广东省惠州市人民政府


印发《惠州市平价商店管理规定》的通知

惠府〔2012〕70号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市平价商店管理规定》业经十一届7次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请遵照执行。


　　惠州市人民政府
　　二○一二年六月二十八日


惠州市平价商店管理规定


　　第一条 为顺利推进我市平价商店建设，规范平价商店管理，根据有关法律、法规和省物价局《关于依托供销社和农民专业合作社建设平价商店稳定农副产品价格保障群众基本生活的意见》（粤价〔2011〕39号）、《关于印发农副产品平价商店规范管理指引（试行）的通知》（粤价〔2011〕159号）的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于本行政区域内平价商店的建设和管理。
　　第三条 市、县（区）价格主管部门是平价商店建设和管理的牵头责任单位，并依法对平价商店执行价格法律、法规和政策进行监管；市、县（区）工商、经济和信息化、农业、粮食、供销等部门按照各自职责协同做好平价商店的建设和管理工作。
　　第四条 平价商店建设应坚持政府引导、产销对接、企业运作、惠民利企的原则。
　　第五条 平价商店建设主要依托供销社和农民专业合作社、大型农副产品生产企业、粮食系统内具备条件的粮食零售网点、军粮供应站以及有条件的超市设立。
　　平价商店建设由市统一规划部署。供销及粮食系统平价商店建设纳入全市规划统筹，具体建设工作由市、县（区）供销、粮食部门按规定要求分别组织实施。
　　第六条 本规定所称平价商店包括独立设立的农副产品平价商店、超市内设立的“平价农副产品专营区”、农副产品批发市场（中心）内设立的“平价蔬菜交易区”、以农贸市场形式设立的“平价农贸市场”、粮食系统设立的粮油平价商店以及农民专业合作社、农副产品生产企业直接设立的直销门店等（以下统称“平价商店”）。
　　第七条 设立平价商店应符合下列条件：
　　（一）在本市行政区域内登记注册的企业，具有合法经营资格；
　　（二）农民专业合作社、大型农副产品生产企业及规模连锁经营网点，具备产供销一体或者产销对接实力，能实现平价销售生活必需农副产品，经营的单个平价商品价格低于市场同类商品市场平均价格；
　　（三）具备相对独立且有一定规模的经营场所：独立设立的农副产品平价商店和粮油平价商店营业面积不少于100平方米，超市内设立的“平价农副产品专营区”不少于50平方米，农副产品批发市场（中心）内设立的“平价蔬菜交易区”不少于300平方米，以农贸市场形式设立的“平价农贸市场”不少于1000平方米，农民专业合作社、农副产品生产企业直接设立的直销门店不少于20平方米；
　　（四）恪守“信誉第一，诚信为本”的商业道德，公平竞争，自主经营，守法经营，没有违反价格法律、法规和政策行为记录。自觉接受价格主管部门及有关部门的监督和管理；
　　（五）符合全市平价商店建设统一规划部署；
　　（六）以经营群众基本生活必需的粮、油、肉、菜、禽、蛋等农副产品为主。
　　平价商店经营平价商品目录由市价格主管部门会同市有关部门另行制定。
　　第八条 申请设立平价商店，应提交下列材料：
　　（一）平价商店设立申报表；
　　（二）申请人《营业执照》复印件（验原件）；
　　（三）申请人《税务登记证》和市场登记证复印件（验原件）；
　　（四）经营场所产权或租赁协议等相关证明复印件（验原件）；
　　（五）产销对接合同或协议；
　　（六）受理平价商店申请的单位和价格主管部门要求提供的其他材料。
　　第九条 供销系统经营主体、农民专业合作社、粮食系统申请设立平价商店的，分别由同级供销社、农业、粮食部门受理，受理单位应当自收到申请之日起7个工作日内提出初审意见，并送同级价格主管部门，同级价格主管部门在15个工作日内进行审核，并作出是否认定的决定。
　　其他经营主体申请设立平价商店的，由所在地价格主管部门受理，并自受理申请之日起15个工作日内进行审核，作出是否认定的决定。
　　价格主管部门决定认定的平价商店，应当向社会公布；不予认定的，应及时向申请人及负责受理申请的有关单位反馈意见，并说明理由。
　　价格主管部门应当与认定为平价商店的经营者签订《平价商店建设协议书》，约定双方的权利和义务。
　　第十条 平价商店应统一标识，统一装潢，统一明码标价，实行规范化管理：
　　（一）平价商店统一悬挂由价格主管部门颁发的“农副产品平价商店”牌匾。
