水企业”），应向市供水主管部门办理资质预审，并按规定领取《城市供水企业试运行证书》。
　　市供水主管部门应一次性告知供水企业办理资质预审所需全部文件，并于收齐所需文件之日起三十个工作日内提出预审意见。


　　第十四条　新建、改建、扩建的供水企业持《城市供水企业试运行证书》向工商、税务等部门办理有关手续后，方可从事经营活动。


　　第十五条　新建、改建、扩建的供水企业取得试运行证书满二年的，应按规定办理资质正式审查，申领《城市供水企业资质证书》。


　　第十六条　《城市供水企业资质证书》由原资质审批部门每五年复审一次。


　　第十七条　供水企业合并、分立应向原资质审批部门办理报备手续，原《城市供水企业试运行证书》或《城市供水企业资质证书》作废。分立、合并后的供水企业应当重新申请资质审查。


　　第十八条　供水企业向用户供水前，管道必须严格清洗、消毒，经水质检测合格后方可供水。
　　供水企业应按规定加强对出厂水和管网水的水质检测，确保水质符合国家规定。


　　第十九条　供水管网应按国家规定的标准保持足够的服务压力，并应按规定设置测压点。


　　第二十条　供水企业应严格计量管理，源水管、出厂管和用户均应配齐合格的计量仪表。


　　第二十一条　供水企业应当保持不间断供水。由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的，应报告市供水主管部门并提前２４小时通知用户；连续８小时以上停止供水的，并应先经市供水主管部门批准。因发生灾害或者紧急事故急需停止供水的，应报告市供水主管部门，并尽快通知有关用户，尽快恢复正常供水。
　　停止供水时间超过３日的，供水企业应采取临时供水措施。


　　第二十二条　供水企业应积极配合市政工程、园林绿化、道路维护、环境卫生等部门设置供水点，并接受委托对其修建的供水设施进行管理。


　　第二十三条　供水企业应与用户签定供水合同，明确双方的权利义务。
　　用户应按时交纳水费，逾期不交的，每逾期一天加收水费额３‰的滞纳金。逾期２个月不交的，供水企业有权停止供水，用户补交有关费用后，供水企业应迅速恢复供水。


　　第二十四条　城市供水价格由供水企业根据生活用水保本微利、生产和经营用水合理计价的原则，结合制水成本分质分类提出，报市物价局批准后执行。


　　第二十五条　除海上供水、码头供水或其他特殊需要外，禁止转供和转售自来水。
　　转供、转售自来水应经市供水主管部门批准并按批准的转供范围、转供对象和转供价格进行。

第四章　生活饮用水二次供水管理





　　第二十六条　本办法所指生活饮用水二次供水（以下简称二次供水）是指通过用户自建的地下水池、水箱、水塔、管道、水泵机组等设施从供水企业的公共供水管网取水，间接为用户提供生活饮用水。


　　第二十七条　凡需建造二次供水设施的用户，应先经供水企业同意并持有关设计图纸和资料向市供水、卫生等有关主管部门申请，经审核批准后方可开工建设。


　　第二十八条　二次供水设施的设计和建造应符合下列要求：
　　（一）地下水池应设置在渗水厕所、渗水坑、垃圾、粪渣场、污水管道１０米范围以外的地带；
　　（二）水池无渗漏，水池盖密封性能好并设置必要的入孔、透气孔以及防止异物进入池内的设施；
　　（三）水池结构合理，水管布置适当，不存死水区；
　　（四）建筑材料、管材阀门符合卫生和质量规定。
　　禁止二次供水的上、下水池管道与供水企业的公共供水管道直接连通，低位水池的溢水口严格与下水道相连。


　　第二十九条　二次供水设施由其所属单位负责管理，已设有管理部门的，由该部门负责管理。
　　二次供水设施的专门管理人员应持有《健康证》。


　　第三十条　二次供水设施竣工后，应报请市供水主管部门和卫生部门验收。经验收合格取得二次供水登记卡后，用户方可向供水企业办理装表供水手续，并于通水前对二次供水设施进行冲洗、消毒，经卫生部门水质检测合格后方可正式通水。


　　第三十一条　二次供水的储水池和水箱每年应进行一次以上的清洗。每次清洗完毕后七日内应抽取水样，向卫生部门办理检验，不合格的，应重新清洗直至检验合格。


　　第三十二条　二次供水水质受污染的，应立即停止供水，并及时对二次供水设施进行清洗消毒，经市供水主管部门和卫生部门检验合格后方能恢复供水。


　　第三十三条　二次供水设施的清洗保洁应由专业队伍进行。
　　二次供水设施保洁的专业清洗队伍应持有卫生部门颁发的《卫生许可证》并于成立后三十日内向市供水主管部门办理报备手续。

