河北省物价局、河北省财政厅、河北省教育厅关于印发《河北省大中专学校学生公寓住宿收费管理暂行规定》的通知
河北省物价局 河北省财政厅 河北省教育厅
河北省物价局、河北省财政厅、河北省教育厅关于印发《河北省大中专学校学生公寓住宿收费管理暂行规定》的通知
冀价行费〔2008〕6号
各设区市物价局、财政局、教育局，有关学校及单位：
《河北省大中专学校学生公寓住宿收费管理暂行规定》已经省政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年三月三日
附件：
河北省大中专学校学生公寓住宿收费管理暂行规定
第一条 为规范我省大中专学校学生公寓、学生宿舍（以下简称学生公寓）收费行为，保障学校、公寓投资者和学生的合法权益，促进教育事业健康发展，根据国家发展改革委、教育部、财政部及省政府有关政策规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于河北省境内所有大中专学校、单位及个人为大中专院校学生提供住宿服务的收费行为，政策另有规定者除外。
第三条 本规定所称的学生公寓是指设施齐全、管理服务及安全保卫等制度完善的学生公寓。学生公寓建设应坚持“安全、实用、耐用”的原则。学生公寓应具备以下基本条件：
1、符合国家住房建设标准，符合省级教育行政主管部门要求，并经市级以上建筑质检机构验收合格。
2、学生公寓应为学生的学习和生活提供必要的条件，保证学生正常的用水、用电。公寓配备专职管理、值班和保洁人员，建立健全门卫、卫生、服务、安全保卫等管理制度。收发、传达有专人负责，公共卫生间、公共盥洗室、楼梯、走廊等公共场所每天有专人打扫。食堂、浴室、洗衣房，公共活动场所等设施齐全。公寓附近设有开水房,必须免费供应开水。
3、室内配套设施有床、柜、桌、凳子；配备有漏电过载保护、照明及防火、防盗、防鼠、防蝇等设施；每室配备5孔电源插座不少于4个；配有带防护罩的电扇；上述设施的质量应符合国家相关规定。
第四条 学校及公寓管理单位为学生提供住宿服务的，可向学生收取住宿费。学生应按时主动交费，学校对贫困学生要按国家有关贫困生的政策执行。
第五条 财政资金建设的学生公寓住宿费标准为：普通中专住宿费每生每年350元，高等学校普通学生公寓每生每年500元，条件较好的经核查审批后每生每年800元。
非财政资金新建的学生公寓，按照宿舍室内生均使用面积、内部设施条件等划分为三个等级，每生每年住宿费标准分别是：一级1200元，二级800元，三级600元，下浮不限制，未经批准不得上浮。非财政专项资金新建的学生公寓各等级收费标准、设施、服务条件除具备学生公寓基本条件外，还必须达到下列条件：
一级标准：室内最多居住人数4人，室内生均使用面积4.5平方米，配有电扇，生均配套设施桌、凳、柜、书架。
二级标准：室内最多居住人数6人，室内生均使用面积3平方米，配套设施6个柜、6个桌位、4个凳子、6个书架（书架生均长度不低于0.8米）、电扇。对于2002年6月以前投入使用的社会力量建学生公寓室内生均使用面积可适当下浮，最高不超过10%。
三级标准：室内最多居住人数8人，室内生均使用面积2平方米；配套设施桌、凳子、书架、电扇、8个柜子。
第六条 学生公寓的条件设施明显高于普通标准、合理支出又过大的，由学校或有关单位提出申请，审批部门从严把握，经验收后住宿费标准可适当上浮，但最高标准每生年不超过1200元。
第七条 个别学校学生公寓在主要设施条件已基本达标，但标准较低、条件较差或服务不到位的，审批部门可酌情按相应等级标准降低50～100元审批。
第八条 学生公寓等级和收费标准认定申报要求是：每年5月底前，正式提出申请（校内学生公寓由学校行文，校外学生公寓由学校或投资建设单位行文）报省物价局、省教育厅、省财政厅，同时提交以下材料：
1、立项批文、土地使用权证、房屋竣工验收报告复印件（核查原件，个别手续暂时未办结的可在验收前提供）。
2、建设资金来源证明，学生公寓分层平面图，各项管理制度，管理服务人员名单。