　　（二）供销系统经营主体设立的平价商店大门招牌冠“惠州供销平价商店××店”、“惠州供销××平价农副产品专营区”、“惠州供销××平价农贸市场”等名称。其他经营主体设立的平价商店招牌冠“惠州市或××县（区）平价商店××店”或者“惠州市或××县（区）平价农副产品专营区”、“惠州市或××县（区）平价农副产品直销门店”等名称。
　　（三）平价商店应在大门醒目位置（前端或后端）设置绿色笑脸标识招牌。
　　（四）平价农副产品经营区内统一张贴《平价商店经营承诺》、《平价商店服务公约》、《家常农副产品管理目录》、《平价农副产品价格与市场平均价格对比表》（有条件的可使用电子显示屏）、《物价员职责》和价格举报电话“12358”等，同时悬挂“产销对接，天天平价”标识牌，营造平价经营氛围，设置意见箱，接受消费者监督。
　　（五）列入目录管理的平价商品分类集中摆放，通过平价商品标识条或标示牌以及扎口胶等使平价商品明显区别于其他商品，方便消费者识别。蔬菜类单个平价品种价格原则上应低于当地同品种同规格同等级农副产品市场平均价格15%以上；粮、油、肉、禽、蛋类单个平价品种价格原则上应低于当地同品种同规格同等级农副产品市场平均价格5%以上；平价农副产品平时的价格要保持相对稳定。
　　（六）平价商品应使用印有平价标识的标价牌（签），其他商品使用普通标价签。
　　（七）平价商店自动成为政府价格监测点。平价商店应配备1至2名采报价员（或物价员），负责向价格监测机构提供真实可靠的价格信息资料，落实明码标价，参与制定平价商品销售价格等内部价格管理工作，落实价格政策。
　　（八）建立进销商品台账，所经营的平价商品应当分类别、品种建立台账，如实记录平价商品名称、规格等级、产地、供货单位、进（销）货日期、进（销）货数量、计量单位、价格、进（销）总额等，妥善保管相关单据和凭证。
　　第十一条 平价商店由价格调节基金扶持设立的，经营者不得擅自将平价商店转让、转租并收取转让、转租费，违反者由价格主管部门全额追回扶持的价格调节基金。
　　第十二条 为鼓励平价商店产销对接和让利惠民，政府运用价格调节基金对平价商店给予适当扶持，具体按《惠州市三项建设专项扶持资金管理暂行办法》的有关规定执行。
　　平价商店用水、用电、税收优惠等按省、市有关规定执行。
　　第十三条 平价商店经营者应承担下列义务：
　　（一）自觉执行国家价格政策，带头维护市场价格秩序，抵制不正当价格行为；
　　（二）在市场价格相对平稳时，保障货源充足，保持平价商品价格低于市场同类商品平均价格，发挥市场价格导向作用；
　　（三）在市场价格显著上涨或异常波动时，带头执行政府价格调控政策，主动承担稳定市场物价的社会责任，以较平稳的价格销售商品，发挥平抑市场物价的作用；
　　（四）按规定做好商品和服务明码标价工作；
　　（五）建立健全内部价格管理制度；
　　（六）自主经营，自负盈亏，自愿让利惠民；
　　（七）平价商店所经营的平价农副产品应符合国家有关质量安全标准。
　　第十四条 价格主管部门应会同相关部门采取定期检查考核和日常管理相结合的形式对平价商店实行动态管理。
　　对平价商店的日常管理主要对平价商店明码标价、制度建立、经营的平价商品种类及销售价格和商品质量等进行监督管理。
　　平价商店每年综合考核1次，具体考核办法由市、县（区）价格主管部门会同有关部门另行制定并组织实施。
　　第十五条 平价商店有下列行为之一的，由价格主管部门责令改正，并给予批评教育：
　　（一）不按规定落实商品明码标价情节轻微的；
　　（二）不按要求建立健全内部价格管理制度、设立物价员的；
　　（三）不按规定要求向价格主管部门报送价格信息资料的；
　　（四）其他违反有关管理规定行为轻微的。
　　第十六条 平价商店有下列行为之一的，取消平价商店资格：
　　（一）违反国家法律、法规、规章经营的；
　　（二）年度综合考核不合格的；
　　（三）不履行有关约定或者已不具备平价经营群众基本生活必需农副产品条件的；
　　（四）销售商品短斤缺两或存在质量问题，造成严重社会影响的；
　　（五）不服从有关部门依法进行的管理和监督，且属累犯的；
　　（六）弄虚作假骗取价格调节基金补贴的；
　　（七）擅自将平价商店转租或改变经营主体的；
　　（八）以平价商店的名义进行其他不正当经营的。
　　第十七条 平价商店违反有关法律、法规、规章经营的，由有关行政主管部门依法从严查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条 本规定自2012年7月1日起施行，有效期5年。





