环境保护部办公厅


关于印发《国家核技术利用辐射安全管理系统管理规定》的通知

环办[2012]83号




关于印发《国家核技术利用辐射安全管理系统管理规定》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），环境保护部核与辐射安全中心、环境保护部各核与辐射安全监督站：

　　为促进核技术利用辐射安全监管工作的信息化、规范化和系统化，进一步提高监管工作效率，使监管工作各环节、各部门紧密衔接,实现对放射源生产、销售、转让、进出口、异地使用和处置等全过程、动态监管，我部组织开发了国家核技术利用辐射安全管理系统（以下简称“管理系统”）。2009年12月该管理系统上线试运行，2010年6月全面投入使用。为进一步规范该系统的使用，保障该管理系统正常有效运行，提高核技术利用辐射安全监管的信息化水平，我部组织编写了《国家核技术利用辐射安全管理系统管理规定》，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　附件：国家核技术利用辐射安全管理系统管理规定

　　

　　二○一二年五月二十三日

　　


 

附件:

国家核技术利用辐射安全管理系统管理规定

第一章 总 则
 
第一条 依据《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》 、《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》 、 《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》 ，环境保护部建立国家核技术利用辐射安全管理系统。为进一步规范该系统的使用，提高核技术利用辐射安全监管的信息化水平，制定本规定。
第二条 国家核技术利用辐射安全管理系统（以下简称管理系统）建立在互联网上，全国联网运行使用，包括国家核技术利用辐射安全监管系统（以下简称监管系统）和全国核技术利用辐
射安全申报系统（以下简称申报系统） 。
第三条 本规定适用于全国各级环境保护部门、放射性同位素生产单位、国家和各省城市放射性废物库（以下简称废物库）运行单位、辐射工作单位及其他相关单位对管理系统的使用与管理。
第四条 管理系统使用实行“统筹规划、统一标准、分级负责、安全运行、有效监督”的原则。
第五条 管理系统各项业务办理及其操作按照“国家核技术 利用辐射安全管理系统使用技术细则” （以下简称使用细则） 进行。涉密信息不得进入管理系统。

第二章 系统管理

第六条 环境保护部及各地区核与辐射安全监督站、 省级环境保护部门应设立相应的管理机构负责系统的运行使用。 地市级环境保护部门、 辐射工作单位 （含放射性同位素生产单位、废物库运行单位）及其他相关单位应指定专人负责使用和维护系统。
第七条 环境保护部负责管理系统的管理工作，承担以下职责：
（一）制定管理系统的建设规划、技术方案和管理规定等，并监督执行；
（二）组织、指导、监督本级和省级环境保护部门管理系统建设、运行等工作；
（三）组织对省级环境保护部门管理系统使用和管理的检查、指导和考核，制定相应的考核细则和指标；
（四）建立管理系统所需的软硬件和网络条件，确保数据接入网络畅通；
（五）组织向各省开放的管理系统数据接口的开发与测试工作；
（六）收集、整理管理系统使用过程中的意见反馈，组织对管理系统进行维护和升级；
（七）定期组织环境保护部及各地区核与辐射安全监督站、省 级环境保护部门、放射性同位素生产单位、废物库运行单位管理员管理系统使用的培训工作。
第八条 省级环境保护部门负责本行政区域内管理系统管理工作，承担以下职责：
（一）制定本行政区域内管理系统的运行管理措施，并监督执行；
（二）组织、指导、监督本级及以下环境保护部门管理系统建设、运行等工作；
（三）负责对本行政区域内辐射工作单位使用管理系统的情况进行监督；
（四）负责管辖范围内监管数据的录入、核查、更新工作；
（五）组织本行政区域内下级环境保护部门及辐射工作单位管理系统使用的培训；
（六）收集、整理管理系统使用过程中的意见与建议，定期反馈至环境保护部。
第九条 辐射工作单位负责本单位申报系统使用和管理工作，承担以下职责：
（一）制定本单位申报系统运行管理制度，并具体实施；
（二）负责本单位申报系统使用和安全管理工作；
（三）通过申报系统提交相关文件、办理相关业务；
（四）整理并反馈申报系统使用过程中的意见与建议。  
放射性同位素生产单位、废物库运行单位按照权限，进行监管系统相关操作和使用。
第十条 监管系统的使用设国家级系统管理员；地区核与辐射安全监督站、省级环境保护部门、放射性同位素生产单位、废物库运行单位设管理员，管理员应选用责任心强、业务熟悉的人员担任。其他辐射工作单位设专人负责。
第十一条 国家级系统管理员负责设置管理员账号和权限；管理员负责设置本级及以下账号和权限；国家级系统管理员和省级环境保护部门系统管理员按照各自的管理范围负责申报系统注册用户管理。
第十二条 严格、规范账号的使用，禁止账号随意转借，首次登录后应立即更改相关密码，且不得告知无关人员，有关岗位人员调离后，应及时更改相应密码，确保账号使用安全。
第十三条 环境保护部负责其发证单位的辐射安全许可证审批、放射性同位素进出口审批等信息的维护，委托省级发证的单位信息由省级环境保护部门负责维护；地区监督站负责环境保护部发证单位的日常监管数据、工作单位数据、监督执法等信息的维护；省级环境保护部门负责日常监管数据、辖区内辐射工作单位数据、辐射事故等信息维护。
第十四条 环境保护部、省级环境保护部门应明确技术支持单位，具体承担职责范围内管理系统建设、维护和技术服务等工作。  
第十五条 省级及以下环境保护部门应将管理系统的负责人、联系人、技术支持单位报上级环境保护部门备案。

