北京市劳动局


北京市劳动局关于印发《北京市促进就业经费管理试行办法》的通知
北京市劳动局


通知
各区、县劳动局，市属各局、总公司，计划单列企业，中央在京单位及驻京部队：
为发挥失业保险促进就业功能，用好用活失业保险基金，调动社会、企业和劳动者三方面积极性，促进失业人员、国有、集体企业中下岗待工放长假生活困难职工的再就业，建立科学的促进就业经费使用机制，现将《北京市促进就业经费管理试行办法》印发给你们，请结合我市经济结
构调整和再就业工程，认真贯彻执行，并将试行中的问题及时反馈给我局有关部门。


第一章 总 则
第一条 为实行积极的劳动力市场政策，发挥失业保险促进就业功能，调动社会、企业、劳动者个人三个方面积极性，促进失业人员、国有、集体企业中下岗待工放长假生活困难的职工（以下简称下岗待工人员）再就业，根据《中华人民共和国劳动法》、《北京市企业职工失业保险规
定》（市政府〔1994〕第7号令）和《北京市人民政府办公厅转发市劳动局〈关于在全市实施再就业工程意见〉的通知》（京政办发〔1995〕52号），制定本办法。
第二条 促进就业经费是指在保障失业职工基本生活的前提下，从失业保险基金中统筹安排，用于鼓励支持国家机关、企事业单位、社会团体招聘失业职工和下岗待工人员，就业服务机构为分流安置失业职工、下岗待工人员而开展的职业介绍、转业培训、生产自救等服务活动，失业职
工、下岗待工人员自谋职业所需的各项补助经费。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的下列单位和职工：
（一）参加失业保险统筹，按规定缴纳了失业保险费的企业及职工；
（二）招聘失业职工、下岗待工人员的国家机关、企业事业单位和社会团体（以下简称用人单位）；
（三）劳动行政部门及行业（局、总公司）开办的职业介绍服务机构；
（四）承担转岗、转业培训任务的“北京市就业训练定点学校”（以下简称“定点校”）和举办下岗待工人员转岗、转业培训的停产整顿企业；
（五）经市劳动局认定的生产自救基地。
第四条 促进就业经费的使用原则：
（一）统筹安排、合理使用；
（二）统一标准、择优投入；
（三）严格审核、专款专用；
（四）注重效果、促进就业。
第五条 促进就业经费的开支项目：
（一）职业介绍费；
（二）转业转岗培训费；
（三）生产自救费；
（四）安置补助费；
（五）自谋职业补助费；
（六）经市政府和市劳动局批准的其它费用。
第六条 促进就业经费的使用形式，为有偿借款和拨款二种形式。
借款是根据有偿使用、按期归还原则，通过签订借款协议支付。借款期限一般为：流动资金不超过一年，固定资金不超过三年。
拨款是对用款单位给予一次性无偿拨付的经费。
第七条 对职业介绍服务机构、“定点校”、生产自救基金、停产整顿企业使用促进就业经费的审核评估由专门的评审委员会负责。评审委员会由市劳动局有关处、社会保险基金管理中心等单位有关人员及聘请的专家组成。
第八条 评审委员会于每年第二季度集中对申请使用促进就业经费的单位组织审核评估（特殊情况，由评审委员会主任决定临时召集评审委员会成员进行审核评估）。

