江苏省矿产储量管理规定
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
（第９２号）
《江苏省矿产储量管理规定》已经１９９７年８月２２日省人民政府第１０１次常务会议讨论通过，现予发布施行。
省长 郑斯林
一九九七年八月二十六日
江苏省矿产储量管理规定
第一章 总则
第一条 为了加强矿产储量管理，合理开发和有效保护矿产资源，维护矿产资源国家所有权，为国民经济和社会发展提供可靠的矿产储量与地质资料，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称矿产储量，是指经勘查探明的具有利用价值的矿产资源储藏量。
第三条 在本省行政区域内从事矿产储量的勘查、开发利用和管理活动，必须遵守本规定。
第四条 矿产资源属于国家所有。矿产储量实行统一审批，统一登记、统计，统计规划、分配的制度。
禁止任何组织和或者个人非法侵占、转让、开采、破坏和浪费矿产储量。
第五条 省矿产资源委员会是本省矿产储量的审批机构，负责统一审批全省矿产储量和矿床工业指标，并下达批准书。
省矿产资源委员会办公室是省矿产资源委员会的办事机构，负责矿产储量和矿床工业指标审批的具体工作。
第六条 省矿产资源委员会批准的矿产储量，是矿产资源规划分配、矿山和地下水水源地建设设计、矿业投资以及国有资产评估和地质勘查成果评估的依据。
第七条 省地质矿产主管部门、有关工业主管部门和矿山企业，分别按照本规定第二十条、第二十一条、第二十二条的规定，履行矿产储量管理职责。
第二章 矿产储量审批
第八条 新建矿山或者开发地下水水源地的单位，必须由具有地质勘查资格的单位提交矿产储量地质勘查报告，并按规定报省矿产资源委员会或者国家矿产资源委员会审批。
第九条 矿床工业指标是界定矿产储量的标准，地质勘查单位必须按照省矿产资源委员会批准的矿床工业指标计算储量。
矿床工业指标，由矿山企业的主管部门会同矿山企业和设计单位，根据地质勘查单位提出的矿床工业指标建设书论证后制度，报省矿产资源委员会审查批准并下达批准书。
矿山企业在生产过程中，因条件变化需要变更批准的矿床工业指标，应当提出论证材料，经其主管部门审查后，报省矿产资源委员会审批下达。
第十条 下列矿产储量地质勘查报告及储量数据，必须报经省矿产资源委员会审查批准：
（一）供矿山建设使用的一般大型、中型、小型矿床地质勘查报告及供水源地建设使用的地下水地质勘查报告；
（二）作为矿山和地下水水源地项目建议书使用的详查、普查地质勘查报告；
（三）按本规定第二十一条的规定需要重新审批的矿产储量变更报告；
（四）供矿山、地下水水源地改建或者扩建设计使用的补充地质勘查报告；
（五）矿山、矿井闭坑地质报告；
（六）推广应用涉及矿产储量利用与变化的新技术、新方法的专题报告；
（七）省矿产资源委员会规定的其他需要报批的事项。
第十一条 地质勘查单位应当于每年１１月底前向省矿产资源委员会报送下年度矿产储量地质勘查报告审批计划。
地质勘查单位提交的矿产储量地质勘查报告，应当先经其主管部门审查并出具初审意见书后，方可报省矿产资源委员会审批，同时应当提交下列文件：
（一）地质矿产主管部门颁发的勘查许可证；
（二）上级主管部门下达的项目任务书或者使用单位的委托书及双方签定的合同；
（三）地质勘查单位的主管部门出具的初审意见书；
（四）国家矿产资源委员会或者省矿产资源委员会审查下达的矿床工业指标；
（五）按照国家规定应当提交的其他文件。
第十二条 矿产储量地质勘查报告的审批，必须按照国家颁布的质量标准和有关的规范、规程及规定进行。没有国家统一规范的矿种可以依据《固体矿产地质勘探规范总则》，比照类似矿种的勘探地质规范和生产、设计单位的要求进行。
第十三条 矿产储量地质勘查报告有下列情形之一的，不予批准：
（一）编写不符合规范、规定要求，资料不全的；
（二）工程质量存在严重问题的；
（三）测试分析结果不符合质量要求的；
（四）未对矿床内具有重要工业价值的共生和伴生矿产进行综合评价和储量计算的；