第三章 系统使用

第十六条 管理系统使用主要包括以下内容：
（一）辐射工作单位管理；
（二）辐射安全许可证、放射性同位素、射线装置管理等相关业务办理；
（三）监督执法管理；
（四）辐射事故管理。
第十七条 各级环境保护部门登录监管系统进行核技术利用日常管理和业务办理，辐射工作单位通过申报系统进行核技术利用业务申报工作。
第十八条 放射性同位素生产单位、 废物库运行单位有关销售、收贮放射性同位素业务须经过监管系统申办。
第十九条 各地区监督站、省级及以下环境保护部门负责及时将监督执法情况录入到监管系统。
第二十条 各级环境保护部门在办理放射性同位素相关审批与备案等手续时须核实、变更数据库相关信息。
第二十一条 监管数据应当符合真实、准确、及时、完整的要求，监管部门每周第一个工作日更新上周的监管数据。  
第二十二条 环境保护部、省级环境保护部门发现可疑信息，应及时保存相关数据记录，报告本单位管理系统负责人后，进行核查处理并记录备查。
第二十三条 辐射工作单位按“使用细则”内容进行相关业务申报、信息更新以及打印纸质文件，用于确认和存档等。
第二十四条 管理系统中无辐射工作单位许可证相关信息的，各级环境保护部门不得办理相关业务审批。监管系统中的业务经办结果与申报系统数据联动。
第二十五条 各监管数据只能用于各级环境保护部门对辐射工作单位的监督和管理，经同意后公安、卫生等政府部门可共享该系统有关信息，未经批准，任何人不得擅自对外提供。

第四章 系统维护

第二十六条 环境保护部核与辐射安全中心负责管理系统的运行维护工作，包括以下内容：
（一）定期更新“使用细则”手册；
（二）建立管理系统运行维护和安全记录；
（三）发生突发性事件可能危及数据库和业务系统安全时，采取暂停联网、停机检查等应急措施。
第二十七条 各级环境保护部门应采取切实有效措施，做好计算机病毒的防范工作；必要时采取应急措施，保留有关原始记录， 并向有关部门报告。
第二十八条 各级环境保护部门应建立管理系统运行情况通报制度，省级环境保护部门于每年1 月31日前以书面形式向环境保护部报告本行政区域内管理系统运行及管理情况。

第五章 附 则

第二十九条 本规定中的监管数据指辐射工作单位开展核技术利用工作相关的单位信息、许可信息、审批备案信息、台账信息、监督执法信息和辐射事故信息等内容。
第三十条 本规定自发布之日起施行。

