浙江省人大常委会


浙江省地方立法条例

（2001年2月16日浙江省第九届人民代表大会第四次会议通过根据2004年1月16日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈浙江省地方立法条例〉的决定》修正）


　　第一章总则
第一条为了规范地方立法活动，完善立法程序，加强立法监督，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和本省实际，制定本条例。
第二条省人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废止地方性法规，省人民代表大会常务委员会批准地方性法规、自治条例和单行条例，省人民政府和较大的市的人民政府制定的规章的备案和审查，及其他相关立法活动，适用本条例。
第三条地方立法应当遵循《中华人民共和国立法法》确定的立法原则。
地方立法应当从实际出发，体现地方特色，一般不重复上位法的规定；内容具体可操作，文字简约、明确。
第二章立法权限
第四条省人民代表大会及其常务委员会可以就下列事项制定地方性法规：
（一）为执行法律、行政法规的规定，需要由地方性法规作具体规定的事项；
（二）法律规定由地方性法规作出规定的事项；
（三）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项；
（四）除《中华人民共和国立法法》第八条规定的事项外，其他尚未制定法律、行政法规，需要制定地方性法规的事项；
（五）依法有权规定的其他事项。
规定本省特别重大事项的地方性法规和法律规定由省人民代表大会制定的地方性法规，应当由省人民代表大会通过。
在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会可以对省人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但是不得同该法规的基本原则相抵触。
第五条较大的市的人民代表大会及其常务委员会可以根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触的前提下，制定地方性法规，报省人民代表大会常务委员会批准后施行。
省人民代表大会及其常务委员会已经或者正在就某一事项制定地方性法规的，较大的市的人民代表大会及其常务委员会应当避免就同一事项制定地方性法规。
第六条景宁畲族自治县人民代表大会有权按照《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，制定自治条例和单行条例，报省人民代表大会常务委员会批准后生效。
第七条省人民政府和较大的市的人民政府可以根据《中华人民共和国立法法》第七十三条的规定制定规章。
第三章立法准备
第八条有权制定地方性法规、自治条例和单行条例、政府规章的机关，可以根据本行政区域的具体情况和实际需要，制定立法规划、立法计划。立法规划、立法计划确需调整的，应当按照规定程序进行。
报请列入省人民代表大会常务委员会立法计划的项目，报请人应当同时提出制定该地方性法规的可行性报告。
省人民政府、较大的市的人民代表大会及其常务委员会和人民政府的立法规划、立法计划应当与省人民代表大会及其常务委员会的立法规划、立法计划相衔接。
第九条列入省人民代表大会及其常务委员会立法计划的项目，应当确定地方性法规案的起草单位、人员、时间。起草单位应当按照要求完成起草任务，没有完成起草任务的，应当向立法计划的制定机关提出书面说明。
第十条地方性法规案可以组织由立法工作者、实际工作者及专家、学者等方面人员组成的起草小组起草，也可以委托有关组织和专家、学者起草。
第十一条地方性法规案的起草单位，应当加强调查研究，广泛听取意见，做好协调工作，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任，维护国家整体利益和人民群众的根本利益。
第四章省地方性法规的制定
第一节省人民代表大会立法程序
第十二条省人民代表大会主席团可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由省人民代表大会会议审议。
省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省人民代表大会各专门委员会，可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。
第十三条十名以上代表联名，可以向省人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。主席团决定不列入会议议程的，应当向大会报告或者向提案人说明。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十四条拟向省人民代表大会提出的地方性法规案，在省人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议审议后，决定提请省人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