河北省秦皇岛市人民政府


秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市全民义务植树实施细则》的通知

秦政 [2005] 90号


各县、区人民政府，开发区管委会，市直各部门，各人民团体、企事业单位、大中专院校，驻秦各单位、各部队：
现将《秦皇岛市全民义务植树实施细则》印发你们，望结合实际，认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　
二00五年六月十三日


秦皇岛市全民义务植树实施细则

第一条　为了深入开展全民义务植树活动的，提高义务植树的尽责率，加快城乡绿化步伐，根据《秦皇岛市全民义务植树实施办法》，制定本细则。
第二条　市绿化委员会负责全市义务植树工作，县（区）绿化委员会负责本行政区域内的义务植树工作。绿化委员会办公室负责日常工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处、机关、团体、学校、企事业单位等为义务植树组织主体，要设立相应的办事机构或配备专（兼）职人员，按所属绿化委员会要求做好本细则的实施工作。
第三条　各级绿化委员会办公室要会同林业、园林等部门，按照城乡造林绿化总体规划编制全民义务植树规划。
城市区及县城要结合创建“园林式、生态型、现代化海滨城市”目标，加强风景旅游区、公园、市内空闲地和主要街道等公共场所及郊区的绿化。农村要结合“文明生态村”建设，加强“四旁”（村旁、路旁、宅旁、水旁）绿化和农田防护林及重点区域的生态公益林建设。交通、铁路、水务、畜牧等部门要加强公路、铁路、水库、河渠、牧场等处的绿化。
第四条　凡具有本市常住户口或在本市行政区域内暂住一年以上男18至60周岁、女18至55周岁的中华人民共和国公民（丧失劳动能力者除外），每人每年要完成义务植树3至5棵或者完成相应劳动量的其它绿化任务。
第五条　义务植树活动，按照下列组织体系进行:
（一）机关、团体、企事业单位作为义务植树组织主体，负责组织本单位（含直属单位）在职及离退休职工进行义务植树活动；其中市属中学（含民办学校）的教职员工由市教育行政部门组织，县（区）属中小学（含民办学校）的教职员工由县（区）教育行政部门组织。
（二）其他组织（机构）的职工，私营企业、个体工商业户、个体经营户的从业员工和无固定就业单位的城镇居民，按属地原则分别由所在街道办事处、乡（镇）人民政府组织。
（三）大中专院校学生参加绿地管护、绿地保洁、校园绿化、就近植树育苗等绿化劳动，由其所在学校组织。
（四）农村适龄公民的义务植树劳动，由乡（镇）人民政府组织。
第六条　乡（镇）人民政府、街道办事处、机关、团体、企事业单位等义务植树组织主体，要按本细则第五条确定的义务植树活动组织体系，适时做好义务植树适龄公民人数的统计工作，并在每年12月底前以书面形式，向本县（区）绿化委员会办公室据实报送。
市直机关、团体、市属以上企事业单位义务植树适龄公民人数的统计情况，向市绿化委员会办公室报送；其余单位（包括驻秦单位）和部门按属地原则报送县级绿化委员会办公室。
各级绿化委员会办公室要会同有关部门对报送的义务植树适龄公民人数进行核实。县级绿化委员会办公室核实汇总后，于翌年1月底前将汇总结果报市绿化委员会办公室。
