国家环境保护总局


关于印发《关于环保部门实行收支两条线管理后经费安排的实施办法》的通知

2003-04-08

　　为保障各级环保部门及其所属机构开展工作的经费需要，促进环保机构依法行政，确保国家环境保护战略任务的顺利实施，根据《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）、《排污费资金收缴使用管理办法》（财政部、国家环境保护总局令第17号）、《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革 进一步加强财政管理意见的通知》（国办发[2001]93号）、《财政部 中国人民银行关于公安等部门收费收入纳入预算管理的通知》（财预[2002]9号）以及其他相关文件精神，财政部、国家环境保护总局联合制定了《关于环保部门实行收支两条线管理后经费安排的实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：关于环保部门实行收支两条线管理后经费安排的实施办法

二○○三年四月八日

　

附件：

关于环保部门实行收支两条线管理后经费安排的实施办法

　　为保障各级环保部门及其所属机构（以下简称“环保机构”）开展工作的经费需要，促进环保机构依法行政，确保国家环境保护战略任务的顺利实施，根据《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）、《排污费资金收缴使用管理办法》（财政部、国家环境保护总局令第17号）、《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革 进一步加强财政管理意见的通知》（国办发[2001]93号）、《财政部 中国人民银行关于公安等部门收费收入纳入预算管理的通知》（财预[2002]9号）以及其他相关文件精神，现就环保部门实行“收支两条线”管理后财政经费安排的有关问题规定如下：

　　一、实施经费安排的基本原则及要求

　　（一）各级财政部门应当本着实事求是、有利于环保事业健康发展的原则，根据环保机构开展工作的实际需要和各级财政的财力状况安排经费。

　　（二）环保机构按规定应当上缴的各项收费要及时足额上缴国库，支出纳入同级财政年度预算，实行“收支两条线”管理。

　　各级环保机构应当对超编的人员逐步进行清退，对超编人员，财政部门不予核拨经费。严禁将环保机构年度经费预算与其征收的行政事业性收费挂钩。

　　（三）各级财政部门、环保机构应当充分利用已有环境管理和服务能力资源，避免重复投入，集中财力优先保证政府对环境状况行使管理和监督职责所需经费。

　　二、纳入财政预算的环保机构包括：行政、监督执法、监测、信息、科研、宣传教育、放射性与危险废物管理以及自然保护区管理等环保机构。

　　三、实施经费安排工作的具体要求

　　各级财政部门应当根据财力状况和环保机构的工作需要，将人员经费、公用经费、监督执法经费、仪器设备购置经费以及基础设施经费等纳入同级财政预算予以保障。

　　（一）各级政府环保行政机构及监督执法机构履行环境管理和监督职责所需经费由同级财政预算安排。其中，人员经费按照编制内实有人数和国家规定的工资、津贴补助标准核定；日常公用经费按照同级财政预算定额核定；专项业务费按照工作需要予以重点安排。

　　（二）向政府环境管理和社会公众提供环境技术服务的环境监测机构、信息机构、放射性及危险废物管理机构所需的经费，由同级财政预算资金和本单位经营服务性收入统筹安排。人员经费按照政府有关部门核定的编制内实有人数和国家规定的工资、津贴补贴标准核定；日常公用经费比照同级财政预算定额核定；专项业务费按照专项工作的实际需要，单独予以核定。

　　财政部门、环境保护行政主管部门应当根据环境监测、监督执法工作的实际需要，制定有关仪器设备配备标准，逐步配备到位。对各种仪器设备所需的维护、维修和消耗费用予以充分保障，保证其正常运转。

　　（三）环境科研机构的经费按照社会公益类科研院所经费供给制度和办法安排，并逐步实行课题制。

　　（四）各级政府设置的环境宣传教育、自然保护区管理等机构经费以定额补助和定项补助相结合的办法纳入同级财政预算。人员经费、日常公用经费按照同级财政预算定额核定。对其承担的环境保护宣传教育及自然保护区管理专项工作，按照具体工作内容，给予定项补助。

　　四、环保机构的基础设施建设应纳入本地区的社会发展计划，实行统一规划和管理；应当有计划地安排基础设施经费，逐步解决环保机构基础设施条件简陋、设备陈旧等问题。

　　五、环保机构经费安排的具体过渡措施

　　（一）排污费不得用于环保机构自身建设的规定在东部地区（北京市、上海市、天津市、辽宁省、山东省、浙江省、江苏省、福建省、广东省）应当一步到位，中西部地区可以3年到位。具体要求是：从2003年起，东部地区的环保机构经费全额纳入同级财政预算，不得再从排污费中列支，排污费收入全部用于环境污染防治；中西部地区，以2000年各级环保机构在排污费收入中列支的环保机构经费为基数，2003至2005年每年用于补助环保机构的经费最多可以分别照列基数的75%、50%和25%，排污费其余部分全部用于环境污染防治；从2006年开始，有关环保机构经费全额纳入同级财政预算，不得再从排污费中列支，排污费收入全部用于环境污染防治。