（五）工程控制程度没有达到规定要求的；
（六）需要进行重大修改、补充而未按期完成的；
（七）省矿产资源委员会规定不予批准的其他情形。
第十四条 省矿产资源委员会审批矿产储量地质勘查报告时，应当邀请生产企业、设计单位、地质勘查单位和有关专家参加评审会议，听取各有关方面的意见和建议，提出审查意见书。
地质勘查单位应当根据审查意见书对矿产储量地质勘查报告进行必要的修改或者补充，并在规定的时间内报省矿产资源委员会审批。
第十五条 省矿产资源委员会应当自收到矿产储量地质勘查报告之日起６个月内完成审批工作。地质勘查单位修改或者补充的时间，不计算在上述审批期限内。
第十六条 供勘查使用的普查、详查的地质勘查报告，由地质勘查单位的主管部门或者有关工业主管部门审批。审批部门应当将其中的矿产储量报省矿产资源委员会和省地质矿产主管部门备案。
第三章 矿产储量管理
第十七条 未取得矿产储量批准书的，设计单位不得进行矿山设计，建设单位不得进行矿山建设，地质矿产主管部门不得颁发采矿许可证，国土管理部门不得办理土地使用手续。
第十八条 经省矿产资源委员会批准的矿产储量列入国有资产进行管理，任何部门和单位不得擅自更改或者注销。
第十九条 矿产储量由国家组织统一规划、分配。占有、使用矿产储量必须按照国家规定申请办理占有、使用手续。
第二十条 省地质矿产主管部门负责全省矿产储量的调查、统计、汇总，分析矿产资源开发利用状况及对国民经济和社会发展的保证程度，向省人民政府、国务院地质矿产主管部门和国务院其他有关部门编报矿产开采、注销、保有或者增加的年度报表。
第二十一条 省有关工业主管部门在矿产储量管理方面的职责是：
（一）对所属矿山企业的矿产储量管理工作进行指导和监督；
（二）对本部门矿产储量的正常核减进行审查；
（三）在省矿产资源委员会授权的范围内，对所属矿山企业基建、生产勘探中探明的储量与批准工业储量之间的误差进行审查并报省矿产资源委员会备案。相对误差较大（特大型矿床大于５％，大型矿床大于１０％，中型矿床大于２０％）的报告，应当报省矿产资源委员会复审。
（四）对本部门管理的矿产储量的利用、损失、保有等资料进行汇总；
（五）组织本部门矿山企业矿床工业指标的论证；
（六）参与省矿产资源委员会对本部门矿产储量地质勘查报告的审查；
（七）对本部门管理的矿产储量，统一规划，合理使用，并进行管理。
第二十二条 矿山企业在矿产储量管理方面的职责是：
（一）合理利用和保护本企业的矿产储量；
（二）做好生产勘探工作，提高储量级别，提出生产勘探报告，为开采提供可靠依据；
（三）做好矿山地质工作和储量正常核减工作，对储量非正常损失提出储量注销报告；
（四）统计和编报储量利用、损失、保有等资料，向省矿产资源委员会和省地质矿产主管部门提交年度报告。
第二十三条 矿山企业在生产过程中，对矿体进行再圈定后的矿产储量与原批准的工业储量存在较大误差及非正常损失的，应当提出储量变更报告，报省矿产资源委员会重新审批。
第二十四条 矿山年度及阶段储量注销报告，经所在市、县（市）人民政府管理矿产资源的部门审核后，由批准开办矿山企业的主管部门审批，报省地质矿产主管部门备案。
矿山闭坑储量报告，由批准开办矿山企业的主管部门初审后，报省矿产资源委员会审批，并依照国家有关法律、法规的规定，办理有关手续后予以闭坑。
第二十五条 储量注销范围内残留于坑底、边部和深部的储量、暂难利用但有可能复采的残留储量以及中停矿井（场）的未采储量，均不能注销。有关部门和单位必须采取有效的保存措施，以备复采。
第四章 奖励与处罚
第二十六条 对取得下列成绩之一的单位或者个人，由省矿产资源委员会或者省地质矿产主管部门给予奖励或者表彰：
（一）执行有关矿产储量管理的法律、法规和本规定，成绩显著的；
（二）重视勘查工作质量，在矿产储量工作中有突出贡献的；
（三）合理开发利用和保护矿产储量成绩显著的；
（四）综合开发利用共生、伴生矿产成绩显著的；
（五）在矿产勘查、开发利用的科研工作中取得显著成绩的；
（六）在矿产储量管理工作中作出重大贡献的；
（七）矿产储量勘查报告经评选获优的；