第七条　市绿化委员会每年根据全民义务植树规划和年度实施计划以及义务植树适龄公民人数向各县（区）下达全民义务植树年度任务；各县（区）绿化委员会根据市下达的任务和本县（区）全民义务植树规划，落实义务植树年度实施计划，建立义务植树基地。
市直机关、团体、市属以上企事业单位的义务植树基地由市绿化委员会办公室与基地所在县（区）绿化委员会办公室共同规划落实。
第八条　义务植树基地由各级绿化委员会办公室会同林业、园林等部门选择地块，进行规划设计，其中市级800亩以上，县级500亩以上，乡镇、街道200亩以上，村级50亩以上。基地建设期限原则不低于3年。
第九条　各级绿化委员会办公室要将义务植树基地建设任务层层分解，采用《义务植树通知书》的形式下达到各义务植树组织主体，各组织主体要按照《义务植树通知书》要求，组织义务植树责任单位和责任人到指定地点参加义务植树活动，完成义务植树任务。
市直机关、团体、市属以上企事业单位的义务植树任务由市绿化委员会下达，其余单位（包括驻秦单位）和部门的义务植树任务按属地原则由县（区）绿化委员会下达。
第十条　各义务植树组织主体承担的义务植树基地建设要确保质量，严格实行“包栽植、包管护、包成活”责任制，保存率达到85%以上，未达到标准的要由责任单位和责任人进行补植，直到成林为止。义务植树基地要树立醒目的永久性标牌，标牌上注明基地名称、建设单位、地点、面积、树种、绿化标准等内容，建立完整的绿化档案。
第十一条　各级绿化委员会办公室要准确掌握苗木市场信息，坚持适地适树的原则，加强苗木基地建设，培育高标准绿化苗木，保证全民义务植树苗木供应。
第十二条　经所属绿化委员会办公室或委托的部门批准，义务植树责任单位和责任人可以采用下列方式履行植树义务：
（一）单位可以采用提供车辆、机具、种苗等方式履行植树义务。
相应劳动量的折算标准是：出动一台八吨货车（浇水车）一天折60个工作日，一台五吨货车（浇水车）一天折40个工作日，一台三吨货车（浇水车）一天折20个工作日，一台小型货车（含双排座）一天折15个工作日，一台吊车一天折70个工作日，一台推土机（装载机）一天折80个工作日；提供义务植树苗木，落叶乔木（胸径3厘米以上）10株折一个工作日，常绿乔木（苗高2米以上）2株折一个工作日，灌木20株折一个工作日；其他义务植树相关物质折算标准由所属绿化委员会办公室根据具体情况制定。
（二）适龄公民可以完成相当于两个工作日的种草、育苗、清理绿化场地、林木管护等相关绿化劳动方式，履行植树义务。
两个工作日的劳动定额标准是：植草花或草坪10平方米，育苗20平方米，植绿篱10延长米，挖标准树坑20个，清理废土或更换种植土4立方米，其它劳动方式定额由所属绿化委员会办公室根据具体情况制定。
（三）适龄公民不能直接参加义务植树劳动的，也可以采取缴纳绿化费的方式履行植树义务。
　第十三条　由于特殊原因不能完成义务植树任务的城镇公民或责任单位申请缴纳绿化费，必须于每年1月底前向所属绿化委员会办公室提交书面申请，经批准后，按规定程序、时间和标准缴纳；不予批准的，应当按规定参加义务植树活动并完成义务植树任务。
市直机关、团体、市属以上企事业单位向市绿化委员会办公室申请，其它按属地原则向县（区）绿化委员会办公室申请。
各级绿化委员会办公室要在收到缴纳绿化费的申请书之日起10日内，作出批准或不予批准的书面决定，并通知申请单位及个人。
