吉林市房屋租赁管理暂行办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府令
第191号
《吉林市房屋租赁管理暂行办法》，已经2007年11月16日吉林市人民政府13届79次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年1月1日起施行。
市 长 张晓霈
2007年11月20日
吉林市房屋租赁管理暂行办法
第一条 为加强房屋租赁管理，规范房屋租赁市场行为，保障房屋租赁当事人的合法权益，加强对出租房屋的税费征收管理，维护社会治安秩序，维护市场公平竞争，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的房屋，包括住宅、工商业用房、办公用房、仓库及其他用房。
本办法所称的房屋租赁是指房屋权利人将房屋交付给承租人用于居住、生产、经营、办公、仓储等，由承租人向出租人支付租金的行为。
出租人将房屋承包给他人经营，或者以合作、联营等名义不直接参与经营，不承担经营风险而获取收益的，将房屋有偿借给他人使用的，以及以其他形式变相出租房屋，均为房屋租赁。
第三条 本市行政区域内房屋租赁及管理活动，适用本办法。
第四条 市房地产行政主管部门负责房屋租赁的管理和监督工作。
县（市）房地产行政主管部门负责本辖区内房屋租赁的管理和监督工作。
地方税务、工商、公安等有关部门按各自职责做好房屋租赁管理工作。
街道办事处(乡镇人民政府)应当协助做好辖区内出租房屋管理工作。
第五条 房屋租赁当事人应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，在法律法规规章规定范围内使用租赁房屋，依法缴纳税费。
第六条 房屋出租人应当是依法取得房屋所有权、经营管理权或者其他依法有权出租房屋的公民、法人或者其他组织。
第七条 下列房屋不得出租：
(一)权属有争议的；
(二)共有房屋未得到其他共有人书面同意的；
(三)依法鉴定属于危险房屋的；
(四)转租房屋未经房屋权属人同意的；
(五)出租房屋的建筑、消防设备、出入口和通道等，不符合消防安全和治安管理规定的；
（六）法律、法规规定禁止出租的房屋。
第八条 房屋租赁当事人应当依法签订书面租赁合同，约定租赁期限、用途、租赁价格、修缮责任以及双方的权利和义务。
房地产行政主管部门应当提供规范的《房地产租赁契约》示范文本，供房屋租赁当事人使用。
房屋租赁合同内容必须真实、合法，不得签订损害国家和他人利益的虚假租赁合同。
第九条 房屋租赁当事人应当在租赁合同签订后3 0日内，持下列文件到房地产行政主管部门办理备案手续，同时按规定缴纳有关税费。
(一) 房屋所有权证或其他合法权属证明；
(二) 房屋租赁合同；
(三) 当事人合法身份证件或者主体资格证明；
出租共有房屋的，还须提交其他共有人同意出租的书面证明。
转租房屋的，须提交出租人同意转租的书面意见。
第十条 房地产行政主管部门应当在收到当事人房屋租赁备案申请之日起5个工作日内，对符合备案条件的，予以备案，并颁发《房屋租赁备案证明》；不符合备案条件的，不予备案，并书面说明理由。
《房屋租赁备案证明》应当载明出租人和承租人姓名(名称)、房屋座落、房号、房屋性质及用途。
第十一条 房屋租赁期限届满，出租人与承租人协商约定延长租赁期限的，出租人应当重新办理《房屋租赁备案证明》。
房屋租赁合同期限届满前，出租人转让房屋所有权的，原房屋租赁合同继续有效，当事人应当申请变更《房屋租赁备案证明》。
第十二条 房屋出租人应当遵守下列规定：
（一）必须与房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书；
（二）不得将房屋出租给无身份证件的人居住和使用；
（三）必须按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码，并向房屋所在地公安派出所备案；
（四）发现承租人利用出租房屋进行犯罪活动的，应当及时报告公安机关。
第十三条 工商行政管理部门在办理工商营业执照、公安部门在办理暂住人口登记及暂住证时，应当查验房屋租赁备案证明，并通报房地产行政主管部门。
第十四条 房地产行政主管部门应当与工商行政管理部门、地方税务部门、公安等管理部门建立房屋租赁信息网络，及时通报房屋租赁等相关信息，协助工商部门做好注册登记、地税部门做好税收管理、公安部门做好治安防范等方面工作。
第十五条 房屋租赁税收是将租金收入作为计税依据计征税款。房屋租赁税收采取查实征收或综合附征率的计征方式进行征收。