第十五条常务委员会决定提请省人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行的三十日前将法规草案发给代表。
第十六条列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取关于该地方性法规案的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议地方性法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人听取意见、介绍情况。
第十七条列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，主席团可以交省人民代表大会有关的专门委员会审议，提出审议意见，并印发会议。
第十八条列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对地方性法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，经各代表团审议后，各方面意见比较一致的，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，向主席团提出审议结果报告和法规草案表决稿。
第十九条列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就地方性法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就地方性法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第二十条列入省人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。
第二十一条地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向省人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请省人民代表大会下次会议审议决定。
第二十二条地方性法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出地方性法规草案表决稿。
地方性法规草案表决稿由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
第二十三条省人民代表大会通过的法规由大会主席团发布公告予以公布。
第二节省人民代表大会常务委员会立法程序
第二十四条省人民代表大会常务委员会主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会会议审议。
第二十五条省人民政府可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。
省人民政府应当在常务委员会会议举行三十日前，将拟提请会议审议的地方性法规案送交常务委员会。
第二十六条省人民代表大会各专门委员会可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。
第二十七条省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第二十八条主任会议认为地方性法规案有重大问题需要进一步研究的，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第二十九条地方性法规案提出后，列入常务委员会会议议程前，主任会议先交有关的专门委员会审议的，有关的专门委员会应当在规定的时间内提出审议意见。
专门委员会应当对地方性法规案的立法必要性、主要内容的可行性和是否列入会议议程进行审议，提出意见，并向主任会议报告。
主任会议决定列入会议议程的，专门委员会审议意见印发常务委员会会议。
专门委员会审议地方性法规案时，可以邀请其他专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第三十条列入常务委员会会议议程的地方性法规案，除特殊情况外，常务委员会办公厅应当在会议举行五日前将地方性法规草案及有关材料发给常务委员会组成人员。
第三十一条列入常务委员会会议议程的地方性法规案，一般应当经过两次常务委员会会议审议后交付表决。
地方性法规案涉及本省重大事项或者各方面存在较大意见分歧的，经主任会议决定，可以经过三次常务委员会会议审议后交付表决。