第十四条　绿化费的收缴标准为每人每年30元。城镇下岗人员、无固定收入和享受城镇居民最低生活保障线人员、学生以及直接从事农业生产活动的适龄农村公民不缴纳绿化费，但必须履行义务植树的相关劳动。
第十五条　绿化费的收缴办法：
（一）市直机关、团体、市属以上企事业单位的职工应当缴纳的绿化费，由其所在单位集中统一向市绿化委员会办公室缴纳，其中市属中学（含民办学校）的教职员工应当缴纳的绿化费，由市绿化委员会办公室委托市教育行政部门收缴。
（二）县（区）直机关、团体、企事业单位、驻秦单位的职工应当缴纳的绿化费，由其所在单位集中统一向县（区）绿化委员会办公室缴纳，其中县（区）属中小学（含民办学校）的教职员工应当缴纳的绿化费，由县（区）绿化委员会办公室委托县（区）教育行政部门收缴。
（三） 其他组织（机构）的职工，私营企业、个体工商业户、个体经营户的从业员工和无固定就业单位的城镇居民应当缴纳的绿化费，按属地原则由县（区）绿化委员会办公室分别委托所在街道办事处、乡（镇）人民政府收缴。
第十六条　受各级绿化委员会办公室委托的单位可按其征收绿化费总额的20%提取费用，用于义务植树基地规划、植树组织、树木管护等项支出。未经绿化委员会办公室委托，任何单位不得收缴绿化费，绿化委员会办公室不得委托个人收缴绿化费。
第十七条　收缴绿化费，应当到物价部门办理《收费许可证》，并使用省财政厅统一印制的收费票据；各级绿化委员会办公室收取的绿化费要全额上缴同级财政，实行收支两条线管理。
第十八条　各级绿化委员会办公室可以接受社会支持绿化事业的捐赠资金和物资，经市政府批准，开展发行绿色纪念卡、贺岁卡、明信片，发行绿化彩票等活动，广集社会资金，用于发展绿化事业。
第十九条 各县（区）绿化委员会办公室按收缴绿化费和募集绿化资金总额的10%上交市绿化委员会办公室，用于绿化宣传、技术培训、经验交流活动以及表彰、奖励绿化先进单位和个人等项活动的支出。
第二十条　提倡、鼓励单位和公民在指定地点采取种植纪念树、营造纪念林、认种认养林木绿地等形式开展义务植树活动。
林木绿地的认种、认养是指机关、团体、企事业单位及个人通过一定程序，以自愿出资或付出劳动等形式，负责一定面积林木绿地的建设、养护及管理的行为。
第二十一条　林木绿地认种认养的范围、内容、形式与期限：
（一）范围。指本市范围内的公园绿地、公共绿地、道路绿地、生态公益林以及其它林木绿地。
（二）内容。一是保证林木绿地不受破坏；二是全面负责林木绿地养护、保洁和管理工作；三是承担绿地建设工作。单位或个人可以选择其中一项或几项内容进行认种和认养。
（三）形式。一是由认种认养单位或个人直接负责林木绿地的养护、保洁和建设管理工作，并监护树木花草及设施不受破坏；二是按照协议规定提供经费，由绿化委员会办公室或绿地管理单位委托专业绿化部门进行建设或养护管理。
（四）期限。林木绿地认养的期限一般为3年以上，最低不得少于1年。
第二十二条　林木绿地认种认养的办法：
（一）认种认养实行协议管理。由自愿要求认种认养林木绿地的单位或个人向县（区）绿化委员会办公室或林木绿地管理单位提出申请，并签定认种或认养协议书。协议书应明确认种认养的范围、形式、养护建设标准等内容，并确定双方的责任和权利。
（二）管理机构。由县（区）绿化委员会办公室负责日常工作，各县（区）园林局和林业局分别负责城镇系统和农村系统的林木绿地认种认养工作。