（八）承担矿产储量报告审查工作认真负责，作出重大贡献的；
（九）取得省矿产资源委员会认为应当给予奖励或者表彰的其他显著成绩的。
第二十七条 违反本规定，法律、法规有处罚规定的，依照法律、法规的规定处罚。对不按规定提交矿产储量报告或者在矿产储量地质勘查报告中弄虚作假的，由省地质矿产主管部门责令其改正，并可根据情节，处以警告或者１０００元以下的罚款。
有下列行为之一的，由省地质矿产主管部门责令其改正，没有违法所得的，处以警告或者５０００元以下的罚款，有违法所得的，处以警告和２００００元以下的罚款，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）无矿产储量地质勘查报告或者依据未经批准的矿产储量地质勘查报告进行设计和开采利用的；
（二）不按批准的矿产储量进行开采设计利用的；
（三）未经批准，造成矿产储量非正常损失的；
（四）擅自提高矿床工业指标造成矿产储量损失的；
（五）未按规定的程序注销矿产储量而擅自闭坑造成矿产储量损失的。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 附则
第二十九条 地下水资源的开发、利用和管理，按照《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可制度实施办法》和《江苏省水资源管理条例》、《江苏省城镇供水资源管理条例》等法律法规的规定执行。
第三十条 本规定由省矿产资源委员会会同省地质矿产主管部门负责应用解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
公用电信网间通信质量监督管理办法
信息产业部
公用电信网间通信质量监督管理办法
信息产业部
2005-08-01
第一章 总则
第一条 为加强公用电信网间通信质量监督管理，规范网间通信障碍处理，保障
公用电信网间通信畅通，根据《中华人民共和国电信条例》和《公用电信网间互联管理规定》制定本办法。
第二条 本办法适用于下列公用电信网间通信质量监督管理：
（一）固定本地电话网；
（二）国内长途电话网；
（三）国际电话网；
（四）IP电话网；
（五）陆地蜂窝移动通信网；
（六）卫星移动通信网；
（七）互联网骨干网（接入）；
（八）信息产业部规定的其他电信网。
第三条 信息产业部负责全国范围内的公用电信网间通信质量监督管理。省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内的公用电信网间通信质量监督管理。
第四条 公用电信网间通信质量应符合信息产业部颁布的《公用电信网间通信质量技术要求》及《公用电信网间互联中继电路扩容技术要求》的规定。对公用电信网间通信质量的测试应按照信息产业部颁布的《公用电信网间通信质量测试方法》及本办法的要求进行。
第五条 信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称电信监管部门）按照A类障碍、B类障碍、严重障碍、事故和严重事故的网间通信障碍分类对公用电信网间通信质量予以监督管理：
（一）A类障碍：
1．发端网络的呼损：过网呼叫的发端网络呼损高于20％；
单一用户号码在发端网络内的呼损：对某一用户号码的过网呼叫进行测试，该用户号码发起的过网呼叫在发端网络内的呼损高于20％（该用户号码发起的呼叫次数不少于30次，呼叫频次不小于30次／小时、不大于60次／小时）；
2．受端网络的来话接通率：过网呼叫的受端网络来话接通率低于80％；
单一用户号码在受端网络内的来话接通率：对某一用户号码的过网呼叫进行测试，落地至该用户号码的过网呼叫在受端网络内的来话接通率低于80％（落地至该用户号码的呼叫次数不少于30次，呼叫频次不小于30次／小时、不大于60次／小时）；
3．发（受）端网络的呼叫建立时延：过网呼叫在发（受）端网络中的呼叫建立时延，与发（受）端网络中同种可比业务的连接建立时延的差异大于6秒的发生概率超过20％；