列入常务委员会会议议程的地方性法规案，各方面意见比较一致的，经主任会议决定，可以经过一次常务委员会会议审议后交付表决。
第三十二条常务委员会会议第一次审议地方性法规案，应当先在全体会议上听取提案人的说明，结合有关的专门委员会审议意见，由分组会议进行审议。
常务委员会会议第二次审议地方性法规案，在全体会议上听取法制委员会关于地方性法规草案审议结果的报告，由分组会议进行审议。
实行三次审议的地方性法规案，常务委员会会议第二次审议时，在全体会议上听取法制委员会关于地方性法规草案修改情况和主要问题的汇报，由分组会议进一步审议；常务委员会会议第三次审议时，在全体会议上听取法制委员会关于地方性法规草案审议结果的报告，由分组会议对地方性法规草案修改稿进行审议。
实行一次审议的地方性法规案，在常务委员会全体会议上听取提案人的说明和法制委员会关于地方性法规草案审议结果的报告，由分组会议进行审议。提案人为法制委员会的，在全体会议上不再听取法制委员会关于地方性法规草案审议结果的报告。
第三十三条常务委员会会议审议地方性法规案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议进行审议，对地方性法规草案中的主要问题进行讨论或者辩论。
常务委员会会议审议地方性法规案，应当安排必要的时间，保证常务委员会组成人员充分发表意见。
第三十四条常务委员会分组会议审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
常务委员会分组会议审议地方性法规案时，根据小组要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第三十五条常务委员会会议审议地方性法规案时，经主任会议决定，可以邀请全国和省人民代表大会代表列席、组织公民旁听。
第三十六条地方性法规案经常务委员会会议第一次审议后，由常务委员会法制工作委员会将地方性法规草案及时印发省人民代表大会代表，各市、县、区人民代表大会常务委员会，有关机关、组织和专家、学者征求意见。
列入常务委员会会议议程的重要的地方性法规案，经主任会议决定，可以将地方性法规草案或者草案修改稿在全省范围内发行的报纸上公布，征求意见。
第三十七条地方性法规案经常务委员会会议第一次审议后，法制委员会和常务委员会法制工作委员会应当就地方性法规案的有关问题进行调查研究，听取各方面的意见。
听取意见和调查研究可以采取召开座谈会、论证会、实地考察等多种形式；重要的地方性法规案，经主任会议决定，举行听证会听取意见。
第三十八条法制委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和其他有关方面提出的意见，对地方性法规案进行统一审议。
法制委员会统一审议后，提出审议结果或者修改情况的报告和地方性法规草案修改稿，由主任会议决定交付常务委员会会议审议。法制委员会对重要的不同意见应当予以说明。对有关的专门委员会的重要审议意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。
法制委员会审议地方性法规案时，可以邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。
法制委员会与有关的专门委员会之间对地方性法规草案的重要意见不一致的，应当向主任会议报告。
第三十九条常务委员会会议对草案修改稿提出修改意见的，由法制委员会再进行研究、修改，提出地方性法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决。
表决前，由法制委员会对地方性法规草案修改情况进行说明。
第四十条列入常务委员会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。
第四十一条地方性法规案表决前，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经联组会议或者全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会进一步审议。
常务委员会组成人员五人以上对交付本次会议表决的地方性法规案表示异议的，可以向主任会议书面提出，由主任会议按照前款的规定处理。
列入常务委员会会议审议的地方性法规案，因各方面对制定该法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年，或者因暂不付表决经两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。
第四十二条地方性法规草案表决稿，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第四十三条常务委员会通过的地方性法规，由常务委员会发布公告予以公布。