3、投资建设单位和物业管理单位的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、资质等级证书复印件（个人投资建设的，提交投资人身份证复印件）、与学校签订的入住合同复印件（核查原件）等。
第九条 学生公寓等级和收费标准审批程序。省教育厅对申报材料进行初步审核，对材料不全或不符合申报条件的，予以退还。对符合申报条件的学生公寓，由省物价局会同省教育厅、财政厅综合考虑其设施条件、当地经济发展水平及学生承受能力等因素，进行实地核查，审查合格的，由省物价局、财政厅、教育厅正式下文，逐栋楼进行批复。收费单位凭批准文件，按照管理权限到物价部门办理《收费许可证》的有关手续。
收费未审批发文前学生已入住的，中专学校收费可暂按每生年350元，大专以上学校收费可暂按每生年500住宿费标准预收，并告知学生，待审批发文后按批准的相应标准执行，实行多退少补。
第十条 学生公寓内床上用品和日用品由学生自主采购，不得强制统一配备。学生自愿由学校代购的物品，学校要采取集中招标采购的方式，不得加收任何费用；各种代购用品的价格要向学生公开，接受学生和有关部门的监督，学生毕业后代购用品归学生个人所有。购置、维护学校公共设施的费用不得变相向学生收取或摊派。
第十一条 学生缴纳住宿费后，不得再向学生收取假期住宿费、家具折旧费、冬季供暖费、物业管理费、卫生清扫费、安全保卫及各类证、卡工本费、租金等费用。对寒、暑假期间需要在学生公寓居住的学生，学生公寓管理单位可根据情况集中予以安排，但不得收取规定之外的任何费用。
第十二条 大中专学校学生公寓住宿费按学年（或学期）收取，不得跨学年（或学期）预收。住宿费收费标准按学生公寓住宿条件的变化执行相应的标准；在住宿条件不变的情况下遇到收费政策调整时，收费标准实行“新生新办法，老生老办法”。
第十三条 学生公寓管理单位要加强对学生公寓设施的维护，保证公寓设施完好。学生公寓名称、设施、住宿人数等有关情况如有变更，应按本规定重新进行申报。
第十四条 学生因故退学，住宿费应相应退还。具体退费政策按照我省现行有关退费规定执行。
第十五条 加强学生公寓收费政策的宣传力度。收费前必须按管理权限到物价部门办理《收费许可证》，亮证收费，并向学生开具合法的票据。收费标准应提前公示，严格按照《教育收费公示制度》规定，长期在收费场所的醒目位置将学生公寓的等级、收费标准、批准文号等内容进行公示，增加收费的透明度，确保公示内容合法、有效，自觉接受学生、家长和社会的监督。
第十六条 物价、教育和财政部门要加强监督检查，对不经审批自定项目乱收费、自行降低设施条件或擅自提高收费标准，要依法严肃查处。违规收取的费用一律退还学生，不能退还的收缴财政，并对有关责任单位进行处罚。收费单位要自觉接受监督和检查。
第十七条 民办大中专学校（有民办办学许可证的学校）学生公寓收费标准，根据《河北省民办教育收费管理办法》，参照上述相应的公寓设施条件，由学校报同级教育部门审核后，报省物价局审批。
第十八条 大中专学校短期租用（一年以内）的公寓为学生提供住宿行为的，其收费由省物价局按不高于学校同类公寓收费标准的原则，根据租赁费用及宿舍具体的设施条件核定临时收费标准。
第十九条 本规定自下文之日起执行，以前文件与本规定相抵触的，按本规定执行。
南昌市人民政府办公厅关于转发市人力资源和社会保障局南昌市失业保险市级统筹实施方案（试行）的通知
江西省南昌市人民政府办公厅
南昌市人民政府办公厅关于转发市人力资源和社会保障局南昌市失业保险市级统筹实施方案（试行）的通知
洪府厅发〔2012〕70号
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门，市属各单位：
南昌市人力资源和社会保障局起草的《南昌市失业保险市级统筹实施方案（试行）》已经2012年5月11日市政府第5次常务会议审议通过，现转发给你们，请切实根据文件要求，抓好组织实施。
二〇一二年六月五日
南昌市失业保险市级统筹实施方案（试行）
南昌市人力资源和社会保障局
