江西省人民政府


江西省人民政府关于印发《江西省人民政府工作规则》的通知

赣府发〔2005〕6号
各市、县(区)人民政府，省政府各部门：
《江西省人民政府工作规则》已于2005年4月15日第二次修订通过，现予印发。

江西省人民政府工作规则

第一章 总则
一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和省人民政府工作职责，制定本规则。
二、省人民政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在党中央、国务院和省委领导下，贯彻党和国家的路线、方针和政策，坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能，实行科学民主决策，推进依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
三、省人民政府组成人员要履行法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、省人民政府各部门要依照法律法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政质量和效率，切实贯彻省人民政府各项工作部署。


第二章组成人员职责
五、省人民政府由下列人员组成：省长、副省长、秘书长、各厅厅长、各委员会主任。省人民政府根据工作需要，可设省长助理。
六、省人民政府实行省长负责制，省长主持省人民政府全面工作。
七、省长召集和主持省人民政府全体会议和常务会议。省人民政府工作中的重大事项，必须经省人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
八、常务副省长协助省长主持省人民政府日常工作，副省长协助省长按分工负责处理分管工作，同时要关心省人民政府全面工作，对于重要情况和重大事件，要及时向省长报告；对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，向省长提出解决问题的建议；涉及其他副省长分管的工作，要同有关副省长商量决定。省政府文件
九、秘书长协助省长、常务副省长处理省人民政府日常工作。
十、省人民政府各厅厅长、各委员会主任负责本部门的工作，充分发挥部门职能作用，主动研究和解决在改革、发展、稳定中遇到的困难和问题。
省审计厅在省长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。


第三章 全面履行政府职能
十一、省政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十二、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
十三、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十四、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和法律、法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。


第四章 实行科学民主决策
十六、省人民政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十七、国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、政府和社会管理事务、地方性法规议案和行政规章、有关政府投资建设等重大决策，由省人民政府全体会议或常务会议讨论和决定。
十八、省人民政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
十九、各部门提请省人民政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及地方的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
二十、各部门、各地区必须坚决贯彻落实省人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，省政府办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。


第五章推进依法行政
二十一、依法行政的核心是规范行政权力。省人民政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权，强化责任，不断提高依法行政的能力和水平。
二十二、省人民政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时提出地方性法规议案、制定行政规章，修改或废止不相适应的法律规范，确保地方性法规议案和行政规章的质量。
二十三、提请省人民政府讨论的地方性法规草案和审议的行政规章草案由省人民政府法制机构审查或组织起草，行政规章的解释工作由省人民政府法制机构承办。
二十四、提出地方性法规议案、制定行政规章，必须符合宪法、法律和国务院的行政法规、决定、命令，以及国家的方针政策，维护法制的统一；必须紧密结合本省实际，加强立法调研和论证，增强法规、规章的操作性；必须从全局出发，做好法律规范的相互衔接，提高法规、规章的权威性。
二十五、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。


第六章 加强行政监督
二十六、省人民政府要自觉接受省人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作、接受质询、依法备案行政规章；接受省政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
二十七、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向省人民政府报告。
二十八、加强行政系统内部监督，严格执行行政规章备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、行政规章和其他规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为；并主动征询和认真听取地方人民政府及其部门意见和建议。
二十九、省人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；省人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
三十、省人民政府及各部门要接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向省人民政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。


第七章 工作安排布局
三十一、省人民政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
三十二、省人民政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论的地方性法规草案和审议的行政规章草案，省人民政府召开的全省性会议和制发的公文等事项，形成省人民政府年度工作安排布局，下发执行。
三十三、各地区、各部门要认真落实省人民政府年度工作安排布局，并在年中和年末向省人民政府报告执行情况。省人民政府办公厅适时作出通报。


