江西省鹰潭市人民政府


鹰府发〔2005〕23号


鹰潭市人民政府关于印发《鹰潭市爱国卫生工作管理办法》的通知

　　各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，市工业园区管委会，市政府各部门：
　　《鹰潭市爱国卫生工作管理办法》已经二OO五年九月二十九日市政府第三十四次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

　　

　　 二OO五年九月三十日

　　鹰潭市爱国卫生工作管理办法

　　 第一章 总则
　　第一条 为加强爱国卫生工作，维护公共卫生秩序，保障人民身体健康，根据国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和《江西省爱国卫生工作条例》，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的所有机关、单位和个人。
　　第三条 爱国卫生工作实行“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的方针。
　　第四条 每年4月为本市“爱国卫生月”。每年3月第一周和9月最后一周为本市的“公共卫生周”。
　　 第二章 机构与职责
　　第五条 市人民政府设立市爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），下设办公室，负责领导、协调全市的爱国卫生工作。
　　第六条 县（市、区）人民政府以及市龙虎山景区、市工业园区设立爱卫会及其办公室，负责领导、协调本辖区内的爱国卫生工作。乡（镇）、街道办事处设立爱国卫生组织，有专（兼）职人员负责本辖区的爱国卫生工作。居（村）民委员会应当指定人员负责本辖区的爱国卫生工作。各机关、团体、企事业单位必须设立爱国卫生组织，负责本单位的爱国卫生工作，并报当地人民政府爱卫会备案，接受爱卫会的指导和监督检查。
　　第七条 各级爱卫会办公室是本级爱卫会的办事机构，应当配备与工作任务相适应的专职人员，负责处理日常管理事务。
　　第八条 县级以上爱卫会的主要职责是：
　　（一）宣传贯彻有关爱国卫生工作的法律、法规、规章和政策；
　　（二）制定本行政区域内爱国卫生工作的规划、标准和措施；
　　（三）组织动员全社会成员参加爱国卫生活动和开展创建卫生城市、卫生乡镇、卫生村和卫生单位（卫生庭院）工作；
　　（四）协调有关部门制定社会性重大疫情、中毒事故等突发事件的防治措施和应急对策；
　　（五）广泛深入进行健康教育，普及卫生知识，提高人口卫生素质；
　　（六）发动广大群众开展除“四害”（老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂）、讲卫生、防治疾病等活动；
　　（七）在农村组织开展改善饮用水卫生条件、改造厕所（以下简称改水、改厕）和推行粪便无害化处理工作；
　　（八）指导、检查本行政区域内各单位的爱国卫生工作，对社会卫生状况进行监督、评价；
　　（九）完成同级人民政府交办的其他有关爱国卫生工作。
　　第九条 爱卫会实行成员部门分工负责制，各成员部门按照下列职责分工，负责本部门承担的爱国卫生工作：
　　（一）发展改革委员会负责把爱国卫生事业纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，并监督实施。
　　（二）卫生部门负责贯彻实施农村改水、改厕规划，开展除害灭病的技术指导、科学研究和卫生科学知识普及教育；负责对食品、饮用水卫生和公共场所卫生、劳动卫生实施行政监督监测，预防食物中毒，防止各种疾病的发生和流行；负责“四害”密度检测和除“四害”技术指导；做好各种传染病防治工作，对社会性重大疫情和各种疾病的发生、流行以及中毒事故等突发事件，采取有效控制措施。
　　（三）财政部门根据本级人民政府的预算，负责为爱国卫生事业提供必要的改水、改厕配套经费以及健康教育、除“四害”等专项经费。
　　（四）建设、环卫部门负责环境卫生设施建设，推广城镇生活垃圾袋装化，实行垃圾分类收集、运输和无害化处理；管理城镇公共厕所，实行粪便无害化处理；加强城市道路建设和维修，建设城市公园和街头园林绿化景点，提高环境净化、绿化、美化水平。
　　（五）规划部门负责对城市环境卫生设施和绿地系统进行科学合理规划。
　　（六）农业部门负责农村人、畜粪便和其他农业废弃物的无害化处理以及综合利用工作，推广沼气运用技术，开展农田灭鼠活动，与卫生等有关部门共同做好人、畜共同患病的防治工作。
　　（七）环境保护部门负责饮用水源的统一监管，对废渣、废水、废气及噪声污染的防治工作实施行政监督，预防和控制环境污染对人体健康的危害。
　　（八）教育部门负责学生的健康教育，学校卫生设施的改善，学校环境的整洁和绿化，组织学生参加爱国卫生活动。
　　（九）工商、食品药品等部门按各自职责，协同做好市场开办者的卫生配套设施建设，督促市场内经营者归行就市，保持摊点周围环境卫生。
　　（十）体育部门应当开展多种形式的群众性体育活动，增强全民身体素质。
　　（十一）文化、广电、新闻出版部门和新闻单位采取多种形式，开展全民健康教育和遵守社会卫生公德的宣传教育，加强舆论监督。
　　（十二）房管部门应加强直管房和已实行物业管理的住宅小区及统一拆迁施工工地的卫生管理。
　　（十三）公安部门应根据国家有关法律、法规和政策，对爱国卫生管理和创建卫生城市工作中出现的违法案件依法查处。
　　（十四）工会、共青团、妇联应组织职工、青年、妇女参加爱国卫生运动及创建卫生城市活动；搞好个人和家庭卫生、进行社会卫生公德教育，提高人口卫生素质。
　　（十五）铁路、交通、旅游等部门应改善交通工具、车站、宾馆饭店、旅游景区、景点的卫生状况，开展建设卫生文明车站、宾馆饭店和旅游景区活动。