为进一步完善南昌市失业保险制度，提高失业保险市级统筹层次，充分发挥失业保险保障生活、促进就业、预防失业的功能，切实增强失业保险基金调剂和抗风险能力，根据《江西省实施<失业保险条例>办法》和《江西省人民政府办公厅转发省人力资源和社会保障厅省财政厅关于进一步推进我省失业保险设区市级统筹指导意见的通知》（赣府厅发[2011]69号）的要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、市级统筹的基本原则
1、坚持保障水平与经济发展水平和各方面承受能力相适应的原则；
2、坚持建立责任分担机制，充分调动各方积极性的原则；
3、坚持采取部分统筹模式，全市统一政策、分级经办的原则；
4、坚持规范基金运行和监督，确保基金使用安全、高效的原则；
5、坚持逐步提高失业保险统筹层次和抗风险能力，充分发挥失业保险保障领取失业金人员基本生活，促进就业和预防失业作用的原则。
二、市级统筹的组织领导
成立南昌市失业保险市级统筹工作领导小组及办公室，具体如下：
组 长：张鸿星 市委常委、市政府常务副市长
副组长：杨文斌 市政府秘书长
朱敏华 市人保局局长
成 员：刘卫东 市人保局副局长
刘 鹏 市财政局副局长
领导小组下设办公室，刘卫东同志兼任办公室主任。办公室的主要任务：推动组织实施本实施方案中有关工作任务；负责县（区）、开发区（新区）失业保险经办机构人员培训工作；做好县（区）、开发区（新区）失业保险经办机构业务和基金的调查摸底工作；制定失业保险市级统筹各项业务操作和管理具体办法；总结全市失业保险市级统筹工作开展经验。
实行失业保险市级统筹是一项关乎民生的系统工程，各级政府（管委会）是失业保险工作的第一责任人，要从完善社会保障体系、维护社会稳定、促进改革和发展的大局出发，切实提高认识，加强领导，强化责任，精心组织，全面做好失业保险工作。各县（区）、开发区（新区）人力资源和社会保障、财政等有关部门要在县（区）人民政府（开发区、新区管委会）的领导下，密切配合，形成合力，认真进行基金核算和测算，及时研究和协调解决失业保险市级统筹工作推进过程中出现的各种问题，按照本实施方案做好从县级统筹向市级统筹的过渡，做到制度相互衔接、确保基金安全、实施工作稳定，确保我市失业保险市级统筹工作稳步推进。
市人保局、市财政局等相关部门要加强对失业保险市级统筹工作的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题。
三、市级统筹的实施时间
自2012年7月1日起在我市实行失业保险市级统筹。市本级和各县（区）、开发区（新区）要按照全市的统一部署，稳步推进失业保险市级统筹工作。
四、市级统筹的实施模式
采取部分统筹的模式，按照“市级预算、两级调剂、两级经办”的原则组织实施。市职工失业保险管理处（市本级失业保险经办机构）将各县（区）、开发区（新区）的相关报表汇总并编制全市年度失业保险基金收支预算、决算，经市人力资源和社会保障行政部门复核，市财政部门审核，报市人民政府批准后执行。
五、市级统筹的基本内容
南昌市失业保险实行市级统筹后，要统一参保范围和参保对象、统一规范缴费基数和费率、统一确定失业保险待遇项目、统一失业保险业务经办流程和信息系统、统一部署失业保险基金预决算、统一失业保险人员社会化管理。在条件成熟的基础上，逐步统一失业保险基金预决算、失业保险待遇标准以及失业保险基金管理、使用和调剂，统一规范全市失业保险征缴、稽核、参保缴费记录、保险关系转移、申领资格审批、待遇计发、失业人员职业培训和职业介绍等业务经办流程。在失业保险业务操作计算机系统兼容许可的条件下，进一步规范失业保险数据管理，统一使用失业保险相关应用软件，逐步建立健全失业保险业务数据库，并对失业保险数据动态监控。
市本级及县（区）、开发区（新区）失业保险经办机构要按照《会计法》、《社会保险基金财务制度》及《社会保险基金会计制度》等有关规定进行财务核算，统一财务核算软件,按时编制统计、会计等财务报表并按时上报。
六、市级统筹的基金筹集、管理