第二章 职业介绍费的使用
第九条 职业介绍费是指用于支持职业介绍服务机构改进服务功能、完善服务手段、加强基础建设的专项经费。
第十条 职业介绍费的支出项目：
（一）职业介绍服务机构信息联网设备的购置补助费；
（二）职业介绍服务机构扩大服务功能、完善服务手段所需的其它设备购置和场地建设补助费；
（三）职业介绍机构为失业人员、下岗待工人员无偿提供求职登记、职业指导咨询、职业介绍等项服务所需支出费用的补助费。
第十一条 市劳动局根据年度职业介绍费预算额度，确定使用方向和用于各项支出比例，公布北京市职业介绍服务机构考核评估标准（附后）。
第十二条 申请使用职业介绍费的职业介绍服务机构，应编制《申请使用职业介绍费报告书》，经主管部门同意后（一式四份），于每年3月31日前报送市劳动局。
市、区、县政府统筹安排或因重要任务等特殊情况，职业介绍服务机构临时申请使用职业介绍费的，可不受时间限制，随时报送市劳动局。
第十三条 《申请使用职业介绍费报告书》应包括下列内容：
（一）申请理由、支出项目、所需金额；
（二）预期完成的目标或承诺的义务；
（三）保证措施及办法。
第十四条 评审委员会对以下内容进行评审：
（一）申请单位是否达到市劳动局制定的“北京市职业介绍服务机构考核评估标准”规定的标准；
（二）申请单位完成的求职登记、职业指导、职业介绍等方面工作的数量与质量；
（三）申请经费的使用方向是否符合职业介绍费开支范围；
（四）申请经费数额是否与承诺的义务、完成的工作量相符。
第十五条 评审委员会自正式开展评估之日起，应在一个月内完成对各申请单位的审核评估工作，写出评估报告，做出是否准许使用职业介绍费的决定，连同评估结果通知各申请单位，向准许用款单位下达批复。
第十六条 准予使用职业介绍费的职业介绍机构应与市劳动局签订使用职业介绍费协议书（样式附后），明确使用职业介绍费应达到的目的或承诺的义务。协议书一式四份，职业介绍服务机构、上级主管部门各一份，市劳动局两份。
第十七条 准予用款的职业介绍服务机构持市劳动局的批复和协议书，到市社会保险基金管理中心办理委托用款手续。

第三章 转业训练费的使用
第十八条 转业训练费是用于鼓励失业职工、下岗待工人员参加转岗、转业训练，改善“定点校”办学条件、支持停产整顿企业开展下岗待工人员的转岗、转业训练的专项补助经费。
第十九条 转业训练费的支出项目：
（一）“定点校”基本建设、购置教学实习设备的经费补助和对失业职工、下岗待工人员进行转岗、转业训练的教学补助；
（二）停产整顿企业开展下岗待工人员转岗、转业训练的经费补助；
（三）失业职工在享受失业保险待遇期间，到“定点校”参加有就业意向转业训练的减、免学费补助。
第二十条 市劳动局根据年度转业训练费预算，确定使用方向和用于各项的支出比例，公布北京市转业训练考核评估标准（附后）。
第二十一条 “定点校”申请使用基本建设补助经费和购置教学实习设备的补助经费须提交：
（一）经费申请报告；
（二）对失业职工、下岗待工人员开展转岗、转业训练的承诺报告。
申请基本建设补助经费还须提交可行性分析报告，经主管部门同意后于每年3月31日前报送市劳动局。
第二十二条 评审委员会对以下内容进行评审：申请单位的自身能力、发展潜力、转岗、转业训练的质量、促进就业工作的效果。
评审委员会自正式开展评估之日起，应在一个月内完成对各申请单位的审核评估工作，写出评估报告，做出是否准许使用转业训练费的决定，连同评估结果通知各申请单位，向准许用款单位下达批复。
第二十三条 “定点校”申请日常教学补助经费须填写《北京市转岗、转业训练登记表》（样式附后），由其主管部门汇总并审核其转业训练质量、被培训人员身份和就业安置情况后，于每年12月5日前向市劳动局申报。
市劳动局对申请单位培训结业后就业人数、经费数额审核后于年底前一次性拨付。
第二十四条 停产整顿企业申请下岗待工人员转岗训练的补助经费，须提交经费申请报告、政府批准停产整顿的批复、停产整顿实施方案、转岗训练计划、费用支出情况，由其主管部门同意后按季于每季度第一个月5日前向市劳动局申报。
第二十五条 市劳动局对以上材料进行审核和对企业情况进行考察，于10日内做出是否给予经费补助的决定，向准许使用转业训练费的单位下达批复。
第二十六条 失业职工到“定点校”参加转业训练后就业的，凭《就业、转业训练结业证》、《失业救济金领取证》和与安置单位签订的劳动合同书到其户口所在地区、县劳动局失业保险机构办理减免学费手续（减免学费办法另行制定）。
第二十七条 准予使用转业训练费的“定点校”应与市劳动局签订《北京市转业训练费委托使用协议书》（附后）。
第二十八条 准予用款单位的主管部门持市劳动局的批复，到市社会保险基金管理中心办理委托用款手续。