　　（十六）各级人民政府及各部门和街道办事处应组织本辖区内的单位和群众开展爱国卫生和创建卫生城市工作，重点落实各项爱国卫生制度，净化、绿化、美化环境，预防、消灭和控制老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等传染病媒介生物。
　　第十条 本市驻军和武装警察部队应当制订本单位爱国卫生工作规划，组织开展爱国卫生活动，提高广大官兵的卫生意识和健康水平，支援地方爱国卫生工作，参加社会卫生综合整治。
　　本市驻军和武装警察部队设立爱卫会组织，应当报当地县级以上人民政府爱卫会备案。
　　 第三章 社会责任
　　 第十一条 任何单位和个人都必须遵守卫生法律、法规，履行爱国卫生的社会责任和义务，维护和保持公共场所、大街小巷及室内外的卫生整洁。任何单位和个人不准随地倒垃圾、废土、污水、粪尿和其它影响环境卫生的杂物；不准损坏园林绿地设施和公共卫生设施；在市区步行街、主干道和公共场所禁止随地吐痰。
　　第十二条 各单位应当开展健康教育工作，宣传科学卫生保健知识。任何单位和个人都应积极参加爱国卫生月、卫生周和其他爱国卫生活动。
　　第十三条 单位和个人都应自觉开展并积极参加全市统一组织的春、秋两季灭鼠和夏季灭蚊、蝇、蟑螂活动，使“四害”密度控制在国家标准之内。同时，按照“谁受益，谁出钱”原则缴纳除害经费。
　　第十四条 加强吸烟有害健康的宣传教育。城区公共场所内禁止吸烟。实行禁烟的场所，必须有明显的禁烟标志。
　　第十五条 城区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、猪、羊等家畜。因教学、科研以及其他特殊情况需要饲养的，须经市市容环境卫生主管部门批准。城区内养犬，应当严格控制。
　　第十六条 城区街道办、乡（镇）人民政府、村（居）民委员会应组织本辖区内的单位和群众开展爱国卫生活动，落实各项爱国卫生制度，做好以街道（巷）绿化、美化、卫生保洁、开展健康教育、改水、改厕、整治环境卫生和除害防病为重点的创卫活动。
　　第十七条 各级爱卫会通过多种形式开展监督检查活动，督促各县（市、区）、乡（镇）、街道办事处、各部门开展爱国卫生工作。各单位应当自觉接受和配合爱卫会的监督检查。
　　第十八条 本市销售杀灭病媒生物药品的企业，必须经省爱卫会、省安全生产监督管理部门审核批准，核发《危险化学品经营许可证》后，方可到工商行政管理部门办理注册登记手续。
　　第十九条 销售杀灭病媒生物药品的包装上必须有中文标明的名称、生产许可证号、使用说明、注意事项、生产日期、有效期限以及厂名、厂址等。鼠药、灭鼠毒饵的包装上必须有明显的警示标志和中文警示说明，鼠药、灭鼠毒饵必须有警戒色。
　　 第四章 管理与监督
　　第二十条 爱国卫生工作实行“条块结合、以块为主”的管理原则，实行目标责任制。
　　第二十一条 市爱卫会对爱国卫生工作实行目标管理。将任务分解到各部门、各系统。各部门、各系统应把有关的目标和要求纳入各自的工作计划，并分解落实到基层单位。企业升级、评选文明单位应把爱国卫生工作列入考评内容。
　　第二十二条 任何单位和个人对于违反卫生法律、法规和本办法规定，危害公共卫生、损害公民健康的行为都有权举报、制止和监督。
　　第二十三条 各级爱国卫生组织必须根据各自职责和管辖范围，及时受理关于违反卫生法律、法规和本办法的举报案件，并在30天内将处理结果答复举报者。
　　第二十四条 对违反卫生法律、法规和本办法规定的单位和个人，有关部门未处理或处理不当的，各级爱国卫生组织有权建议相关部门及时依照有关法律、法规和本办法规定进行处理。
　　 第五章 奖励与处罚
　　第二十五条 对开展爱国卫生工作做出显著成绩和贡献的单位和个人，市、县（市、区）和乡（镇）人民政府及街道办事处应给予表彰、奖励。
　　第二十六条 被授予“卫生先进单位”等爱国卫生荣誉称号的单位，有下列情形之一的，由授予荣誉称号的机关或爱卫会撤销其荣誉称号：
　　（一）弄虚作假取得爱国卫生荣誉称号的；
　　（二）卫生质量下降已不符合卫生先进单位标准的。
　　第二十七条 凡未按期、按要求开展爱国卫生工作或者在卫生工作评比、检查中未达到有关标准和要求的单位和个人，市、县（市、区）、乡（镇）、街道爱国卫生组织可分别视情节轻重给予批评教育、通报、限期改正、取消荣誉称号等处理，或由有关部门依据有关法律法规进行处罚。
　　第二十八条 成员单位未执行爱卫会决议或未完成承担的爱国卫生任务，同级或上级爱卫会可以给予批评或通报批评。
　　第二十九条 对拒绝、阻碍爱国卫生工作人员执行公务，并使用暴力或以暴力相威胁的；或公然侮辱爱国卫生工作人员的；或对监督人员、举报人员进行打击报复的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》进行处罚，情节严重，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
　　 第六章 附 则
　　第三十条 本办法下列用语的含义：
　　（一）病媒生物：指致人或动物生理机能发生改变的媒介生物，主要包括老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂等。
　　（二）杀灭病媒生物药品：指使用国家允许使用的原药，按一定配方配制出的高效、低毒、低残留的，用于杀灭病媒生物的药品，主要包括粉剂、乳剂、乳油、溶液、缓释剂、涂抹剂、驱避剂等剂型制成的杀灭老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂的药品。
　　第三十一条 本管理办法由市爱国卫生运动委员会负责解释。
　　第三十二条 本管理办法自二OO五年十月十五日起施行。