1、用人单位和职工必须按照《社会保险法》、《江西省实施<失业保险条例>办法》的规定参加失业保险，并如实、按时、足额缴纳失业保险费。市、县（区）人民政府（开发区、新区管委会）应将财政全额拨款和差额拨款事业单位应缴纳的失业保险费中单位缴费部分纳入财政预算、个人缴费部分实行代扣代缴。
2、失业保险基金专款专用，实行收支两条线管理。失业保险市级统筹后，将建立南昌市失业保险调剂金，在依法确定统筹地区财政责任的前提下，按规定对市级统筹后出现的基金缺口进行调剂。
3、县（区）、开发区（新区）仍保留市级统筹前历年滚存结余的失业保险基金，作为市级统筹基金，继续留在县（区）、开发区（新区）失业保险基金专户，用于处理市级统筹前本级的失业保险历史遗留问题和弥补基金支付缺口。
4、设立失业保险基金发放预警制度，按月进行动态分析监测。失业保险市级统筹后，市本级及县（区）、开发区（新区）财政部门要按照当年失业保险预算2个月的支出数额核定失业保险基金支出备付金，当基金不足支付2个月的失业保险待遇发放时，要及时报告同级政府（管委会），并上报市级人力资源和社会保障部门。
七、市级统筹的基金调剂
1、从2012年7月1日起设立全市失业保险调剂金，作为市级统筹基金的过渡性资金。市本级、县（区）、开发区（新区）按当年实际征收的失业保险费的10%按季上交省失业保险调剂金。县（区）、开发区（新区）按当年实际征收的失业保险费的30%上交市调剂金，实行单独建账、单独管理。失业保险调剂金的具体管理办法按省人力资源和社会保障厅会同省财政厅制定的规定执行。
2、县（区）、开发区（新区）财政根据同级失业保险经办机构按规定比例计算的数额，将应上交的失业保险调剂金从同级失业保险基金财政专户，上交到上级失业保险基金财政专户；上级财政应把失业保险调剂金与市本级失业保险基金分科目核算，不得相互挤占和调剂。
3、市级统筹基金实行缺口调剂与完成失业保险目标任务相挂钩的调剂机制，不出现支付缺口的不予调剂。调剂金的下拨与失业保险目标任务完成情况挂钩，未完成当年失业保险目标任务而出现的缺口，由县（区）、开发区（新区）承担。
4、失业保险市级统筹后，市、县（区）、开发区（新区）失业保险基金当年如出现发放缺口，先使用同级的历年滚存结余基金。仍有缺口的，可向市级申请调剂，市级从发生缺口的市、县（区）、开发区（新区）历年累计上缴的市级失业保险调剂金中调剂；如还有缺口，市级向省级申请调剂，省级将发生缺口的市、县区上交的省级调剂金全部返还用于调剂；调剂后再有缺口的，缺口部分则由省级调剂金、市级调剂金和发生缺口的市、县区（开发区、新区）财政按照2︰3︰5的比例分担，予以调剂解决。
八、失业保险费征缴的激励机制
1、按照《社会保险法》的要求，建立失业保险参保扩面、基金征缴、待遇支付等各项工作考核机制，坚持与工作实效挂钩的原则，由同级财政部门解决失业保险经办机构的人员经费和经办失业保险发生的基本运行、管理费用。
2、每年市政府与市人保局及县区政府（开发区、新区管委会）签订失业保险参保和基金征缴责任书。凡未完成目标任务的，其差额部分由同级政府补足。根据赣府厅发[2011]69号文件精神，对超额完成省、市下达失业保险基金征缴额的，参照城镇职工基本养老保险扩面征缴奖励办法，由同级财政部门给予失业保险经办机构一定的激励经费。
九、市级统筹的管理
1、根据政事分离的原则，由市、县区（开发区、新区）人力资源和社会保障部门负责失业保险市级统筹的行政管理工作，其失业保险经办机构负责失业保险市级统筹的具体业务经办工作。市、县区（开发区、新区）人力资源和社会保障、财政、审计部门负责对基金的监管。
2、市、县区（开发区、新区）有关部门要加强对失业保险经办机构的能力建设，充实业务经办工作人员，保障工作经费，做好业务培训，努力提高经办机构的服务能力和管理水平。
3、各县（区）、开发区（新区）要切实做好失业保险县级统筹向市级统筹的过渡衔接工作，按照“谁管理、谁负责”的原则，妥善解决失业保险统筹层次中的问题。对涉及到市级统筹前县级统筹中的问题，仍按县级统筹的责任机制解决。
十、其他事宜
本实施方案未涉及的其他有关问题，按《江西省实施<失业保险条例>办法》以及国家、省、市相关法律法规执行。