第四章 生产自救费的使用
第二十九条 生产自救费是用于支持经市劳动局认定的生产自救基地安置就业困难的失业职工和停产整顿企业创办生产自救项目分流安置下岗待工人员所需费用及市、区、街社会化服务机构创办的，以为失业职工服务为目的的经济实体开办补助费所需的专项经费。
第三十条 生产自救费开支项目主要用于：
（一）建立和发展生产自救基地；
（二）停产整顿企业为分流安置下岗待工人员创办不同形式的生产自救项目开展生产自救所需费用的补助；
（三）市、区、街社会化服务机构开办的，以为失业职工服务为目的的经济实体开办补助费。
第三十一条 生产自救费采用以下使用形式：
（一）生产自救基地使用生产自救费按《北京市生产自救基地使用生产自救费管理办法》（京劳服发〔1995〕198号）规定执行；
（二）停产整顿企业为分流安置下岗待工人员创办的生产自救项目，以拨款方式给予一次性补助，拨款额度根据企业困难程度和其安置人数确定；
（三）市、区、街社会化服务机构开办的经济实体的开办补助费，以拨款方式给予一次性补助，补助标准附后。
第三十二条 市劳动局根据年度生产自救费预算额度，确定各项支出比例，公布生产自救基地使用生产自救费的考核评估标准（附后）。
第三十三条 申请使用生产自救费必须具备下列条件：
（一）生产自救基地：
1．属于市劳动局认定的生产自救基地；
2．安置就业困难的失业人员、下岗待业工人员占全部从业人员的60％（含60％）以上；
3．须具备一定的经营场地、设备及一定的自有资金。
（二）停产整顿企业：
1．选定的生产自救项目适合安置下岗待工人员，属于投资少，见效快的劳动密集型；
2．经过可行性论证，选定项目具备安置能力，安置下岗待工人员占项目所需人员比例的80％（含80％）以上，预期可以取得一定经济效益；
3．企业能够提供一定的生产经营场地、设备、资金支持和必要的经营管理人员的。
（三）市、区、街社会化服务机构创办的经济实体；
1．选定的服务项目必须是以为失业职工服务为主体的服务项目；
2．市、区、街社会化服务机构能够提供一定的经营场地、设备和资金支持。
第三十四条 具备第三十三条第一款规定条件的生产自救基地按照京劳服〔1995〕198号文件的规定于每年3月31日前向市劳动服务管理中心申请；停产整顿企业，按隶属关系报主管局、总公司、区县劳动局，经主管部门审核同意后，由主管部门向市劳动局报送《申请使用生
产自救费报告》及《关于××生产自救项目的可行性分析报告》，并附《企业停产整顿总体方案》和《分流安置下岗待工人员方案》。
市、区、街社会化服务机构创办经济实体需要申请开办补助费的，由各区县劳动局于每年3月31日前向市劳动服务管理中心报送《申请使用生产自救费报告》及《关于建立××服务性实体的可行性分析报告》。
第三十五条 申请使用生产自救费报告书应包括下列内容：
（一）申请理由、支出项目、所需资金；
（二）预期完成的目标或承诺的义务；
（三）保证措施及办法。
第三十六条 评审委员会对以下内容进行评审：
（一）生产自救基地是否达到市劳动局制定的“北京市生产自救基地考核标准”规定的标准；
（二）停产整顿企业的生产自救项目是否达到第三十三条第二款规定的各项标准；
（三）申请经费数额是否与承诺的安置义务成正比。
第三十七条 评审委员会自正式开展评估之日起应在一个月内完成对各申请单位的审核评估工作，写出评估报告，做出是否准许使用生产自救费的决定，连同评估结果通知各申请单位，并向准许用款单位下达批复。
第三十八条 对各区县劳动局报送的区、街社会化服务机构的服务性实体申请使用生产自救费的报告及相关材料，由市劳动服务管理中心审核并进行实地考察，于15日内提出是否准许用款的意见，经市劳动局批准后，向准许用款单位下达批复。
第三十九条 准予用款的企业和社会化服务实体，应与市劳动局签订《使用生产自救费协议书》（样式附后），明确使用生产自救费应承担的安置义务。协议书一式四份，用款企业、企业主管部门、市社会保险基金管理中心、市劳动部门各存一份。
第四十条 准予用款的单位应持市劳动局的批复，到市社会保险基金管理中心办理委托用款手续。