北京市财政局 北京市教育委员会


北京市财政局、北京市教育委员会关于印发北京市地方教育附加经费使用管理办法的通知

京财文[2011]2958号


各区（县）财政局、教委:

根据财政部《关于同意北京市开征地方教育附加的复函》（财综函〔2011〕57号）和市政府《关于印发北京市地方教育附加征收使用管理办法的通知》（京政发〔2011〕72号）有关要求，本市自2012年1月1日起征收地方教育附加。为规范本市地方教育附加支出预算管理，提高资金使用效益，市财政局、市教委研究制定了《北京市地方教育附加经费使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：北京市地方教育附加经费使用管理办法



北京市财政局

北京市教育委员会

二○一一年十二月三十日



附件：

北京市地方教育附加经费使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实国家和本市《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，规范和加强地方教育附加经费的使用管理，加快本市教育事业发展，根据财政部《关于同意北京市开征地方教育附加的复函》（财综函〔2011〕57号）和北京市人民政府《关于印发北京市地方教育附加征收使用管理办法的通知》（京政发〔2011〕72号）要求，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《北京市预算监督条例》、《北京市市级项目支出预算管理办法》（京财预〔2010〕1956号）和《市对区县教育专项资金管理办法》（京财文〔2006〕2305号）要求，结合北京市实际，制定本办法。

第二条 地方教育附加经费实行政府性基金预算管理，按照“以收定支、专款专用”的原则进行使用和管理。

第三条 地方教育附加经费专项用于各级各类教育改善办学条件，重点用于改善基础教育阶段办学条件。并对本市不同时期教育改革发展的中心任务和重点工作予以优先安排和重点保障，努力实现首都公共教育均等化目标。