第十六条 出租人核算健全并能如实申报纳税的，实行查实征收；核算不健全，不能如实申报税的或者出租合同中租金明显低于市场同类房屋租金标准又无正当理由的，由地方税务部门根据《吉林市房屋租赁市场指导租金标准》和综合附征率计征税款。
第十七条 地方税务部门可以按出租用途分别将非住宅和住宅租赁税收委托房地产行政主管部门和各街道办事处(乡镇人民政府)代征。代征部门应当认真履行代征义务，不得擅自减、免、缓征税款，并接受地方税务部门的监督检查。
第十八条 房屋租赁税收使用地方税务部门统一监制的《吉林市房屋租赁税收专用发票》。承租人可凭出租人的租赁房屋税收专用发票，在缴纳所得税前扣除其支付的租金。不能出具房屋租赁税收专用发票的，其支付的租金不得在税前扣除。
第十九条 对房屋出租人偷逃税款行为实行奖励举报制度。地方税务部门指定专人负责受理群众举报，一经查实，对举报人按规定给予奖励，并为举报人严格保密。
第二十条 由房地产行政主管部门代征的非住宅租赁税收为市级收入；由各城区组织街道(乡镇)代征的住宅租赁税收先缴入市库，年末通过结算全额返还给各城区。
第二十一条 房屋租赁代征税手续费由市、区两级财政按规定支付。
第二十二条 从事房屋租赁的中介机构(以下简称中介机构)，不得代理不符合出租条件的房屋。中介机构接受租赁委托业务时，应当告知租赁双方当事人办理租赁合同备案手续。
第二十三条 中介机构代理出租房屋，应当与产权人或者受托代管人签订出租代理合同。代理合同应当明确委托的具体事项及办理租赁合同备案手续的责任方。
中介机构将所代理的房屋出租给承租人使用，应当与承租人签订房屋租赁合同。房屋租赁合同应当注明该房屋的权属情况及委托代理关系。中介机构代理出租房屋所得的手续费收入应自行申报缴纳各项税款。
第二十四条 房地产行政主管部门应当建立健全房屋租赁中介机构及其从业人员的档案，协助地方税务部门做好房屋租赁中介机构的税收管理工作。
第二十五条 违反本办法第七条规定，将不得出租的房屋出租的，责令限期改正，对住宅出租人处100元至500元罚款，对非住宅出租人处以1000元至5000元的罚款。
第二十六条 违反第九条规定，未办理房屋租赁合同备案、未缴纳相关税费的，责令限期改正、补缴税费，逾期仍未办理的，对住宅出租人处以100元至500元的罚款，对非住宅出租人处以1000元至5000元的罚款。
第二十七条 出租人违反本办法第十二条规定，由公安机关按下列规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）房屋出租人未与房屋所在地公安派出所签订治安责任保证书的，由公安机关责令补办手续，并可处月租金五倍以下的罚款；
（二）房屋出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的，处200元至500元的罚款；
（三）房屋出租人不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，处200元至500元的罚款；
（四）发现承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处200元至500元的罚款，情节严重的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。
第二十八条 不使用由地税部门统一监制的《吉林市房屋租赁税收专用发票》和存在其他违反税收法律、法规行为的，由地方税务部门依法予以处罚。
第二十九条 当事人对房地产行政主管部门和其他行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十条 房地产行政主管部门和工商、地方税务、公安等部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法由市房地产行政主管部门、市地方税务部门组织实施并负责解释。
第三十二条 本办法自2008年1月1日起施行。
关于印发《端砚地理标志产品专用标志使用管理办法》的通知
广东省肇庆市人民政府
肇府[2006]61号
关于印发《端砚地理标志产品专用标志使用管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：
《端砚地理标志产品专用标志使用管理办法》业经市政府常务会议审议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
肇庆市人民政府
二○○六年十月二十七日
端砚地理标志产品专用标志使用管理办法