第五章　城市供水设施的建设和维护管理





　　第三十四条　城市供水设施应按城市供水发展规划进行建设。


　　第三十五条　供水企业对其修建的水池、引水管道（渠）、取水口、泵站、净（配）水厂、井群、输（配）水管网、闸门、进户总水表、公共用水站等设施应定期检查维修，确保安全运行。
　　市政消火栓由消防部门委托供水企业进行管理和维护。除消防使用外，任何单位和个人未经供水企业同意，不得擅自使用市政消火栓。
　　用户自行建设的与城市公共供水管道连接的户外管道及其附属设施使用前应经供水企业验收合格并交其统一管理。


　　第三十六条　涉及城市公共供水设施的建设工程开工前，建设单位或施工单位应向供水企业查明地下供水管网情况。施工影响城市公共供水设施安全的，建设单位或施工单位应与供水企业商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。
　　因工程建设需要改装、拆除或迁移城市公共供水设施的，应当报经市供水主管部门和其他有关部门批准，并采取相应的补救措施。


　　第三十七条　供水企业和公共供水管道及其附属设施两侧一米以内不得堆放物件、植树，不得进行有害供水管道及设施安全的行为。
　　公共供水管道及其附属设施的地面和两侧（口径３００毫米以下管道两侧各２米内，口径３００毫米以上管道两侧各３米内）禁止挖坑取土或者修建建筑物、构筑物。
　　修建与公共供水管道并行或交叉的地下管道及设施，应严格执行城市管理设计规范的规定，不得危害供水管道及其附属设施的安全。


　　第三十八条　禁止直接在供水企业的公共供水管道上接装水泵抽水。


　　第三十九条　禁止擅自将自建设施供水管网系统与供水企业的公共供水管网系统直接接通。
　　禁止产生或使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。


　　第四十条　供水企业进行供水工程施工和正常的检查维修、临时、故障检修，各有关部门应密切配合，任何单位和个人不得干扰、阻拦。

第六章　罚则





　　第四十一条　新建、改建、扩建的供水企业未取得《城市供水企业试运行证书》而向社会供水的，由市供水主管部门责令其停止供水，并处以三万元以上五万元以下罚款。


　　第四十二条　供水企业有下列行为之一的，由市供水主管部门责令改正、处以警告，并可处以一万元以上二万元以下的罚款；拒不改正，情节严重的，报请原发证机关吊销试运行证书或资质证书：
　　（一）未按规定申请资质正式审查和复审的；
　　（二）申请资质审查隐瞒情况弄虚作假的。


　　第四十三条　供水企业有下列行为之一的，由市供水主管部门责令改正，并可处以二万元以上五万元以下的罚款，情节严重的，责令其停业整顿：
　　（一）水质不符合国家卫生标准的；
　　（二）水压不符合国家规定的；
　　（三）擅自停止供水或未履行停水通知义务的；
　　（四）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。


　　第四十四条　未经批准擅自设立供水站点或擅自转供转售自来水的，除由市供水主管部门予以取缔、没收其非法所得外，并按当月水量以最高水价的１０倍处以罚款。


　　第四十五条　未经批准进行二次供水的，由市供水主管部门责令其改正；拒不改正的，并可处以五千元以上二万元以下罚款，供水企业并应对其停止供水。二次供水水体造成污染的，由卫生部门根据国家有关规定处理。
　　二次供水储水池或水箱未加盖上锁的，上、下水池管道与供水企业的公共供水管道直接连接的，低位水池的溢水口与下水道相连的，由市供水主管部门责令改正，并可处以五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，供水企业应对其停止供水。


　　第四十六条　有下列行为之一的，由市供水主管部门或其授权的单位责令其改正、赔偿损失，并按下列规定处以罚款：
　　（一）私自移动、拆除、损坏、窃取公共供水管道及其附属设施的，处以一千元以上三千元以下罚款；
　　（二）在规定的公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的，处以一百元以上三千元以下罚款，造成损失的按损失处以二倍至五倍罚款；
　　（三）擅自启用市政消火栓或破坏市政消火栓的，处以五百元以上二千元以下罚款。
　　（四）直接在公共供水管道上接装水泵抽水的，处以一百元以上一千元以下罚款；
　　（五）擅自将自建设施供水管网系统与公共供水管网直接连通的，处以五千元以上二万元以下罚款；
　　（六）使用或产生有毒、有害物质的单位将其生产用水管道与公共供水管道直接连通的，处以二万元以上五万元以下罚款。
　　有上述第一项、第四项、第五项、第六项行为情节严重的，经市供水主管部门批准，供水企业还可以在一定时间内对其停止供水。


　　第四十七条　供水企业违反本办法规定被吊销《城市供水企业试运行证书》或《城市供水企业资质证书》的，工商行政主管部门应予吊销其营业执照。


　　第四十八条　在水源保护区内排入或渗入工业废水、生活废水以及从事其他可能污染水源活动的，按环保有关规定处理。

第七章　附则




　　第四十九条　本办法自公布之日起施行。原《厦门市供水管理暂行办法》、《厦门市人民政府关于厦门市饮用水二次供水卫生管理暂行规定》同时废止。