第三节其他规定
第四十四条提出地方性法规案，应当同时提出地方性法规草案文本及其说明，并提供必要的材料。
地方性法规草案的说明应当包括以下内容：
（一）制定法规的必要性、可行性和有关依据；
（二）法规草案的适用范围和主要内容；
（三）其他应当说明的事项。
第四十五条向省人民代表大会及其常务委员会提出的地方性法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
第四十六条交付省人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获得通过的地方性法规案，如果提案人认为必须制定该地方性法规，可以按照本条例规定的程序重新提出，由主席团、主任会议决定是否列入会议议程；其中，未获得省人民代表大会通过的地方性法规案，应当提请省人民代表大会审议决定。
第四十七条地方性法规应当明确规定施行日期。
第四十八条地方性法规公布后，应当及时在浙江省人民代表大会常务委员会公报和《浙江日报》上全文刊登。
在浙江省人民代表大会常务委员会公报上刊登的地方性法规文本为标准文本。
第四十九条地方性法规的修改或者废止程序，适用本章的有关规定。
地方性法规部分条文被修改或者废止的，必须公布新的地方性法规文本。
第五十条地方性法规自公布后的三十日内，由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第五十一条国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民发现地方性法规的内容与法律、行政法规相抵触，或者与相关地方性法规不协调，或者不适应新的形势要求的，可以向省人民代表大会常务委员会提出修改和废止的意见、建议。
第五章较大的市地方性法规和自治条例、单行条例的批准
第五十二条较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，应当依法报请省人民代表大会常务委员会批准。报请批准时，应当提交报请批准地方性法规的书面报告、地方性法规文本及其说明。
较大的市的人民代表大会及其常务委员会可以在举行会议审议地方性法规案前，将该法规草案送交省人民代表大会常务委员会法制工作委员会征询意见。常务委员会法制工作委员会根据情况转送有关的专门委员会、省人民政府有关部门及其他有关单位、人员征询意见。有关意见由常务委员会法制工作委员会整理后告知较大的市的人民代表大会常务委员会。
第五十三条报请批准的地方性法规提请省人民代表大会常务委员会会议审查批准前，由常务委员会法制工作委员会征询有关的专门委员会、省人民政府有关部门及其他有关单位、人员的意见后提请法制委员会审议。
法制委员会应当根据《中华人民共和国立法法》的要求和各方面的意见进行审议，提出审议结果报告和批准文本草案。
第五十四条报请批准的地方性法规，由省人民代表大会常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审查。
第五十五条除特殊情况外，省人民代表大会常务委员会办公厅应当在常务委员会会议举行的五日前，将主任会议决定提请本次会议审查批准的地方性法规文本及其说明发给常务委员会组成人员。
第五十六条省人民代表大会常务委员会会议审查报请批准的地方性法规时，在全体会议上听取较大的市的人民代表大会常务委员会的说明和省人民代表大会法制委员会的审议结果报告。
第五十七条省人民代表大会常务委员会应当对报请批准的地方性法规的合法性进行审查。同宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不抵触的，应当在收到报请批准报告之日起四个月内予以批准；相抵触的，可以不予批准，或者经修改后再予以批准。
报请批准的地方性法规的规定有下列情形之一的，为抵触：
（一）超越立法权限；
（二）违反上位法规定；
（三）设定的行政处罚超出法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围；
（四）其他违反法律、法规规定的情形。
第五十八条省人民代表大会常务委员会在对报请批准的地方性法规进行审查时，发现其同省人民政府制定的规章相抵触的，应当根据情况，作出处理决定。
第五十九条报请批准的地方性法规，在列入省人民代表大会常务委员会会议议程前，较大的市的人民代表大会常务委员会有权撤回；列入会议议程，但在交付表决前，要求撤回的，应当说明理由，经省人民代表大会常务委员会主任会议同意，并向常务委员会报告，对该报请批准的地方性法规的审查即行终止。
省人民代表大会常务委员会主任会议可以建议较大的市的人民代表大会常务委员会撤回报请批准的地方性法规。
第六十条省人民代表大会常务委员会关于批准地方性法规的决定草案和拟批准的地方性法规文本，或者关于不予批准地方性法规的决定草案，由省人民代表大会常务委员会会议审议。