辽宁省大连市人民政府


大连市安全生产监察规定

2007年4月23日大连市人民政府令第88号公布 自2007年6月1日起施行


　　第一条　为了贯彻实施安全生产法律、法规和规章，规范安全生产监察工作，防止和减少生产安全事故，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》以及相关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　在大连市行政区域内对从事生产经营的单位（以下简称生产经营单位）进行安全生产监察，适用本规定。
　　法律、法规对消防、道路交通、铁路交通、水上交通、民用航空等方面安全监察另有规定的，适用其规定。
　　第三条　市及县（市）、区安全生产监督管理部门，负责本市行政区域内的安全生产监察工作。
大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区管委会及市人民政府其他派出机构根据授权，负责管理范围内生产经营单位的安全生产监察工作。
　　安全生产监督管理部门可以委托所属的安全生产监察机构实施安全生产监察。
　　各行业管理部门依据有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关安全生产工作实施监督管理。
　　第四条　生产经营单位应当遵守有关安全生产的法律、法规和规章，接受安全生产监督管理部门的监督检查。
　　第五条　任何单位或个人对违反安全生产相关法律、法规和规章的行为，均有权向安全生产监督管理部门举报。
　　安全生产监督管理部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址。
对举报属实或为查处重大违法案件作出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰或奖励。
　　第六条　安全生产监督管理部门在安全生产监察中履行下列职责：
　　（一）宣传安全生产法律、法规和规章；
　　（二）监督检查生产经营单位遵守安全生产法律、法规、规章和执行安全生产的国家标准、行业标准情况；
　　（三）受理对违反安全生产法律、法规和规章行为的举报、投诉；
　　（四）依法纠正和查处违反安全生产法律、法规和规章的行为；
　　（五）调查处理有关生产安全事故；
　　（六）对安全生产监督管理中存在的重大问题及时协调、解决，并向有关部门报告；
　　（七）法律、法规和规章赋予的其他监察职责。
　　第七条　安全生产监督管理部门对生产经营单位的下列事项实施安全生产监察：
　　（一）制定内部安全生产管理制度、操作规程情况；
　　（二）安全生产条件、作业场所职业卫生、有关设备、材料和劳动防护用品管理情况；
　　（三）安全生产机构设置和安全生产管理人员配置情况；
　　（四）危险物品生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员接受考核情况；
　　（五）特种作业人员安全培训、持证上岗情况；
　　（六）职工安全教育情况；
　　（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况；
　　（八）遵守安全生产许可证管理情况；
　　（九）安全生产费用提取和使用情况；
　　（十）法律、法规和人民政府决定的其他安全生产监察事项。
　　第八条　安全生产监察应当按照管辖权限进行。市安全生产监督管理部门根据工作需要，可以调查处理县（市）、区安全生产管理部门管辖的案件。
县（市）、区安全生产监督管理部门可以将本部门管辖的重大、疑难案件报请市安全生产监督管理部门处理。
　　县（市）、区安全生产监督管理部门因行使管辖权发生争议的，由市安全生产监督管理部门指定管辖。
　　第九条　安全生产监察采取日常巡视检查、定期检查和专案调查等方式。
　　安全生产监察人员进行调查、检查，不得少于2人，并出示行政执法证件。
　　第十条　有下列情形之一的，安全生产监察人员应当主动申请回避，监察事项的当事人和其他利害关系人可以向安全生产监督管理部门申请安全生产监察人员回避：
　　（一）本人是监察事项的当事人或当事人的近亲属；
　　（二）本人或其近亲属与监察事项有利害关系的；
　　（三）与监察事项有其他利害关系，可能影响公正处理的。
　　第十一条　安全生产监察人员的回避由安全生产监督管理部门负责人决定，安全生产监督管理部门负责人的回避由安全生产监督管理部门其他负责人集体讨论决定。回避决定作出之前，具体承办监察事项的安全生产监察人员不停止调查处理工作；回避决定作出之后，回避的监察人员已经进行的调查处理是否有效由安全生产监督管理部门负责人决定。
　　第十二条　安全生产监察人员实施安全生产监察，有权进入生产经营单位进行检查，询问有关人员；要求生产经营单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明；采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料。
　　第十三条　安全生产监督管理部门认为生产经营单位有违反安全生产法律、法规和规章的行为，需要进行调查处理的，应当及时立案。
　　对举报的安全生产违法行为，应当在7日内作出是否立案的决定，告知举报人，并为举报人保密。
　　第十四条　安全生产监督管理部门查处安全生产违法案件，应当自立案之日起30日内作出处理决定。因特殊情况不能按期作出处理决定的，经本部门负责人批准，可以适当延长办案期限，延长期限一般不得超过30日。
　　第十五条　安全生产监督管理部门发现生产经营单位有安全生产违法行为的，依照《中华人民共和国安全生产法》和国家有关规定进行处罚。
　　安全生产监督管理部门依法作出责令停产停业、停产停业整顿、吊销有关许可证件或对公民罚款一千元以上、对个体经营业者罚款二千元以上、对法人和其他组织罚款一万元以上的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，安全生产监督管理部门应当组织听证。
　　第十六条　安全生产监察人员依法履行安全生产监察职责，受法律保护。
安全生产监察人员应当忠于职守、秉公执法、勤政廉洁，不得滥用职权，不得向他人泄露案情和被检查单位的技术秘密和业务秘密。
　　第十七条　任何单位或者个人对安全生产监察人员的违法违纪行为，有权向安全生产监督管理部门或者有关机关检举、控告。
　　第十八条　安全生产监察人员在执行公务过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条　安全生产监督管理部门对安全生产评价、认证、检测、检验机构遵守法律、法规和规章情况的监察，参照本规定执行。
　　第二十条　本规定自2007年6月1日起施行。