第二十三条　林木绿地认种认养的经费标准。认种认养的单位和个人委托专业绿化部门进行养护管理或绿地建设的，应在协议书签定后，向绿化委员会办公室或绿地管理单位交纳养护管理、建设经费。经费标准为：委托养护管理，每年每平方米绿地不低于6元，每株常绿乔木30元，每株落叶乔木20元，每株小乔木或灌木10元，认养古树名木的经费标准由双方协商确定；绿地建设依据设计方案，以工程预算确定建设费用，工程预算以河北省绿地建设工程预算定额为准，同时也可根据建设树种（草型）、立地条件、建设标准等具体情况，由双方协商确定建设费、养护费。
第二十四条　在义务植树活动中，认种和认养林木绿地规模较大，且效果显著的，经绿化委员会办公室批准，可获得以下荣誉奖励：
（一）市绿化委员会办公室或政府有关部门对认种认养者颁发荣誉证书。
（二）个人认养树木，一次性交纳认养费每株常绿乔木300元，每株落叶乔木200元，每株小乔木100元，每株灌木50元以上的，可按认养者的意愿为树木挂牌。
　　（三）单位认养绿地在5000平方米以上，家庭认养绿地在200平方米以上的可以在绿地内竖立标志牌。
　　（四）认养绿地在10000平方米以上的可以享有绿地冠名权。
（五）认种者依据绿化主管部门批准的规划方案进行出资建设和管理，单位认种城市绿地4000平方米以上，营造生态公益林60亩以上，个人认种城市绿地100平方米以上，认种生态公益林100株的可以享有绿地的冠名权。
第二十五条　全民义务植树实行登记卡制度：
（一） 登记卡由市绿化委员会办公室统一制作，各级绿化委员会办公室负责发放并监督管理。乡（镇）人民政府、街道办事处、机关、团体、企事业单位等义务植树组织主体为日常管理机构，负责日常管理工作。
（二）以义务植树责任单位为单元建立义务植树登记卡
1、义务植树组织主体与责任单位为一体的机关、团体、企事业等单位，义务植树登记卡一式二份，由单位和所属绿化委员会办公室各执一份。登记卡由单位填写卡上指定内容，加盖单位公章，在指定时间内送至所属绿化委员会办公室，绿化委员会办公室在卡上签署意见，盖章确认后返还一份卡由单位留存。
2、其他义务植树责任单位，如城镇社区、农村行政村、中小学校等的义务植树登记卡一式三份，由义务植树责任单位、日常管理机构和所属绿化委员会办公室各执一份。登记卡由义务植树责任单位填写卡上指定内容，加盖单位公章，在指定时间内将填好的三份卡送至所属日常管理机构，日常管理机构审核确认签署意见，加盖单位公章，送至所属绿化委员会办公室，绿化委员会办公室签署意见，加盖公章确认后返还，分别留存。
（三）日常管理机构要建立义务植树登记卡管理制度，健全管理措施，明确专人经常性地清查、核对登记卡与义务植树责任单位的义务植树任务完成情况，并及时向所属绿化委员会办公室汇报。
　　（四）各县（区）绿化委员会办公室要根据登记卡对义务植树责任单位任务完成情况，进行监督检查，按期核实登记卡，并按市绿化委员会办公室规定的时间汇总统计相关数据，及时向市绿化委员会办公室报送。市绿化委员会办公室要根据登记卡对发放机关、日常管理机构的管理工作和义务植树责任单位任务完成情况进行督导检查。
第二十六条　市绿化委员会办公室要聘请造林绿化领域知名的专家，成立秦皇岛市绿化专家组，负责城乡重点绿化工程规划设计的论证与审定，重点绿化成果的验收与确认，造林绿化成果的评比，推荐获奖项目。
第二十七条　本细则由市绿化委员会办公室负责解释。
第二十八条　本细则自公布之日起施行。