第六十一条表决省人民代表大会常务委员会关于批准或者不予批准地方性法规的决定草案，以常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第六十二条省人民代表大会常务委员会关于批准地方性法规的决定，应当及时在浙江省人民代表大会常务委员会公报和《浙江日报》上刊登。
省人民代表大会常务委员会办公厅应当在批准决定通过之日起七日内将批准决定及批准的地方性法规文本，送交较大的市的人民代表大会常务委员会。
报请批准的地方性法规交付省人民代表大会常务委员会表决未获通过的，应当及时告知较大的市的人民代表大会常务委员会。
第六十三条经省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，由较大的市的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。公告应当注明批准机关和批准时间。第六十四条较大的市的人民代表大会常务委员会应当在地方性法规公布之日起二十日内，将公布的地方性法规的公告及地方性法规文本和有关材料报送省人民代表大会常务委员会，由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第六十五条较大的市的人民代表大会及其常务委员会修改、废止地方性法规，应当按照本章规定报请批准。
第六十六条景宁畲族自治县人民代表大会制定的自治条例和单行条例的批准，除法律另有规定外，适用本章的相应规定。第六章地方性法规和自治条例、单行条例的解释
第六十七条省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规的规定，需要进一步明确具体含义，或者地方性法规制定后出现新的情况，需要明确适用法规依据的，由省人民代表大会常务委员会解释。
第六十八条省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人民代表大会各专门委员会以及设区的市人民代表大会常务委员会，可以向省人民代表大会常务委员会提出地方性法规解释要求。
第六十九条省人民代表大会法制委员会研究拟订省地方性法规解释草案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
第七十条省地方性法规解释草案经省人民代表大会常务委员会会议审议，由省人民代表大会法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改，提出地方性法规解释草案表决稿。
第七十一条省地方性法规解释草案表决稿由省人民代表大会常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布，并及时在浙江省人民代表大会常务委员会公报和《浙江日报》上刊登。
第七十二条省人民代表大会常务委员会的地方性法规解释同地方性法规具有同等效力。
第七十三条省人民代表大会常务委员会法制工作委员会可以对省地方性法规有关具体问题的询问进行研究后予以答复，并报常务委员会备案。
第七十四条较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和景宁畲族自治县人民代表大会制定的自治条例、单行条例，分别由较大的市的人民代表大会常务委员会和景宁畲族自治县人民代表大会常务委员会解释，报省人民代表大会常务委员会备案。
第七章政府规章的备案和审查
第七十五条省人民政府制定的规章应当在公布后三十日内报省人民代表大会常务委员会备案；较大的市的人民政府制定的规章应当在报较大的市的人民代表大会常务委员会备案的同时，分别报省人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。政府规章应当同时报国务院备案。
政府规章报请备案，应当提交规章的正式文本、制定的说明及有关材料。
报请备案的政府规章，由省人民代表大会常务委员会法制工作委员会分送法制委员会和有关的专门委员会。
第七十六条省高级人民法院、省人民检察院和设区的市人民代表大会常务委员会认为省人民政府制定的规章同宪法、法律、行政法规、省地方性法规相抵触的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会法制工作委员会分送法制委员会和有关的专门委员会进行审查、提出意见。
前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为省人民政府制定的规章同宪法、法律、行政法规、省地方性法规相抵触的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会法制工作委员会研究，必要时，送法制委员会和有关的专门委员会进行审查、提出意见。