第五章 安置补助费、自谋职业补助费的使用
第四十一条 安置补助费是用于鼓励用人单位招聘失业职工和下岗待工人员，对用人单位给予的工资性补助所需的专项经费。
自谋职业补助费是对失业职工和下岗待工人员自谋职业给予的一次性补助所需的专项经费。
第四十二条 安置补助费主要用于国家机关、企事业单位、社会团体招聘失业职工或下岗待工人员的补助。
第四十三条 安置补助费的支付标准：
（一）用人单位每招聘一名女35岁（含35岁）以上、男40岁以上（含40岁）的企业非技术工种的下岗待工人员，且劳动关系稳定在两年以上的，给予3000元的一次性工资补助费。
（二）用人单位每招收一名失业一年以上（含一年），年龄在35岁（含35岁）以上的失业职工，且劳动关系稳定在两年以上的，给予2000元的一次性工资补助费。
第四十四条 用人单位招聘失业职工或下岗待工人员由市、区、县劳动行政部门开办的职业介绍服务中心出具证明，并持《北京市城镇失业人员求职证》、《劳动合同书》及证明下岗人员、失业人员年龄、身份的有关材料向所在地区、县劳动局申请安置补助费。
第四十五条 自谋职业补助费主要用于下岗待工人员和享受失业保险待遇的失业职工自谋职业的补助。
第四十六条 自谋职业补助的支付标准：
（一）下岗待工人员自谋职业的，比照失业职工应享受的失业救济金标准一次性支付给个人；
（二）符合领取失业救济金条件的失业职工在领取期间自谋职业的，将其未领完的失业救济金一次性支付给个人。
第四十七条 企业下岗待工人员自谋职业后，由企业劳动人事部门于每季度末汇总，向企业所在地区、县劳动局提出书面申请，并出具《失业保险费缴纳证》、《下岗待工证》及已领取的《营业执照》影印件。
失业职工自谋职业后，由本人向户口所在地区、县劳动局提出书面申请，并出具《北京市城镇失业人员求职证》、《失业救济金领取证》和《营业执照》副本。
第四十八条 区、县劳动局收到用人单位安置下岗待工人员、失业职工的安置补助费申请和下岗待工人员、失业职工的自谋职业补助费申请后，应在30天内调查核实情况，办理安置补助费、自谋职业补助费的批复手续。
第四十九条 对准予使用安置补助费的单位和自谋职业补助费的个人，持区、县劳动局的批复到指定的区、县劳动局失业保险机构办理拨付手续。

第六章 促进就业经费的管理
第五十条 市劳动局是促进就业经费的主管部门，主要职责是：
（一）制定促进就业经费年度预算、决算及开支项目；
（二）制定使用促进就业经费的政策与标准；
（三）负责组织各专项经费评审委员会，制定评审委员会工作章程，定期召集评审委员会工作会议，对各项促进就业经费的使用审核评定；
（四）制定促进就业经费的财务管理制度；
（五）对促进就业经费的使用情况和效果进行监督检查和财务审计。
第五十一条 使用促进就业经费的单位必须按照专款专用原则保证经费用于申请项目，积极完成其承诺的任务，并将使用资金取得的安置效果、经济效益及存在问题及时反馈给市劳动局。
第五十二条 市劳动局对单位和个人使用促进就业经费的情况和效益应进行监督检查，对有下列行为之一的，将根据有关规定收回全部资金。对构成犯罪的，提请有关部门依法追究刑事责任：
（一）未经劳动行政部门同意，擅自改变经费用途的；
（二）不履行其承诺义务的；
（三）弄虚作假或以其它非法手段骗取经费的；
（四）违反资金使用管理其它规定的。

第七章 附 则
第五十三条 本办法与国家今后发布的规定有抵触时按国家规定执行。
第五十四条 本办法由市劳动局负责解释。
第五十五条 本办法1996年2月15日执行。