第四条 地方教育附加经费的使用和管理，应接受各级财政、教育、审计、监察等部门按照职责分工进行的监督检查。

第二章 预算的申报与执行

第五条 市财政局、市教委于每年9月根据全市基础教育整体规划和市政府重点工作及市级部门预算编制总体要求，发布下一年度市对区（县）教育专项资金支持方向指南。

第六条 区（县）教委根据市级投入方向指南，结合本区（县）教育发展规划，编制申请市级教育专项资金项目计划，并按照市财政局制定的统一文本格式，报区（县）财政局审核。

第七条 区（县）财政局结合本地区财力，审核、确定区（县）教委申请项目。区（县）财政局、教委共同商定项目的排序后，申报项目纳入基础教育项目库，于每年10月底前将有关项目申报情况报送市教委。

第八条 区（县）财政局、教委应在加强项目规划和论证的基础上，按照预算管理要求，加强地方教育附加经费预算申报管理。申请专项资金项目，要符合以下要求：

（一）北京市市委、市政府确定的年度重点实事工程、折子工程以及其他当年急需解决的重点工作。

（二）全市教育发展规划，区（县）年度教育发展中重点、急需解决的问题。

（三）地方教育附加经费专项资金支持方向。

（四）完成区（县）评审流程并审定的教育项目。

第九条 地方教育附加经费预算由市教委根据市委、市政府确定的工作重点、年度投入方向，按照项目管理原则，对区（县）上报项目进行审核，并向市财政局提出下达预算申请。市财政局结合财力情况，提出预算安排意见，按照预算管理要求下达项目预算。

第十条 经市财政局正式批复下达的地方教育附加经费支出预算不得随意进行调整。在执行过程中，确因特殊情况需要调整的，应及时按照原经费批复程序报市教委审核，市教委根据审核情况向市财政局提出项目预算调整方案，报市财政局审批。

第十一条 项目库实行滚动管理，项目单位可同时申报当年项目和下年度项目。当年年终未能下达的备选项目以及延续性项目，经区（县）财政局、教委确认，作为下年度项目纳入项目库管理。

第三章 经费管理

第十二条 地方教育附加经费的支付按照财政国库管理制度有关规定执行，支出时按规定填列《政府收支分类科目》205类“教育”10款“地方教育附加安排的支出”。

第十三条 地方教育附加经费要按照规定用途使用，确保专款专用。任何部门和单位不得擅自扩大使用范围，不得挤占、截留或挪用到其他单位、其他项目上。地方教育附加经费支出不得用于行政办公经费或发放津补贴、奖金、福利和基本建设项目，不得用于修缮教师住宅、偿还债务等。

第十四条 已享受市政府其他专项资金支持的项目，地方教育附加经费在同一年度内原则上不再予以支持。

第十五条 地方教育附加经费支出形成的资产属于国有资产，各单位要加强管理，防止国有资产流失。市、区（县）两级财政和教育部门要加强对国有资产的管理，加快区域内教育资源共享，提高资源的使用效益。资产的处置按照《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第36号令）、市和区（县）相关资产管理政策规定执行。

第十六条 地方教育附加经费支出项目符合条件的，要严格按照政府采购相关规定实施政府采购。

第十七条 地方教育附加经费支出项目结余资金要按照有关结余资金管理的相关规定执行。

第十八条 市、区（县）两级财政部门要加强对专项资金的管理，及时拨付资金，提高资金使用效益。市、区（县）两级教育行政部门要加强对地方教育附加经费的使用管理，严格按规定用途使用，确保专款专用。

第十九条 地方教育附加经费支出项目要建立科学合理的绩效考评制度，区（县）财政局要做好项目的绩效考评工作，对项目实行追踪问效，逐步把绩效目标与预算管理紧密结合起来。项目考评结果作为下年度预算安排的重要依据。

第四章 监督检查

第二十条 市、区（县）两级财政部门、教育主管部门应对地方教育附加经费的使用情况进行监督检查。市、区（县）两级审计、监察部门应对地方教育附加经费的征收使用进行审计和监察。

第二十一条 对于弄虚作假、截留、挪用、挤占地方教育附加经费等违反财经纪律的行为，市、区（县）两级财政部门会同相关部门按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）等法律、法规严肃处理，追究相关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十二条 本办法由市财政局、市教委负责解释。

第二十三条 本办法自2012年1月1日执行。