第七十七条省人民代表大会法制委员会和有关的专门委员会在审查中认为省人民政府制定的规章同宪法、法律、行政法规、省地方性法规相抵触，或者不适当，或者规章的制定有严重违背法定程序情形的，可以向省人民政府提出书面意见；也可以由法制委员会与有关的专门委员会联合召开会议，由省人民政府派员到会说明情况，再向省人民政府提出书面意见。省人民政府应当在收到书面意见两个月内提出是否修改或者改正的意见。
省人民代表大会法制委员会和有关的专门委员会审查认为省人民政府制定的规章同宪法、法律、行政法规、省地方性法规相抵触，或者不适当，或者规章的制定有严重违背法定程序情形，而省人民政府不予修改或者改正的，可以向主任会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议决定。
第七十八条省人民代表大会法制委员会和有关专门委员会审查认为较大的市的人民政府制定的规章同宪法、法律、行政法规、地方性法规、省人民政府制定的规章相抵触，或者不适当，或者规章的制定有严重违背法定程序情形的，可以建议省人民政府或者较大的市的人民代表大会常务委员会进行审查，依法予以改变或者撤销。
第八章附则
第七十九条省人民政府和较大的市的人民政府制定规章的程序，按照国务院的有关规定执行。
第八十条较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止地方性法规的程序，按照较大的市的人民代表大会的规定执行。
第八十一条景宁畲族自治县人民代表大会制定、修改、废止自治条例和单行条例的程序，按照景宁畲族自治县人民代表大会的规定执行。
第八十二条本条例自２００１年３月１日起施行。《浙江省人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的规定》、《浙江省人民代表大会常务委员会批准地方性法规程序的规定》同时废止。




吉林省吉林市人民政府


吉林市营业性舞厅暂行管理办法
吉林市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强营业性舞厅管理，促进社会主义精神文明建设，满足人民群众的文化生活需要，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称营业性舞厅是指各类专业性舞厅、歌舞厅、音乐茶座（酒吧）、音乐咖啡厅、卡拉ＯＫ歌厅、曲艺茶社、夜总会以及内设音乐服务项目的饭店、酒店、餐厅等（以下统称舞厅）。
第三条 本办法适用于本市行政区范围内营业性舞厅、伴奏（唱）人员和与其有关的经营、娱乐活动的管理。
第四条 各级文化行政主管部门按分工负责本辖区营业性舞厅的管理工作。日常工作由本级文化市场管理办公室负责。
各级公安、工商、物价、卫生等有关部门应按职责分工配合做好舞厅的管理工作。

第二章 开办条件与审批管理
第五条 市、县（市）文化行政主管部门，应根据当地实际，对所辖区域内的舞厅设置实行统一规划，合理布局。
第六条 开办舞厅必须具备下列条件：
（一）具有符合《建筑设计防火规范》等安全标准的固定场所、专业性舞厅内须设有办公室、公安值班室、售票室、休息（吸烟）室、冷（热）饮部、配电（调音）室（间）、寄存室、室内厕所，舞厅外须设有存车处；
（二）专业性舞厅的舞池面积和音乐茶座、音乐餐厅、卡拉ＯＫ歌舞厅等的营业面积必须在100平方米以上；
（三）音乐茶座、音乐餐厅、音乐酒吧场内必须设小舞台，舞台高度不低于0．5米，台口距座席不得小于2米，舞台前空地面积不得大于场地面积的1／4；
（四）内设音乐服务项目的饭店、酒店、餐厅等，电视荧屏与就餐人员座席的距离不应少于2米；
（五）舞厅须按规定装置良好的音响设备；
（六）舞厅内每平方米的光照度不得低于5瓦；
（七）舞厅内必须安装通风设备，室内厕所须安装机械通风设备，吸烟室须安装排烟设备；
（八）舞厅场所内部环境与装璜要清洁、舒适、典雅，不得设封闭式包箱；
（九）舞厅必须配备具有一定专业知识的专门管理人员；
（十）独立核算单位其注册资金不得少于三万元。
第七条 开办舞厅须按下列规定办理审批手续：
（一）凡开办专业性舞厅的，须在场所施工或改建前，向所在市、县（市）文化、公安、卫生行政主管部门提出书面申请及场所平面图，经审查同意后，按规定报经有关部门审批。
（二）舞厅场所新建、改建、扩建、装修竣工后，由有关部门按规定组织验收。
（三）舞厅场所工程验收合格后，由文化市场管理部门对其从业资格进行审查，公安消防部门对特业经营条件进行审查，卫生防疫部门对从业人员的身体健康情况进行检查，并由其共同核准定员、测定光照指数，合格后由文化市场管理部门发给《文化经营许可证》，公安消防部门发给
《安全检查合格证》，卫生防疫部门发给《卫生许可证》。
（四）按前项规定取得各证后，到工商行政管理部门申请核发《营业执照》，到物价部门办理《收费许可证》，到税务部门办理税务登记。
第八条 舞厅经理必须接受市、县（市）文化市场管理部门组织的业务培训，并经考核合格后方可开业或上岗。