1996年1月30日
建立民事诉讼证据调查令制度之设想

江舟 姚勇

一、民事诉讼中，关于证据调查收集存在的三大矛盾冲突
2002年4月1日，最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《证据规定》）的司法解释实施。该解释第十七条规定了当事人及其诉讼代理人申请人民法院调查收集的三种情形，从而规范了人民法院接受当事人申请调查收集证据的若干问题，但在整个司法实践中仍然存在三方面的矛盾冲突：
矛盾一：当事人举证义务的强化与调查、收集证据权利普遍受到限制之间的矛盾
从1982年《民事诉讼法（试行）》到1991年的《民事诉讼法》，进而再到2002年最高人民法院的《证据规定》，由“人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地调查和收集证据”到“人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据”， “谁主张、谁举证”的举证责任的核心一步步得以确立。当事人的举证责任进一步得到强化，实现了由片面追求“客观真实”到“证据真实”的转化。当事人提出诉讼请求，必须就这一请求所依据的事实提出证据加以证明，不能提供证据或提供的证据不足以证明该事实的，其请求将得不到法院的支持。
然而，在我们一步步通过立法或司法解释确立起当事人的举证责任的同时，当事人调查收集证据的权利却仍停滞在原地未有相应的发展。纵观我国的民事诉讼立法，无论是《民事诉讼法》还是最高人民法院的《证据规定》，均未见条文赋予律师享有直接对有关单位和个人（证据的持有人）进行调查证据、收集材料的权利。虽然《律师法》第三十一条规定，“律师承办法律事务，经有关单位或者个人同意，可以向他们调查情况。” 以试图通过这一规定为律师设定更为广泛的调查取证权利，但这显然带有《刑事诉讼法》第三十七条关于律师调查取证权利的痕迹。且这一目的在实践中尚不可能得到实现。《刑事诉讼法》为了抗衡公诉方所享有的调查取证权，规定了律师享有调查取证权，以期达到程序上的一种衡平。即便是这一权利，也仅仅是形式上的，必须以有关单位和个人的同意为条件。民事诉讼中律师调查取证权的实现则更不用说了。
矛盾二：案外第三人的作证义务与其享有的自由及负有的业务上的保密义务之间的冲突
《民事诉讼法》第七十条第一款将作证义务作为一项法定义务进行了规定，“凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证，有关单位的负责人应当支持证人作证。”但同时案外知情第三人作为独立的权利义务主体，当然的享有法律赋予的安定、自由的权利，或者负有基于其职业或业务的要求所产生的保密义务。在这两种权利义务之间形成冲突时，法律并未明确规定两者之间的衡平原则。案外第三人任意履行其中一项义务时，也将遭至其所负另一义务带来的遣责和不利益。而根据我国的《律师法》和《律师职业道德和职业纪律规范》的有关规定，律师在执业活动中有对其知悉的当事人商业秘密和隐私进行保密的义务，但对知悉的案外第三人的商业秘密和隐私并不负有这种保密义务。案外知情的第三人在两者发生冲突时更无从在所负两种义务之间作出抉择。
矛盾三：法官的居中裁判与接受申请调查取证之间的冲突
法官是国家行使审判权的享有者和执行者，审判的目的和宗旨是通过公正的审判活动维护法律的威严，确保国家机器运行的顺畅。这就决定了法官在审判活动地位的超然性和中立性，尤其是私法领域的民事诉讼。法官在诉讼中的地位应当始终是被动的，而绝不该主动介入当事人的纠纷，否则法官必然会在某种程度上丧失其超然的中立地位，从而司法的公正性也将受到质疑。
于此同时，法官若一直保持着他的超然和中立，不考虑我国地区差异大、社会发展不平衡的现实国情，完全依赖当事人履行举证责任，势必会导致诉讼双方攻击和防御机会的失衡，其结果很可能导致“证据真实”与“客观真实”相去甚远。为了保障“证据真实”最大限度的接近“客观事实”，《证据规定》规定，当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，可申请人民法院调查收集。这样又势必在一定程度上由法官的先期介入诉讼，导致法官心证的过早形成，法官居中裁判的中立必然遭受质疑。