第八章 会议制度
三十四、省人民政府实行全体会议、常务会议制度。
三十五、省人民政府全体会议由省长、副省长、秘书长、各厅厅长、各委员会主任组成，由省长召集和主持，或由省长委托常务副省长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院和省委的指示、决定和重要工作部署；
（二）讨论决定省人民政府工作中的重大事项；
（三）部署省人民政府的重要工作；
（四）通报全省经济和社会发展形势。
省人民政府全体会议一般每半年召开1次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
三十六、省人民政府常务会议由省长、副省长、秘书长组成，由省长召集和主持，或由省长委托常务副省长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院和省委的指示、决定和重要会议精神；
（二）讨论决定省人民政府工作的重要事项；
（三）讨论报请国务院和省委审定的重要事项；
（四）讨论提请省人民代表大会及其常务委员会审议的议案；
（五）讨论通过省人民政府行政规章和重要文件；
（六）讨论决定省人民政府各部门和各设区市人民政府请示省人民政府的重要事项；
（七）听取省人民政府各部门重要工作情况汇报。
省人民政府常务会议一般每月召开3次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
三十七、省长助理出席省人民政府全体会议和常务会议。
三十八、省人民政府全体会议、常务会议的议题经秘书长、常务副省长审核后由省长确定，会议的组织工作由省人民政府办公厅负责。
三十九、省人民政府领导同志不能出席省人民政府全体会议、常务会议，向省长或会议主持人请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
四十、省人民政府全体会议、常务会议的纪要，由秘书长审核后，报常务副省长、省长签发。省人民政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经省人民政府办公厅主任或秘书长审定，如有需要报常务副省长、省长审定。
四十一、省人民政府及各部门召开会议，要减少数量，控制规模，严格审批。属于省人民政府各部门职责范围内的工作，由部门召开会议，工作涉及几个部门的，由几个部门联合召开，不得要求以省人民政府名义召开。
各部门召开全省性年度工作会议原则上每年不超过1次，一般不开到县，不邀请市、县（区）人民政府领导同志出席。
四十二、以省人民政府名义召开的或请市、县（区）人民政府领导同志参加的全省性会议，由分管副省长审核后报常务副省长或省长审批；各部门召开的本部门全省性年度工作会议由分管副省长审批。
四十三、省人民政府及各部门召开会议要贯彻精简、高效、节俭的原则。提倡开短会，多开推动中心工作的现场办公会、务实高效的小型协调会。在不需要保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的会议形式。


第九章 公文审批
四十四、省人民政府公文审批应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《江西省国家行政机关公文处理办法》的有关规定，按省人民政府领导同志分工负责的原则办理。
四十五、省人民政府公布的行政规章，向省人民代表大会常务委员会提请的人事任免议案，由省长签署。
四十六、以省人民政府名义发文，经省人民政府分管领导同志审核后，由省长签发。
四十七、属于省人民政府工作范畴的以省人民政府办公厅名义发文，分工内的一般事项由省人民政府分管领导同志签发；需要与省人民政府其他领导同志协商会签的，协商会签后由分管的省人民政府领导同志签发；事关全局的，涉及机构、编制、财税、经费等方面的，主送国务院办公厅或国务院部门的重要文件，由省人民政府分管领导同志核报常务副省长、省长签发。
四十八、省人民政府及省人民政府办公厅的公文，除需要保密的外，应及时公布。
四十九、各设区市人民政府和各部门报送省人民政府审批的公文，由部门、市人民政府的主要负责同志签发。除省人民政府领导同志直接交办和必须直接报送的绝密事项外，各部门、各设区市人民政府的请示、报告，原则上不直接报送省人民政府领导同志个人。
五十、各部门报送省人民政府审批的公文或要求省人民政府、省人民政府办公厅发文的，凡涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门要事先与有关部门协商，协办部门积极配合，取得一致意见并经有关部门负责同志会签后报省人民政府；部门间如有分歧意见时，主办部门应将有关部门的意见及理据列明，提出倾向性意见，并将有关部门的正式意见或协调会议纪要作为附件，经有关部门主要负责同志会签后，一并上报省人民政府，由省人民政府协调或裁定。
五十一、各设区市人民政府和各部门报送省人民政府审批的公文，由省人民政府办公厅审核把关后，按照省人民政府领导同志分工呈批，重大问题，报常务副省长、省长审批。
五十二、省人民政府及各部门要进一步精简文件。属于省人民政府各部门职权范围内的事务，由部门自行发文，涉及几个部门职责的，由部门联合发文，不得要求省人民政府批转或省人民政府办公厅转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。