　　（二）2004年前，允许将结存在各级财政和环保部门的排污费（含有偿使用基金）纳入部门预算，用于弥补环保机构行政、事业经费不足。

　　（三）各级财政部门对排污费中安排的环保机构补助经费要严格审核，从紧安排，纳入部门预算统一管理。

　　（四）中央财政视财力状况对中西部财政困难省份的环境保护执法工作给予适当补助。

　　六、加强管理，严格监督，确保政策贯彻落实

　　（一）各级财政部门应当切实加强环保机构的预算管理、财务监督，并根据《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革 进一步加强财政管理意见的通知》（国办发[2001]93号）、《财政部 中国人民银行关于公安等部门收费收入纳入预算管理的通知》（财预[2002]9号）以及《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关文件精神，结合本地实际情况，制定具体的管理办法。

　　（二）各级财政部门、环保部门应当密切配合，认真执行《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发[1996]29号），采取切实有效的措施，加强对环保机构的行政事业性收费收缴的监督管理，共同做好各项行政事业性收费收入及罚没收入的上缴工作，做到应收尽收，应缴尽缴。

　　（三）各级财政部门应当督促环保机构做好增收节支工作，优化支出结构，保证重点需要，压缩一般性开支，提高资金使用效益。

　　（四）各级财政部门应当进一步增强服务意识，提高工作效率，将环保机构的各项经费按照有关规定及工作进度，及时、足额拨付到位。

　　（五）各级环保机构应当严格执行国家有关法律、法规和规章，应缴国库的各项行政事业性收费，依照有关规定足额征收，及时缴入国库，不得少收或不收，严禁截留、挤占和挪用。

　　（六）各级环保机构应当严格执行国家有关经费开支范围和标准等财务规定以及有关政府采购和工程招投标的规定，不得违反财经纪律和财务制度。

　　七、本办法自2003年7月1日起实施。


中国农业银行


中国农业银行会计出纳专业持证上岗资格考试实施细则
中国农业银行



财会人员持证上岗是全员持证上岗的重要组成部分，对于加强会计基础建设，提高财会队伍素质，减员增效，增强同业竞争力，都具有十分重要的意义。为了确保会计出纳专业持证上岗资格考试工作的顺利进行，根据《关于印发〈中国农业银行员工持证上岗资格考试考核实施办法〉的
通知》(农银发 [1998]128号)和《关于印发〈中国农业银行会计出纳人员持证上岗(试行)办法〉的通知》(农银发[1997]108号)的有关精神，特制定本实施细则。
一、考试对象和岗位设置
(一)考试对象
中国农业银行从事会计出纳岗位工作的全体员工(含合同制员工)均为本专业持证上岗的考试对象。按照分步实施原则，省级分行(含直属分行)机关以上财会管理人员暂不参加考试。具备下列条件之一者，经人事部门会同财会部门审定，可免于部分项目的考试或测试：
1.曾获得省部级(含)以上劳模、先进工作者等称号的，免于本岗位业务知识考试和操作技能测试；
2.从事会计出纳工作累计30年以上(含)者，可免于本岗位业务知识考试和操作技能测试；
3.具有国民系列教育财会专业本科以上(含)学历或会计师以上(含)职称，并从事银行财会工作连续五年以上(含)者，可免于本岗位业务知识的考试；
4.在考试年度内，凡参加地(市)级分行以上(含)单位组织的业务操作技能比赛获奖者，可免于该项目的测试。
(二)专业考试岗位设置
根据商业银行经营管理和岗位分工要求，本专业持证上岗考试的岗位设置分为管理岗(参加考试者为省级分行直属营业单位、二级分行、县(市) 支行会计科(处、股)管理人员)、会计岗(参加考试者为从事核算、联行、结算等项工作的人员以及内勤坐班主任、会计主管等)、出纳岗(参加
考试者为出纳员、库房管理人员等)。各岗位的考试均为“3+X”，即职业道德、计算机、法律常识三项(以上三项本细则不涉及)加上本岗位专业考试。
二、岗位专业考试内容和题型
岗位专业考试包括岗位业务知识考试和业务操作技能测试两个方面。管理人员只参加岗位业务知识考试，不参加业务操作技能的测试。会计岗和出纳岗，除参加岗位业务知识考试外，还必须参加业务操作技能的测试。业务知识考试和操作技能测试均合格的，才能取得本专业上岗资格。