二、构建民事诉讼证据调查令制度的意义
如何解决这三个矛盾的对立冲突，笔者认为，实行证据调查令制度不失为可行之举。理由：
第一，有利于当事人顺利完成举证责任，使当事人之间的攻防趋于平衡。民事诉讼是基于当事人私权利益进行的司法程序活动。从民事诉讼法的修订到《证据规定》司法解释的出台，无不体现了国家对私权领域的干预力越来越弱，而对当事人举证责任的要求却不断得到强化。当事人和律师调查能力的不足却无法使这一改革得以进行和继续。证据调查令制度的实施势必会使那些陷入纠纷的当事人产生重大而积极的影响，弥补了律师调查能力的不足，降低了当事人因举证不能/不足所产生的败诉风险。从私权领域来看，个人来讲是其合法权利的最佳保护者，实施证据调查令制度，将当事人的举证责任真正交还给当事人，必然促使当事人更快、更好的完成举证，使原、被告双方的攻防更趋激烈。同时法院调查取证的压力减轻，审判投入减少，诉讼成本降低，诉讼效益得以提高。
第二、有助于解决法官到法院外调查收集证据所带来的尴尬局面。《证据规定》第五十一条第二款规定，“人民法院依照当事人申请调查收集的证据，作为提出申请的一方当事人提供的证据。”法官接受当事人的证据调查申请，到法院外向知情案外第三人收集证据必然受到先见的影响，从而无法完全保障审判的公正性。而另一角度分析，法官所行使和享有的是审判权力，表现为通过对庭审中所展示的证据进行调查或采取相应措施（如鉴定、勘验等），进而作出裁判，如若法官大量接受当事人的申请到法院外调查收集证据，则有将审判权力与其他专门机关为履行侦查、起诉职能而享有和行使的调查收集证据的行政/司法行政权力相混淆的嫌疑。证据调查令作为法院依据自己的职能出具的生效的一种法律文书，是法院依据司法的权威性和强制性向诉讼外的第三人发出的提交证据的命令，而并非站在某一方当事人的立场上为完成其举证责任而提供的帮助。因此证据调查令制度的实施，可以确保法官的中立地位，保障司法的公正。
第三、可以解决案外第三人在法律冲突中的两难境地。第三人之所以接受律师的调查，是基于法院签发的证据调查令要求其履行法定义务，依据证据调查令配合调查是其履行证据调查令上所负担的义务，而并非直接针对诉讼中当事人的诉讼权利。案外第三人如果拒不履行证据调查令所载明的法定义务则将会受到法律的相应制裁。如果民事案件的调查人并不持有法院出具的证据调查令，则被调查人在法律上并不负有必须协助批露证据的强制义务，从而可以以其所负有业务上的保密义务对抗调查人。

三、构建民事诉讼证据调查令制度的几点思考
（一）申请/出具证据调查令的条件：
1、案件已受理。当事人的举证责任只体现在现实的诉讼过程中，一旦纠纷进行诉讼程序即产生当事人的举证行为责任。案件的受理应当是申请/出具证据调查令的必要条件之一。
2、须在举证期限内提出。举证期限的设置，是基于程序上的效益的考虑，当事人必须在举证期限内向人民法院提交证据材料，否则将受到程序法的制裁，即证据的失权。证据调查令制度设置的目的即是为了弥补当事人调查能力的不足，使当事人能够完成程序法所规定的举证责任。超出法律规定的或法院指定的举证期限，证据调查令亦丧失了其存在的必要和意义。
3、所调查事项与案件审理有关。这是对申请/出具证据调查令的内容条件。该条件考虑到保护非讼他方的合法权益，而限制和防止律师基于一方私权利益的调查取证权利的扩张给他方带来的自由与安宁权利的不利益。
4、申请/调查主体为律师。此为对证据调查令申请主体所设之限制，证据调查权可以而且仅可以赋予律师。作为法律工作者，律师具有一定的调查取证权，《律师法》对此也作过相关规定。其参加诉讼是作为当事人的代理人身份出现的，进行调查即是帮助当事人履行举证责任，代理行为的法律后果当然归于委托的当事人。当事人虽负有案件上的举证责任，但其并不具有法律上的调查取证权，故而不具有合法的理由向案外的第三人进行调查取证。
（二）证据调查令的效力：
效力的时间范围：举证期限届满，证据调查令即失效。在举证期限内向法庭提交证据是当事人的义务，若在此期间当事人怠于履行义务，将负担因举证不能所带来的结果责任。
对被调查人的效力：被调查人必须履行证据调查令所记载的义务，否则应负担相应的法律责任。除非存在合理的阻却事由：一、证据调查令失效，即超出了调查令所记载的时间范围或当事人的举证期限；二、证据调查令的持有者与证据调查令所记载的调查主体不符；三、证据调查令合法形式欠缺，如缺乏法官的签字等；四、证据调查令的履行将导致他人合法利益遭受重大损害，但被调查人必须对此进行说明。
依据调查令所取得的证据的效力：作为当事人提交的证据，必须经双方当事人质证。当事人依据法院出具的证据调查令所取得的证据，必然带有一定的倾向性，只能视作当事人为证明自己的主张而提供的证据之一，必须经过质证、认质，才能作为定案依据。