单一用户号码在发（受）端网络中的呼叫建立时延：对某一用户号码的过网呼叫进行测试，在发（受）端网络中的呼叫建立时延，与发（受）端网络中同种可比业务的连接建立时延的差异大于6秒的发生概率超过20％（该用户号码发起的呼叫或者落地至该用户号码的呼叫次数不少于30次，呼叫频次不小于30次／小时、不大于60次／小时）；
4．发（受）端网络的断话等异常现象：过网呼叫在发（受）端网络中形成的断话、单通、错号、无回铃音、虚假回铃音（指主叫用户听到回铃音，被叫用户不振铃，下同）等现象的发生概率超过20％；
单一用户号码在发（受）端网络中的断话等异常现象：对某一用户号码的过网呼叫进行测试，在发（受）端网络中形成的断话、单通、错号、无回铃音、虚假回铃音等现象的发生概率超过20％（该用户号码发起的呼叫或者落地至该用户号码的呼叫次数不少于30次，呼叫频次不小于30次／小时、不大于60次／小时）；
5．网间互联中继电路的负荷：公用电信网间某一中继群连续三日忙时呼损均高于5％，或者经电信监管部门网间结算及互联互通监测系统（以下简称监测系统）监测，连续三日忙时每线话务量平均达到《网间通信障碍互联中继电路负荷表》（附件5）中相应数值。
本办法所称A类障碍是指符合上述条件之一且不属于B类障碍、严重障碍、事故和严重事故的情况。
（二）B类障碍：
1．发端网络的呼损：过网呼叫的发端网络呼损高于40％；
2．受端网络的来话接通率：过网呼叫的受端网络来话接通率低于60％；
3．发（受）端网络的呼叫建立时延：过网呼叫在发（受）端网络中的呼叫建立时延，与发（受）端网络中同种可比业务的连接建立时延的差异大于6秒的发生概率超过40％；
4．发（受）端网络的断话等异常现象：过网呼叫在发（受）端网络中形成的断话、单通、错号、无回铃音、虚假回铃音等现象的发生概率超过40％；
5．网间互联中继电路的负荷：公用电信网间某一中继群连续三日忙时呼损均高于40％，或者经电信监管部门监测系统监测，连续三日忙时每线话务量平均达到《网间通信障碍互联中继电路负荷表》中相应数值。
本办法所称B类障碍是指符合上述条件之一且不属于严重障碍、事故和严重事故的情况。
（三）严重障碍：
1．发端网络的呼损：过网呼叫的发端网络呼损高于40％，影响到发端网络5000以上用户；
2．受端网络的来话接通率：过网呼叫的受端网络来话接通率低于60％，影响到发端网络5000以上用户（含异地用户）；
3．发（受）端网络的呼叫建立时延：过网呼叫在发（受）端网络中的呼叫建立时延，与发（受）端网络中同种可比业务的连接建立时延的差异大于6秒的发生概率超过40％，影响到发端网络5000以上用户（含异地用户）；
4．发（受）端网络的断话等异常现象：过网呼叫在发（受）端网络中形成的断话、单通、错号、无回铃音、虚假回铃音等现象的发生概率超过40％，影响到发端网络5000以上用户（含异地用户）；
5．网间互联中继电路的负荷：在本地网范围内，公用电信网间某一中继群连续三日忙时呼损均高于40％，或者经电信监管部门监测系统监测，连续三日忙时每线话务量平均达到《网间通信障碍互联中继电路负荷表》中相应数值，影响到发端网络5000以上用户（含异地用户）。
本办法所称严重障碍是指符合上述条件之一且不属于事故和严重事故的情况。
（四）事故：
1．在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断不满2小时或者直接影响范围不满5万（用户×小时）；
2．造成网间通信严重障碍，一日内累计2小时以上不满12小时。
本办法所称事故是指符合上述条件之一的情况。
（五）严重事故：
1．在一个本地网范围内，网间通信全阻、关口局至某一局向全部中断或网间某一业务全部中断2小时以上或者直接影响范围5万（用户×小时）以上；
2．造成网间通信严重障碍，一日内累计12小时以上。
本办法所称严重事故是指符合上述条件之一的情况。
杂音、串音、衰耗等语音质量异常情况待相关技术标准出台后予以规定。互联网骨干网间通信质量异常情况另行规定。