第十章 作风纪律
五十三、省人民政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。省人民政府通过举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。省人民政府领导同志及各部门负责人参加，原则上每季度安排一次。
五十四、省人民政府领导同志要深入基层调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从。省人民政府领导同志在省内的公务活动，均不安排接送；当地负责同志也不要到辖区分界处迎送，不要陪餐。不收礼，不吃请。
五十五、省人民政府领导同志一般不为各部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊情况需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
五十六、省人民政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。省人民政府组织或经省人民政府批准的有重大影响的会议和活动，要按经审定的方案进行新闻报道。省人民政府领导同志下基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的，按有关规定办理。
五十七、省人民政府组成人员要严格遵守中央有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
五十八、省人民政府组成人员必须坚决执行省人民政府的决定，如有不同意见可在省人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与省人民政府决定相违背的言论和行为；代表省人民政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经省人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经省人民政府同意。
五十九、各部门要严格执行请示报告制度，下列事项必须向省人民政府请示报告：
（一）制定和出台全省性的重大政策和改革措施；
（二）各类专项经费和政府性基金的安排和使用；
（三）涉及全省性的机构、编制、人事问题；
（四）大宗国有资产处置和用国有资产提供担保；
（五）向国家部委报告的重大项目和重大事项；
（六）涉及广大人民群众切身利益和社会稳定的问题。
六十、副省长、秘书长因事离开南昌，应当在事前向省长报告，并把外出的时间、前往地点、联系方式等有关事项通知省人民政府办公厅，由省人民政府办公厅通报其他省人民政府领导同志。
各部门主要负责同志离昌外出，要及时向省人民政府分管领导报告，必要时应向省人民政府主要领导报告。
六十一、省人民政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。



河南省鹤壁市人民政府


鹤政〔 2003 〕37号

鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市鼓励外来投资若干政策规定的通知

各县、区人民政府，市政府各部门：
　　《鹤壁市鼓励外来投资若干政策规定》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年八月三日

鹤壁市鼓励外来投资若干政策规定

　　为实现市委、市政府提出的我市在全省率先实现全面建设小康社会目标，率先实现工业化的奋斗目标，进一步扩大对外开放，吸引更多的外来投资者来我市投资兴业，促进我市社会经济全面发展，根据国家、省有关法律、法规、政策，结合我市实际，特制定本规定。
　　第一条 本规定所称外来投资是指本市以外的自然人、法人或其他组织以固定资产投资形式投入我市的现金和设备。其所兴办的企业为外来企业。其投资者为外来投资者。

　　第二条 凡国内外自然人、法人或其他组织通过各种渠道为我市引进外来资金的,通称中介引荐人。

　　第三条 对外来企业实行政策优惠和保护，对中介引荐人实行奖励。

　　第四条 凡在我市投资的外来投资者均依照国家、省法律、法规、政策和本规定享受相应的优惠政策。

　　第五条 符合下列条件的，采取“一事一议”、“政策随项目”的办法，特事特办。
　　　　（一）世界500强和国内500强企业投资的项目。
　　　 （二）被认定为省级以上高新技术项目。
　　　 （三）固定资产投资额在5000万元以上的项目。
　　　　（四）其它认为需要“一事一议”的项目。
　　第六条 外来投资者在我市投资兴办符合国家产业政策的项目（不含房地产开发），享受以下土地优惠政策。
　　（一）外来投资者在我市投资兴办企业用地，可以通过出让、租赁等方式获得土地使用权。符合划拨用地条件的也可按划拨方式取得土地使用权。土地出让期可按国家规定的最高期限办理。使用期满后，使用者可优先续期。
　　（二）新建工业项目，给予以下优惠政策：
　　　　1、符合国家高新技术产品目录的，固定资产投资在1000万元（含1000万元）以上的，免收土地出让金地方受益部分；固定资产投资在300万元（含300万元）以上，1000万元以下者，土地出让金地方受益部分优惠60％。
　　　　2、其他新建工业项目，固定资产投资在1000万元（含1000万元）以上者，土地出让金地方受益部分优惠50％；投资在300万元（含300万元）以上，1000万元以下者，土地出让金地方受益部分优惠40％。
　　（三）在鹤山区、山城区、淇滨区投资兴办农业产业化的项目，土地出让金地方受益部分优惠30％。
　　（四）鼓励兼并、收购我市现有国营、集体企业。利用市内现有企业场地投资兴办企业的，如原企业场地属行政划拨，不改变土地用途的，可继续以划拨方式由新企业使用；改变土地用途的（不含房地产开发及非生产性项目），在补办土地使用权出让手续时，土地出让金地方受益部分可减让80％。实行租赁方式的，年租金按（根据土地级别）0.8---3元/平方米，年限不超过50年。
　　（五）外来投资者投资开发建设城市公用基础设施以及教育、科技、卫生等社会公益事业，可以通过出让、租赁方式取得土地使用权，也可以通过协商以划拨方式取得土地使用权。并享受相应的优惠政策。（六）对在我市新区投资兴办大型批发市场及在市工业园区、高教园区内投资的外来投资者，可享受更为优惠的土地政策。其办法另行制定。