(一)岗位业务知识考试的内容和题型
岗位业务知识考试以从事岗位工作应知的财会基础理论、基本规定、金融财会法规制度办法和业务操作规程为主，考试范围以《中国农业银行员工上岗资格考试培训大纲(会计出纳卷)》(以下简称考试大纲)为准。其中，管理岗考试具体范围包括考试大纲上篇和专业知识(考试大纲中、? 缕牟糠帜谌菀约安莆瘛⒓喙芊矫娴姆ü嬷贫鹊?两部分；会计岗业务知识考试具体范围为考试大纲上篇和中篇内容；出纳岗业务知识考试具体范围为考试大纲上篇和下篇的内容。
岗位业务知识考试每套试卷均由客观题(占60%分数)和主观题(占40%分数)两部分组成。客观题部分包括单项选择题、多项选择题和判断题三种题型，采用标准答题纸答题，电脑判卷；主观题部分包括简答题、应用题(计算分析题和论述题)两种题型，在试卷上答题，人工判卷。考试时间
为150分钟，满分100分，70分以上为合格。
(二)岗位业务操作技能测试项目及达标要求
岗位业务操作技能测试以从事岗位工作应会的常用操作技术为主。考虑到各行现有条件和组织实施的可行性，本专业各岗位技能测试的项目及达标要求如下表所示：

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项目｜ ｜ ｜
｜ 测试项目 ｜ 试题设置及测试要求 ｜ 合格条件及评分标准
岗位｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 计算器或算｜ 按珠算协会制定的标 ｜
｜盘传票算 ｜准、试题和测试办法执 ｜ 限时10分钟，150分为合格
｜ ｜行 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 珠算加减乘｜ 按珠算协会制定的标 ｜ 普通四级
｜除 ｜准、试题和测试办法执 ｜
会 ｜ ｜行 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－
计 ｜ 计算器或算｜ 按珠算协会制定的标 ｜
｜盘账表算 ｜准、试题和测试办法执 ｜ 限时10分钟，200分为合格
岗 ｜ ｜行 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 计算机输入｜ 汉字由常用姓名、地 ｜
｜汉字 ｜名等220个汉字组成， ｜ 限时10分钟，正确200个字
｜ ｜输入方法不限，采用单 ｜为合格
｜ ｜字输入 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项目｜ ｜ ｜
｜ 测试项目 ｜ 试题设置及测试要求 ｜ 合格条件及评分标准
岗位｜ ｜ ｜
－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 计算器或算｜ 按珠算协会制定的标 ｜
｜盘传票算 ｜准、试题和测试办法执 ｜ 限时10分钟，150分为合格
｜ ｜行 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 珠算加减乘｜ 按珠算协会制定的标 ｜ 普通五级
｜除 ｜准、试题和测试办法执 ｜
｜ ｜行 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 多指多张点｜ 用练功纸进行测试， ｜ 限定时间内，点数正确为合格
出 ｜钞 ｜指法不限。每位4捆 ｜
｜ ｜（4000张），限时20分｜
纳 ｜ ｜钟，具体测试办法（差 ｜
｜ ｜错设置、判分标准等） ｜
岗 ｜ ｜参照会计出纳业务技术 ｜
｜ ｜比赛办法执行 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 单指单张点｜ 用练功纸进行测试， ｜ 限定时间内，点数正确为合格
｜钞 ｜指法限定。每位2捆半 ｜
｜ ｜（2500张），限时20分｜
｜ ｜钟。具体测试办法（差 ｜
｜ ｜错设置、判分标准等） ｜
｜ ｜参照会计出纳业务技术 ｜
｜ ｜比赛办法执行 ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
管 ｜
理 ｜ 参加人事教育部门组织的计算机考试
岗 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
表中所列会计岗、出纳岗技能测试各有四个项目，各省级分行可根据各自业务工作实际，按岗位任选其中三项进行测试，但标准不得降低。
三、考试的组织形式和实施方法
考试工作要严格按照《中国农业银行员工持证上岗资格考试考核实施办法》中规定的“责任分工”和规范化、标准化要求组织实施。操作技能测试，根据总行制定的标准由省级分行具体组织实施。业务知识考试，城区行以分行为单位集中组织考试，偏远地区可在县支行所在地设考场，
但上级分行必须派员参与考试的组织协调工作。各行可委托地方教育部门(中、小学校或所属的培训学校)协助组织考务工作。考试一律采取单人单桌闭卷形式进行。各省级分行要结合辖区实际情况，制定出相应的考试方案，将考试人数、类别(分岗位)、考场设置、监考人员等情况于考前一
个月上报总行(教育部)。考试试卷由总行密封(按30人一考场密封)下发，开考前任何单位和个人均不得拆封。考场规则按总行统一规定执行。考试后试卷密封集中于省级分行统一评判。总行保留对各省级分行评判结果的抽查权，差错率大于5%时，全省考试无效。考试期间，上级行应派巡视
员到各考点监督检查，坚决杜绝各类舞弊行为发生。
四、其他
本实施细则未尽事宜，由总行财务会计部负责解释。各行自行制定的考试方案(细则)不得与本实施细则相抵触。



1998年9月9日