本办法所称网间通信障碍是指未达到《公用电信网间通信质量技术要求》规定的情况。
本办法所称网间通信障碍处理是指网间通信障碍的沟通、协调、报告、申告及排除。
本办法所称用户数是指严重障碍、事故、严重事故发生前七日内在相同时段使用相同业务的主叫用户数的平均值。本办法所称中断是指通信中断，即呼损为100％或来话接通率为0％。本办法所涉及的技术术语参见信息产业部颁布的《公用电信网间通信质量技术要求》、《公用电信网间互联中继电路扩容技术要求》及《公用电信网间通信质量测试方法》。
第二章 网间通信障碍处理
第六条 电信业务经营者应设立互联工作机构负责公用电信网间通信质量管理工作。电信业务经营者应明确地市级机构、省级机构、总部公用电信网间通信质量管理的联络人及责任人，应设立地市级机构网间通信障碍24小时申告电话、传真电话，保证每天24小时网间通信障碍沟通渠道的畅通。电信业务经营者县级区域的网间通信质量管理职能，由其地市级机构代为行使。
本办法所称联络人是指负责公用电信网间通信质量管理的一般管理人员，主要职责是对本企业或下属机构反映，或者其他企业申告的网间通信障碍，与对方同级机构联络人实时沟通、协调，及时排除网间通信障碍。网间通信障碍未予以及时排除的，向本企业同级机构责任人及时报告。
本办法所称责任人是指负责公用电信网间通信质量管理的公司领导、互联工作机构领导，主要职责是对本企业联络人或下属机构反映，或者其他企业申告的网间通信障碍，予以沟通、协调、指挥、调度，在网间通信障碍处理过程中发挥领导者的作用。
第七条 电信业务经营者总部责任人的姓名、联络方式由其总部向信息产业部备案；电信业务经营者地市级机构、省级机构责任人的姓名及联络方式，以及网间通信障碍24小时申告电话、传真电话，由其省级机构向省、自治区、直辖市通信管理局备案。
互联双方同级机构应相互书面通报本方联络人和责任人的姓名、联络方式，网间通信障碍24小时申告电话、传真电话。
若上述信息发生变化，变更的信息应在24小时内以传真方式向相关电信业务经营者通报，并在10日内向电信监管部门备案。
第八条 电信业务经营者应做好地市级机构间、省级机构间、总部间的沟通、协调工作。当前一级沟通、协调未果或沟通失败时，应采用后一级的沟通方式予以沟通、协调。
第九条 当接到网间通信障碍用户申诉、企业申告，或者经电信监管部门监测系统测试、企业测试发现网间通信障碍时，电信业务经营者应按照先本网后他网的障碍排查顺序，排查网间通信障碍的障碍段落是在本网还是在他网。在确认非本网原因后，应向对方同级机构申告。向对方地市级机构申告时，可采用传真方式提交或当面提交《网间通信障碍申告单》（附件1）的书面方式申告，也可采用网间通信障碍24小时申告电话、联络人电话等电话方式申告。向对方省级机构、总部申告时，可采用传真方式提交或当面提交《网间通信障碍申告单》的书面方式申告。
当采用传真方式提交《网间通信障碍申告单》时，应使用网间通信障碍24小时申告电话、联络人电话确认对方是否收到传真；被申告方应在收到书面申告后一小时内传真回执签收的《网间通信障碍申告单》。当面提交《网间通信障碍申告单》时，被申告方应在《网间通信障碍申告单》（一式两份）上签收。
当采用电话方式申告时，应做好电话记录，视本方工作需要做好电话录音，并在一小时内向对方补交《网间通信障碍申告单》。被申告方应在收到书面申告后一小时内传真回执签收的《网间通信障碍申告单》。
第十条 电信业务经营者向对方同级机构申告后，互联双方联络人、责任人应积极沟通，紧密配合，及时采取有效措施排除网间通信障碍，恢复网间通信。
网间通信障碍排除后，被申告方应填写《网间通信障碍申告单》相关栏目传真告知对方，并电话确认对方是否收到传真；申告方应在收到传真后一小时内向对方传真回执确认障碍是否消除，并电话确认对方是否收到传真回执。
互联双方省级以下机构（含省级机构）应按照以下原则并参照本网内同类障碍的处理时限，共同制定网间通信障碍的处理时限：
（一）对于A类障碍，从收到《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍的最长时间不得超过72小时；