　　第七条 外来投资者在我市投资兴办符合国家产业政策的项目（不含房地产开发），享受以下税收优惠政策。
　　（一）依据国家税法享受相应的优惠政策。
　　（二）对外来投资者在我市独资兴办的工业或生产性农业企业，经营期限在10年以上的，从获利年度起，前2年，由所受益的地方财政部门以企业所得税对地方财政贡献额的全部用于对该企业的发展扶持；第3年至第8年，按其所得税对地方财政贡献额的50％用于对该企业的发展扶持。合资、参股、控股组成企业，按外来投资者出资比例计算执行。
　　（三）外来投资者的投资所得利润在本市进行生产性固定资产再投资，或增加企业注册资本，经营期不少于5年的，根据所投资占原投资比例，继续享受上述政策优惠。


　　第八条 凡在我市兴办的外来投资企业，可享受以下收费优惠政策。（一）对所有涉及外来投资企业的收费项目，凡国家、省有明确规定收费幅度的，均按低限征收。（二）办理外来投资项目相关手续时，在我市办理各种证照除收取工本费和代省收取的行政事业性收费以外，免收其他行政事业性收费。（三）新办外来投资企业，自投产之日起，5年内除城市矿产资源补偿费、地下水资源费、废气、废渣排污费及超标噪声排污费、污水处理费、工本费以及省收取的行政事业性收费外，免收其他行政事业性收费的市级及市级以下收入。（四）高新技术企业、产品出口企业,减半征收水资源费，废气、废渣排污费、超标噪声排污费和污水处理费。
　　

　　第九条 对中介引荐人的奖励（不含房地产开发）：
　　（一）按投资规模奖励：1、引进外来投资100万元（含100万元）以下的项目按实际到位资金的1％对中介人进行奖励；2、引进外来投资100万元---1000万元（含1000万元）按实际到位资金的1.5％对中介人进行奖励；3、引进外来投资1000万元---5000万元（含5000万元）按实际到位资金的2％对中介人进行奖励；4、引进外来投资5000万元以上的，按实际到位资金的2.5％对中介人进行奖励。（二）按企业性质进行奖励：
外来投资在100万元以上且符合下列条件的项目，按下列标准奖励：
　　1、属世界500强和国内500强企业，采取“一事一议”的办法进行奖励。
　　2、投入高科技领域，属高新技术企业、产品符合国家高新技术产品目录或属国内上市公司的，按实际到位资金的2.5％对中介人进行奖励。
　　3、投入工业、农业产业化等生产性项目，按实际到位资金的2％对中介人进行奖励。
　　4、投入教育、卫生、文化、旅游、体育事业、经营性公用事业等，按实际到位资金的1.5％对中介人进行奖励。
　　5、投入其他项目(不含房地产开发)，按实际到位资金的1％对中介人进行奖励。
　　（三）引进国内外个人或组织无偿捐献资金、设备、高新技术的，按以下标准予以奖励：1、引进资金按实际到位资金的6％；2、引进设备投入高新技术、工业、农业产业化的按实际到位资金的6％；投入其他的按实际到位资金的4％。3、引进高新技术的，按其评估价值的6％
。