第一条 为了规范端砚地理标志产品专用标志的使用和管理，有效地保护端砚地理标志产品，保证端砚的质量和特色，根据国家质量监督检验检疫总局公告2004年度第160号和《地理标志产品保护规定》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称端砚指采用广东省肇庆市（古称端州）行政区域内的砚石，在肇庆市行政区域内经过艺术加工雕刻，具有砚墨功能和观赏性的砚台。
第三条 凡在肇庆市行政区域内从事端砚生产加工、制作的企业（以下简称生产者），均可申请使用端砚地理标志产品专用标志（以下简称端砚专用标志）。
第四条 肇庆市端砚原产地域产品保护申报办公室（以下简称申报办）负责受理端砚专用标志使用申请和初审合格后上报及相关工作；肇庆市质量技术监督局负责对端砚专用标志的使用进行日常监督管理工作。
第五条 凡符合下列条件的生产者，均可向申报办申请使用端砚专用标志。
（一）在肇庆市行政区域内生产端砚，具有一定的生产规模并保持连续正常生产；
（二）砚石符合国家质量监督检验检疫总局公告2004年度第160号要求；
（三）建立了从砚石进厂到端砚出厂全过程的质量保证体系（已取得ISO9000质量管理体系认证证书优先考虑）；
（四）具备端砚生产工艺所需要的、与生产能力相配套且运行良好的设备和工艺装备；
（五）产品质量符合《端砚》标准要求，并建立有年度端砚质量档案；
（六）具有和生产能力相适应的，并符合有关标准要求的车间、仓库、场地；
（七）具有规范的仓库管理制度，各年度端砚堆放整齐，界限清晰，数量准确，有产品合格检验单，有健全的仓库记录台帐，做到帐、卡、物相一致；
（八）“三废”治理达到环保部门规定要求。
第六条 生产者需要使用端砚专用标志的，应当向市申报办提出申请，并提交以下资料：
（一）端砚专用标志使用申请书；
（二）营业执照（复印件）；
（三）生产者简介；
（四）质量体系文件及相关管理制度、工艺流程图；
（五）管理人员、工艺人员和检验人员情况表；
（六）二年内各级产品质量监督检验无不合格记录的证明材料；
（七）有关产品质量检验机构出具的检验报告。
第七条 市申报办对生产者提出的申请进行初审，初审合格的由申报办报送省质量技术监督局审核，经国家质量监督检验检疫总局审查合格注册登记后，发布公告方可使用。
第八条 生产者申请经注册登记公布后，即可在其端砚（或包装物）上使用端砚专用标志，获得地理标志产品保护。
第九条 端砚专用标志统一由市质监局按《地理标志产品保护规定》的印制并负责发放管理。生产者每年将购买和使用端砚专用标志的规格、数量报市质监局，由市质监局发放给生产者，并严格执行物价主管部门的有关规定，收取端砚专用标志印制工本费。
第十条 端砚专用标志的印刷制作必须符合国家标准GB17924要求。
第十一条 生产者使用端砚专用标志的标签、包装箱（物），每年必须有计划与说明，年终有确切的使用数量，并按照向市质量技术监督部门报告。市质量技术监督部门对端砚专用标志使用的情况，开展定期或不定期监督检查。
第十二条 市质量技术监督部门委托广东省肇庆市产品质量计量监督检验所，对获准使用端砚专用标志的端砚质量，进行监督检验。
第十三条 任何单位和个人不得擅自使用或伪造端砚专用标志；不得冒用端砚专用标志；不符合《端砚》标准要求的，不得使用与端砚专用标志相近、易产生误解的名称或标识及可能误导消费者的文字或图案标志。
不得销售前款规定的产品。
第十四条 生产者不得将端砚专用标志转让他人使用。
第十五条 生产者在肇庆市行政区域范围以外的车间、分厂、联营厂所加工的产品，不得使用端砚专用标志。
第十六条 获准使用端砚专用标志的生产者应按《端砚》标准组织生产加工，生产的端砚质量连续二次经指定质检机构检验或产品质量监督检验不合格的，依法停止其使用端砚专用标志。
有下列行为之一的，依法提请国家质量监督检验检疫总局撤销其使用端砚专用标志。
（一）掺杂掺假的；
（二）以假充真、以次充好的；
（三）用外地砚石或外地石材加工冒充端砚的；
（四）转让端砚专用标志的；
（五）其他违反有关端砚专用标志使用管理规定的。
第十七条 违反本规定第十三条、第十四条、第十五条、第十六条规定，由质量技术监督部门依据《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国标准化法》等有关法律予以行政处罚。
第十八条 从事端砚地理标志产品保护工作的人员应忠于职守，秉公办事，不得滥用职权、以权谋私，不得泄露技术秘密。违反以上规定的，予以行政纪律处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由申报办负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起实施。