（二）对于B类障碍，从收到《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍的最长时间不得超过72小时；
（三）对于严重障碍，从收到《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍的最长时间不得超过24小时；
（四）对于事故、严重事故，从收到《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍的最长时间不得超过12小时。
第十一条 电信业务经营者遇有网间通信障碍不能及时排除的，应以本企业内部规定的沟通方式（如书面方式、电话方式）及时与本企业上级机构沟通，由本企业上级机构继续协调。与本企业上级机构沟通的时限、程序及其他条件由本企业自行确定。
第十二条 电信业务经营者在网间通信障碍的沟通、协调过程中，应妥善保存以下相关证据，以便电信监管部门确定责任方，相关证据应真实、准确，并至少保存一年：
1．用户申诉记录或企业申告材料（书面材料、电话记录及电话录音等）；
2．网间通信障碍的测试记录（拨测记录及相关信令流程记录等）；
3．与对方的沟通协调记录。电信业务经营者采用的网间通信障碍测试手段应能科学判别网间通信障碍的障碍段落是在本网还是在他网。
第十三 条电信业务经营者发现严重障碍、事故、严重事故时，应立即与对方沟通，互联双方相关机构责任人应参与指挥网间通信障碍排除。在排障遇到困难时，应本着先抢通、后排障的原则立即恢复通信。电信业务经营者省级机构应按照《公用电信网间互联管理规定》并参照《电信运营业重大事故报告规定（试行）》规定的时限、程序、内容向省、自治区、直辖市通信管理局报告。
第十四条 电信业务经营者遇有网间通信障碍经地市级机构间、省级机构间沟通、协调后，在本办法第十条规定的时限内仍不能排除的，电信业务经营者省级机构可提交《网间通信障碍申告单》及相关证据，向省、自治区、直辖市通信管理局申告。
电信业务经营者省级机构向省、自治区、直辖市通信管理局提交《网间通信障碍申告单》后，发现网间通信障碍消失或得到排除时，应立即向省、自治区、直辖市通信管理局报告。
电信业务经营者省级机构向省、自治区、直辖市通信管理局提交的相关证据应符合本办法第十二条的要求。
电信业务经营者有义务配合电信监管部门对网间通信障碍调查取证。
第十五条 电信业务经营者省级机构向省、自治区、直辖市通信管理局提交《网间通信障碍申告单》后，在下列时限内网间通信障碍未得到排除，且未收到省、自治区、直辖市通信管理局下达《网间通信障碍责任判定书》（附件2）的，电信业务经营者总部可提交《网间通信障碍申告单》及相关证据，向信息产业部电信管理局申告：
对于A类障碍，从提交《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍或收到《网间通信障碍责任判定书》的最长时间原则上不超过十日。
对于B类障碍，从提交《网间通信障碍申告单》到消除网间通信障碍或收到《网间通信障碍责任判定书》的最长时间原则上不超过七日。
对于严重障碍、事故、严重事故，电信业务经营者总部可视情况随时与信息产业部电信管理局沟通。
电信业务经营者总部与信息产业部电信管理局间沟通，可以和电信业务经营者总部间沟通交叉进行。电信业务经营者总部向信息产业部电信管理局提交的相关证据应符合本办法第十二条的要求。
第十六条 电信业务经营者应相互配合，按照信息产业部颁布的《公用电信网间电话业务路由设置的技术要求》，制定并实施网间通信保障的应急预案，保证在节假日等异常话务突发情况及其他紧急状态下的网间通信畅通和通信安全。在实施应急预案遇到困难时，可向省、自治区、直辖市通信管理局申请协调。
第三章 公用电信网间通信质量监督
第十七条 省、自治区、直辖市通信管理局应监督电信业务经营者建立地市级机构间、省级机构间的定期沟通机制，在制度上保证网间通信障碍在基层得以沟通、协调。