　　第十条 对提供招商引资信息、牵线搭桥的其他组织和个人，项目见效后给予资金奖励。
　　

　　第十一条 资金的计算。境外资金按实际到位时的国家外汇管理局公布的外汇兑换率折算为人民币；境内资金按照实际到位数额计算 。

　　第十二条 奖励的认定及兑付方式
　　（一）受益人在政府制定的奖励政策幅度内，根据自身的收益情况，与引荐人就奖励的金额、方式、认定程序等问题自愿达到一致,并签订书面协议。解决奖励兑现中的争议以协议为基础。
　　（二）外来资金到位情况应由具有资质的中介机构出具验资报告和资产评估报告。
　　（三）外来投资企业已在工商注册部门登记注册，资金全部到位后, 先兑付20％的奖金；项目竣工投产后，再兑付30％的奖金；企业产生效益后，再兑付剩余的50％奖金。
　　（四）无偿捐献的款项到帐、设备到位、技术投入使用,即可按标准兑付奖金。
　　（五）奖金以货币资金支付。也可经双方协商以其他形式支付。引荐人所获奖励的税金自理,由奖励部门在核发奖金时代扣代缴。
　　（六）凡按以上奖励规定，有交叉的，按高限奖励。


　　第十三条 奖励程序
　　 （一）奖励申报。引荐外来资金成功后，引荐人应持有关材料到市外经贸局领取并填写《外来资金引荐登记表》，经投资方和受益方确认后，提出奖励申报。引荐人在申报奖励时，应提交下列材料：一是委托协议；二是外来企业的合同、章程批准证书；三是工商营业执照；四是验资报告、资产评估报告、资金到帐的银行凭证；五是受奖者身份证明。
　　 （二）奖励审查。市外经贸局接到引荐人奖励申报后，3个工作日将登记表及有关材料提交市招商引资审核委员会组织审核后，报市政府批准。招商引资审核委员会由市外经贸局、计委、经贸委、财政局、工商局、审计局、监察局等部门的负责人组成,办公室设在市外经贸局。

　　第十四条 奖金兑付单位。中介引荐人为我市引进外来资金，符合奖励标准并获得成功的，经申报审核后，有具体受益单位的，由受益单位兑现奖励。 其奖励在不突破本规定奖励标准的幅度内，可计入当年的法人经营成本；属外商独资企业或无具体受益单位的，按企业的税收级次，由同级财政（县区级以上财政）兑现奖励。兑现方式包括直接兑现或以所投资项目形成的地方财政受益部分兑现。
　　

　　第十五条 市政府每年评出若干家优秀外来投资企业，给予荣誉和物质奖励。对投资额大，贡献突出的外来投资者，授予鹤壁市“荣誉市民”的称号。

　　第十六条 对外来投资企业的审批办证实行全程专人跟踪负责制和联合审批制。 由市外经贸局提出，市行政服务中心和工商局负责，组织市计委、经贸委、财政局、工商局、技术监督局、国税局、地税局、环保局、消防支队等部门参加，在手续齐全的情况下，5个工作日内办结。


　　第十七条 各级、各部门要规范对企业的检查行为。除法律法规要求或国家和省有统一部署外，对企业的执法检查要提前报经市政府批准，由市政府下发检查通知单。凡没有市政府下发的检查通知单的检查，企业予以拒绝，并向市政府举报。


　　第十八条 建立收费项目通告制度。物价部门要于每年年初将上一年度取消、变更、新增的收费项目及标准进行通告。

　　第十九条 对企业收费实行登记簿制度。凡向企业收取的行政事业性收费，必须在收费登记簿上进行登记，市经济环境治理办公室每半年抽查一次，发现多收费、乱收费的要依法依纪予以严肃查处。


　　第二十条 禁止向企业摊派和拉赞助。


　　第二十一条 外来投资者在用水、用电、供暖、供气、交通、通迅、就医、户籍和子女入托入学、就业等方面，与本市市民享受同等待遇，从优服务。

　　第二十二条 外来投资企业与本市企业享受同等待遇，凡是本市企业能够享受的优惠政策，均适用于外来投资企业。外来投资者来我市投资兴办属国家扶持的项目，涉及国家政策、资金支持的，市政府积极帮助企业，最大限度地争取上级的支持。
　　

　　第二十三条 市内新办企业参照上述规定享受相应的优惠政策。


　　第二十四条 本规定自发文之日起执行，过去所出台文件与本规定相悖的，按本规定执行。

　　第二十五条 本规定由市对外开放领导小组办公室负责解释。