第九条 凡举办收费性晨练、交谊舞学习班、表演赛、大奖赛及从事经营性的伴（演）奏（唱）活动的，必须经所在地的市、县（市）文化市场管理部门审查同意，其中举办交谊舞等学习班的，还须经教育行政管理部门审批。

第三章 经营与娱乐活动的管理
第十条 舞厅必须按规定配备经理、副经理、专职售票员、检票员、安全保卫人员和专职电工。
专业性舞厅须按经营规模配备相应数量的场内服务人员。
独立核算单位须配备专职会计、出纳员，非独立核算单位设专职收款员
第十一条 工作人员必须经过业务培训后方可上岗，在工作时间内并须遵守下列规定：
（一）坚守岗位，尽职尽责；
（二）随身携带《健康证》，并佩戴明显标志；
（三）服装整洁，仪表端庄，文明服务，不准酒后上岗。
第十二条 舞厅应建立健全各类人员岗位责任制和规章制度，并张贴上墙，公布于众。
第十三条 舞厅每日开业前须进行安全检查。舞厅不准超员营业，检票口不准收取现金。
第十四条 禁止精神病患者或中小学生、儿童进入专业性舞厅。
第十五条 舞厅必须严格遵守财经制度，按规定设立健全的固定资产帐目和收支明细帐目。
晨练、点歌、交谊舞学习班、表演赛、大奖赛和租场等全部收入，必须列入舞厅收入项目。
第十六条 舞厅应严格执行票务管理的有关规定，不准擅自提高或降低乐队人员的酬金标准。
第十七条 凡变更主办单位、舞厅名称、经营范围、经营方式（含租赁、联营），增设或撤销分支机构，以及舞厅分立、合并、迁移、休业、废业等，必须到原审批部门办理有关手续。
变更法定代表人、撤换舞厅负责人的，必须到原审批部门备案。
第十八条 舞厅因故停业三天以上，必须到原审批部门备案，其中停业七天以上的须经检查合格后，方可重新营业。
第十九条 舞厅、乐队伴奏（唱）人员须按下列规定缴纳管理费；
（一）专业性舞厅、歌舞厅、卡拉ＯＫ歌厅、夜总会按营业额的4％缴纳管理费；
（二）音乐咖啡厅、音乐酒吧、曲艺茶社及内设音乐服务项目的饭店、酒店、餐厅，按营业额的1％缴纳管理费；
（三）乐队伴奏（唱）人员按个人实际所得报酬的7％缴纳管理费（含考核培训费）；
（四）每月七日前，由舞厅向所在市、县（市）文化市场管理部门一次性交清前一个月的管理费，乐队管理费由舞厅代收代交，逾期不缴纳的，每天加收应缴金额0．5％的滞纳金。
第二十条 市、县（市）文化市场管理部门收取的管理费，必须用于文化市场的管理工作，不得挪作它用。
第二十一条 参加舞厅娱乐活动的人员，必须遵守管理制度，服从工作人员管理，爱护场内设施，保持场内清洁，并须遵守下列规定：
（一）不准赤背或只穿背心、短裤、拖鞋进入舞厅，不准穿大衣（风雨衣）戴帽子跳舞；
（二）不得穿戴佩有国家统一标志的服装跳舞；
（三）不得强行他人伴舞，不得强行点歌；
（四）禁止有低级庸俗的舞姿行为；
（五）禁止携带管制刀具及枪支、弹药、易燃易爆及其它危险、剧毒物品进入舞厅；
（六）禁止喧哗、吵闹、寻衅滋事、打架斗殴，专业性舞厅场内禁止吸烟；
（七）不准在窗台、座席上堆放衣帽、食品、饮料及其它物品；
（八）演唱时不得怪腔怪调、篡改歌词或做色情、庸俗的表演。
第二十二条 对违反第二十一条规定之一的人员，舞厅工作人员应予以批评劝告，不听劝告或严重影响舞厅秩序的，工作人员有权责令其退场或由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理。

第四章 乐队与伴奏（唱）人员管理
第二十三条 凡参加舞厅伴奏（唱）的人员，必须经市、县（市）文化市场管理部门考核合格，取得《伴奏（唱）证》，经卫生防疫部门身体健康检查合格，取得《健康证》方可上岗工作。无证或证件不全不准在舞厅参加伴奏（唱）活动。
第二十四条 参加舞厅活动的乐队必须统一填报《伴奏（唱）人员登记表》，报经市、县（市）文化市场管理部门审查同意后，与舞厅签订正式合同；
中止执行合同的，必须经双方同意，并报文化市场管理部门备案。
第二十五条 舞厅乐队必须按下列规定配备人员：
（一）乐队队长（兼职）；
（二）专业性舞厅伴奏人员五人以上，音乐茶座、音乐餐厅、音乐酒吧等四人以上；
（三）音乐茶座、音乐餐厅、音乐酒吧伴唱须二人以上。
第二十六条 乐队伴奏（唱）人员必须遵守下列规定：
（一）乐器配备要合理，音乐茶座、卡拉ＯＫ歌厅要备有足够满足娱乐者需要的ＯＫ带；
（二）专业性舞厅每首曲目间隔时间不得超过一分钟；
（三）按时开场、收场，不准变相催促舞客提前退场；
（四）随身携带《伴奏（唱）证》、《健康证》，佩带统一标志，服装仪容整洁，台风端正，坚守岗位，伴唱时应面对舞客或听众；
（五）应经常更换曲目，新上曲目必须经配器、练习后方可正式演奏。
第二十七条 伴奏（唱）和播放录音、激光视盘、ＯＫ带曲目，必须是国家正式出版发行并有准映（播）证的。严禁点播（放）、点奏（唱）非国家正式出版发行或明令禁止播（放）的曲目。
第二十八条 凡外地来本市参加伴奏（唱）活动的人员，必须持原居住地县以上文化行政主管部门的证明，经本地市、县（市）文化市场管理部门批准，并按规定办理有关手续。
第二十九条 伴奏（唱）人员变更场所时，必须经文化市场管理部门批准，并办理有关手续。