省、自治区、直辖市通信管理局应定期与电信业务经营者沟通公用电信网间通信质量问题，听取电信业务经营者的意见，发现问题或问题隐患后应及时疏导，妥善处理。
沟通的频次应随本行政区域内公用电信网间通信质量问题涉及范围及严重程度的变化而变化。
第十八条 省、自治区、直辖市通信管理局应利用以下渠道，分析本行政区域内公用电信网间通信质量的主要矛盾，主要矛盾所分布的主要地区，突出监控重点：
（一）定期分析省内用户申诉受理电话（12300）涉及公用电信网间通信质量问题的数据信息，组织电信业务经营者排查网间通信障碍；
（二）定期分析电信监管部门监测系统的输出数据信息，督促电信业务经营者对网间互联中继电路及时扩容或排除网间通信障碍；
（三）要求电信业务经营者对公用电信网间通信质量定期测试并提交能科学判别网间通信障碍的障碍段落是在本网还是在他网的测试记录。
分析及测试的频次，应随本行政区域内公用电信网间通信质量问题涉及范围及严重程度的变化而变化。
第十九条 电信监管部门应不定期进行公用电信网间通信质量的监督抽查，及时了解公用电信网间通信质量状况，并视情况向电信业务经营者通报监督抽查结果。
第二十条 省、自治区、直辖市通信管理局收到电信业务经营者省级机构提交的《网间通信障碍申告单》及相关证据后，应在下列时限内予以取证，下达《网间通信障碍责任判定书》并及时告知申告方：
对于A类障碍，从收到《网间通信障碍申告单》到下达《网间通信障碍责任判定书》的最长时间原则上不超过十日。
对于B类障碍，从收到《网间通信障碍申告单》到下达《网间通信障碍责任判定书》的最长时间原则上不超过七日。
对于严重障碍、事故、严重事故，省、自治区、直辖市通信管理局可随时介入处理，督促相关各方立即恢复通信，并可随时取证，判定责任方。
省、自治区、直辖市通信管理局可利用电信监管部门监测系统及其他必要的技术手段，判定网间通信障碍的障碍段落是在申告方的网络还是在被申告方的网络。
省、自治区、直辖市通信管理局在取证期间，发现网间通信障碍消失或得到排除时，应在上述时限内告知申告方，不再下达《网间通信障碍责任判定书》。
第二十一条 信息产业部电信管理局收到电信业务经营者总部提交《网间通信障碍申告单》及相关证据后，应填写《网间通信障碍申告转办单》（附件3）转交省、自治区、直辖市通信管理局办理。省、自治区、直辖市通信管理局收到《网间通信障碍申告转办单》后，应在转办单上规定的时限内办理完毕。
第二十二条 信息产业部电信管理局应每月发布全国公用电信网间通信质量的情况通报，对全国范围内公用电信网间通信质量予以监督。通报内容包括：未在规定时限内解决网间通信障碍的情况、由于公用电信网间通信质量问题对电信业务经营者的处罚情况、网间通信障碍用户申诉情况、网间通信障碍企业申告情况等。
第二十三条 省、自治区、直辖市通信管理局应每月发布本行政区域内公用电信网间通信质量的情况通报，对本行政区域内公用电信网间通信质量予以监督，并同时抄送信息产业部。省、自治区、直辖市通信管理局应每月向信息产业部上报《公用电信网间通信质量月报表》（附件4）。月报表内容包括：
（一）未在规定时限内解决网间通信障碍的情况及相关责任方；
（二）由于公用电信网间通信质量问题对电信业务经营者的处罚情况（罚款、通报批评等）；
（三）发生的严重障碍、事故和严重事故及处理情况。
第二十四条 省、自治区、直辖市通信管理局应按照信息产业部颁布的《公用电信网间电话业务路由设置的技术要求》，要求电信业务经营者相互配合，制定并实施网间通信保障应急预案。当电信业务经营者实施应急预案遇到困难时，应予以协调，保证在节假日等异常话务突发情况及其他紧急状态下的网间通信畅通和通信安全。
第四章 罚则
第二十五条 违反本办法第十条的规定，未在规定时限内排除网间通信障碍的，电信监管部门应根据《中华人民共和国电信条例》第七十一条的规定对责任方进行处罚，视情况给予通报批评，并可建议有关部门或者单位对相关电信业务经营者的主要领导给予记过处分，对直接责任人员给予警告或记过的行政处分。
第二十六条 有下列行为之一的，电信监管部门应视情况给予通报批评，并可建议有关部门或者单位对相关电信业务经营者的主要领导给予记过处分，对直接责任人员给予警告或记过的行政处分：
（一）违反本办法第六条的规定，未设立网间通信障碍二十四小时申告电话、传真电话；
（二）违反本办法第七条的规定，未向对方通报本方联络人、责任人的姓名、联络方式，网间通信障碍二十四小时申告电话、传真电话及变更的信息；
（三）违反本办法第九条的规定，不受理对方书面申告或电话申告，或者收到对方书面申告后未签收或未在规定时限内传真回执；
（四）违反本办法第十二条的规定，故意向电信监管部门提供虚假的网间通信障碍相关证据或故意混淆障碍类别，或者采用的网间通信障碍测试手段经电信监管部门组织专家论证会论证或由信息产业部指定的检测机构检测证明无法科学判别网间通信障碍的障碍段落是在本网还是在他网，屡次利用此测试手段作为申告证据；
（五）违反本办法第十四条的规定，拒绝配合电信监管部门对网间通信障碍调查取证。
第二十七条 在本地网范围内，A类障碍、B类障碍的同类情况在三个月内共出现两次以上（含两次）申告或者在六个月内共出现三次以上（含三次）申告，且责任方为同一电信业务经营者的，电信监管部门应视情况对责任方给予通报批评，并可建议有关部门或者单位对相关电信业务经营者的主要领导给予记过处分，对直接责任人员给予警告或记过的行政处分。
第二十八条 擅自中断网间互联互通，关闭或限制原已互联互通的网间通信业务的，电信监管部门应根据《中华人民共和国电信条例》第七十条、《公用电信网间互联管理规定》第四十八条的规定进行处罚，并可建议有关部门或者单位对相关电信业务经营者的主要领导给予记过以上行政处分，对直接责任人员给予记大过、降级、撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，依据《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《司法解释》），移交司法机关追究刑事责任。
第二十九条 擅自对其他电信业务经营者的业务进行限呼、拦截的，电信监管部门应根据《中华人民共和国电信条例》第七十二条、第七十六条以及《公用电信网间互联管理规定》第四十七条的规定进行处罚，并可建议有关部门或者单位对相关电信业务经营者的主要领导给予记过以上行政处分，对直接责任人员给予记过、记大过、撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，依据《司法解释》，移交司法机关追究刑事责任。
第三十条 互联一方网内发生可能影响网间通信的路由组织、中继电路、信令方式、局数据、软件版本等的调整，未按《公用电信网间互联管理规定》第三十四条的规定提前向对方通报情况的，电信监管部门应根据《公用电信网间互联管理规定》第四十六条进行处罚，并可根据不同后果，建议有关部门或者单位对相关电信业务经营者的主要领导给予记过以上行政处分，对直接责任人员给予记大过、降级直至开除的行政处分。
第三十一条 没有严格执行公用电信网间通信质量保障责任制度和网间通信障碍处理机制，导致网间通信严重障碍，甚至造成事故、严重事故的，电信监管部门应根据《公用电信网间互联管理规定》第四十八条的规定进行处罚，并可根据不同后果，建议有关部门或者单位对相关电信业务经营者的主要领导给予记过以上行政处分，对直接责任人员给予记大过、降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依据《司法解释》，移交司法机关追究刑事责任。
第五章 附则
第三十二条 公用电信网间通信质量不符合《公用电信网间通信质量技术要求》规定，且未达到A类障碍严重程度的，各电信业务经营者应相互配合，协同处理，并可视情况按照A类障碍向电信监管部门申告，电信监管部门可参照本办法予以监督管理。
第三十三条 本办法由信息产业部负责解释。
第三十四条 本办法自2005年8月1日起施行，2003年11月12日信息产业部颁布的《公用电信网间互联互通质量监督管理办法（试行）》同时废止。（人电邮电报）