第三十条 任何单位和个人不准私自组建乐队进行营业性演奏（唱）活动。

第五章 安全、卫生与环境管理
第三十一条 舞厅必须严格执行安全防火的各项规定。
安全门内外、疏散楼梯、通道不准堆放物品，必须安装应急灯。
停电时舞厅不准燃点蜡烛营业。
配电盘、调音台及其线路接头、插座、插头的设置和使用，必须符合用电安全管理规定。
第三十二条 舞厅的走廊、休息（吸烟）室必须设有卫生箱、痰盂、烟灰缸等卫生设施，并做到一场一清理，场地一场一清擦。
第三十三条 场内温度夏季最高不得超过28°Ｃ，冬季不得低于15°Ｃ，相对湿度应保持在30－80％之间。
第三十四条 舞厅场内空气中二氧化碳含量和细菌总数以及动态噪音，必须控制在规定标准以内。
专业性舞厅场内光线，下得低于5勒克司。
舞厅室外噪音不得超过所在功能区的环境噪音控制标准，不得影响周围单位和居民的工作与生活。
第三十五条 舞厅冷（热）饮部必须备有足够数量的饮具，并备有消毒、洗刷设备，做到一客一消毒。

第六章 奖励与处罚
第三十六条 凡模范遵守本办法，在舞厅管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或文化市场管理部门给予表彰奖励。
第三十七条 对违反本办法的，按职责分工由文化市场管理部门或会同工商、物价、卫生、公安等有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第七条、第九条、第十七条第一款、第十八条规定，未按规定办理审批手续，擅自开办营业性舞厅、举办收费性学习班和表演赛等活动的，责令其立即停止经营活动或限期补办手续，没收非法所得，并处以非法所得额1至3倍的罚款。
（二）违反第八条规定，舞厅经理未经培训上岗的，责令其限期参加培训，并处以100元至200元罚款。
（三）违反第十条规定，舞厅未按规定配备工作人员的，责令其限期配备，超过限期仍未按规定配备的，责令其停止经营活动。
（四）违反第十三条规定，舞厅超员营业，检票口收取现金的，予以警告或通报批评。同时每发现一次处以200元至300元的罚款。
（五）违反第十四条规定，允许精神病患者、中小学生、儿童进入专业性舞厅的，发现后按每人次50元对舞厅处以罚款。
（六）违反第十五条规定，点歌、租场等收入不按规定入帐管理的，责令其立即改正，并处以其应列入金额30％至50％的罚款。
（七）违反第十六条规定的按有关法律、法规的规定处罚。
（八）违反第十七条第二款规定，变更法人代表，未按规定备案舞厅负责人的，责令其限期补办备案手续，并处以50元至100元罚款。
违反第十九条规定，不按规定缴纳管理费的，责令其限期缴纳；超限期仍不缴纳的，责令其停止经营活动，直至吊销《文化经营许可证》。
（十）违反第二十三条规定，无证或证件不全参加舞厅伴奏（唱）活动的，责令其立即停止活动，并按每人次50元对舞厅乐队处以罚款。
（十一）违反第二十四条第一款、第二十八条、第二十九条、第三十条规定，未经审批从事营业性伴奏（唱）活动的，责令其立即停止活动，没收非法所得，并处以非法所得额1至3倍的罚款。
（十二）违反第二十五条、第二十六条规定，舞厅乐队未按规定配人、配器、伴奏等的，责令其限期改进，并处以100元至200元罚款，情节严重的，责令其停止伴奏（唱）活动。
（十三）违反第二十七条规定，奏（唱）、播放非正式出版或明令禁止的曲目的，没收非法出版或明令禁止的曲目磁带、激光视唱盘，视情节处以500元至2000元的罚款，并责令其停业整顿，直至吊销《文化经营许可证》。
（十四）违反第三十一条规定，舞厅未按安全防火规定安装应急灯、设置使用配电装置、点蜡烛营业等的，责令其限期改进或停业整顿，并按安全防火有关规定处罚。
（十五）违反第三十二条、第三十五条规定，未按规定配置卫生设施、饮具、清洁场地、洗刷消毒饮具的，责令其限期改正，并视情节处以100至1000元的罚款。
（十六）违反第三十三条、第三十四条规定的，按卫生防疫和环境保护管理的有关法规处罚，专业性舞厅场内光线低于5勒克司的，责令其立即改正，并处以300元500元的罚款，情节严重的责令其停业整顿。
第三十八条 当事者对处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定，对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，向当地人民法院起诉。逾期不申请复议，不
起诉又不履行的，由处罚机关或复议机关申请人民法院强制执行。
第三十九条 文化市场管理人员和其他工作人员执行公务时，必须出示证件，依法秉公办事。对滥用职权、徇私舞弊、打击报复、妨碍正常营业、擅自查封者，由其主管部门依法追究行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十条 本办法由市文化局组织实施。
第四十一条 本办法自一九九三年八月一日起施行。



1993年6月21日