山东省人大常委会


山东省城市房地产交易管理条例

1994年6月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过　根据2004年7月30日山东省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈山东省水路交通管理条例〉等十二件地方性法规的决定》修正

第一章　总　　则

　　第一条　为加强城市房地产交易管理，促进房地产流通，保障房地产交易当事人的合法权益，维护房地产市场秩序，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例所称房地产交易，是指城市各类房屋及其附属设施连同相关土地使用权依法转让、租赁、抵押的行为。
　　第三条　在本省城市规划区和独立工矿区范围内进行的各类房地产交易，均适用本条例。
　　涉外房地产交易，除法律、法规另有规定外，也适用本条例。
　　第四条　省建设行政主管部门是省人民政府房地产交易主管部门，负责全省房地产交易管理工作。
　　设区的市、县（市）房地产管理机关是同级人民政府房地产交易主管部门，负责本行政区域内的房地产交易管理工作。
　　第五条　房地产交易主管部门的主要职责是：
　　（一）验证交易标的物的权属；
　　（二）办理房地产交易登记监理手续；
　　（三）确认交易标的物的价值；
　　（四）依法查处房地产交易活动中的违法行为；
　　（五）提供房地产交易咨询服务，并指导交易活动；
　　（六）负责对房地产交易的咨询、评估、经纪等中介服务机构的管理；
　　（七）贯彻执行国家法律、法规和政策，并制定房地产交易的具体制度和办法。
　　第六条　房屋及其附属设施转让、出租、抵押时，其使用范围内的土地使用权随之转让、出租、抵押。
　　第七条　房地产交易应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则。禁止私下交易房地产。
　　第八条　各级人民政府应当加强对城市房地产交易的宏观调控和指导，发挥有关职能部门的监督管理作用。
　　土地、财政、税务、物价、工商、审计等部门应当根据各自的职责参与对房地产交易市场的监督指导。
　　第九条　房地产交易当事人因故不能亲自办理交易的，可以委托代理人代理交易。委托代理交易应当办理委托手续。
　　第十条　任何单位和个人都有权向有关单位检举揭发房地产交易中的违法行为。对举报有功的，由县级以上人民政府给予奖励。

　第二章　房地产转让管理

　　第十一条　房地产转让是指房地产权利人通过买卖、交换、赠与，将其房屋及其附属设施连同相关土地使用权转移给他人的行为。
　　第十二条　转让房地产，双方当事人应当签订书面合同，并持有关证件到房地产交易主管部门办理房产登记手续。
　　第十三条　下列行为，视同房地产转让：
　　（一）以房地产作为出资，与他人成立企业法人的；
　　（二）一方提供土地使用权，另一方或者多方提供资金，合作开发房地产的；
　　（三）收购企业时，房地产转移给新权利人的；
　　（四）以房地产抵债的。
　　第十四条　下列房地产不得转让：
　　（一）以出让方式取得土地使用权，未按照土地使用权出让合同约定的期限和条件投资开发土地的；
　　（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
　　（三）根据国家利益和社会公共利益需要，县级以上人民政府决定收回土地使用权的；
　　（四）未登记领取有关证件的；
　　（五）权属有争议或者权证与标的物不相符的；
　　（六）设定抵押权的房地产，未经抵押权人同意的；
　　（七）共同共有的房地产，未经其他共有人书面同意的；
　　（八）其他法律法规规定禁止权属转移的。
　　第十五条　房屋产权转移，其相关土地使用权同时转移。同一房屋产权分割，各房屋所有权人占有与房屋建筑面积相应比例的土地使用权，但该土地使用权的整体不可分割。
　　第十六条　转让共同共有的房地产，须有全体共有人具结同意的文书。
　　转让共有的房地产，在同等条件下，其他共有人有优先购买权。
　　第十七条　租赁期限未届满出租人转让已出租的房地产，应当提前三个月书面通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权；如受让方为非承租人，出租人应当告知受让方出租事宜，原租赁合同继续有效。

　第三章　房地产租赁管理

　　第十八条　房地产租赁是指房屋所有权人作为出租人将其房屋及其附属设施连同相关土地使用权提供给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
　　第十九条　房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，并向房屋所在的市、县房地产交易主管部门登记备案。
　　第二十条　下列房地产不得出租：
　　（一）未登记领取有关证件的；
　　（二）有产权、使用权或者租赁纠纷的；
　　（三）经鉴定属于危险房屋的；
　　（四）其他法律、法规规定不得出租的。

　第四章　房地产抵押管理

　　第二十一条　房地产抵押是指房屋抵押人将其合法拥有的房屋及其附属设施连同相关土地使用权，提供给抵押权人担保履行债务的行为。
　　第二十二条　抵押房地产，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同，并持有关证件到房地产交易主管部门办理抵押登记。　
　　第二十三条　同一房地产设定数个抵押权时，其抵押担保债务之和不得超过该房地产评估总价值的90％。
　　第二十四条　抵押人以已出租的房地产设定抵押权的，应当书面通知承租人，原租赁合同继续有效。
　　第二十五条　房地产抵押期间，抵押人未取得抵押权人的书面同意，不得将已抵押的房屋转让或者翻建、改建、扩建、改变用途。
　　第二十六条　房地产抵押期间，因国家建设需要拆除抵押房屋的，抵押关系即告结束，由抵押人清偿债务或者由抵押双方重新设定抵押权。
　　第二十七条　房地产抵押期满，债务清偿完毕，抵押合同即告终结。双方当事人应当在十五日内到房地 产交易主管部门办理抵押注销手续。
　　第二十八条　房地产抵押期满，抵押人未按照约定偿还债务的，抵押权人可以依法处分抵押的房地产，并有权优先受偿。
　　同一房地产设定数个抵押权的，按抵押登记先后顺序清偿。
　　第二十九条　处分抵押房地产所得价款，依下列顺序分配：
　　（一）支付处分该抵押房地产的费用；
　　（二）支付房地产抵押应当缴纳的税费；
　　（三）按抵押合同偿还债务；
　　（四）剩余部分退还给抵押人。
　　第五章　房地产交易监理
　　第三十条　房地产交易主管部门应当建立开放、竞争有序的房地产交易市场，为从事房地产交易的单位和个人提供服务。
　　房地产交易当事人应当遵守交易规则，服从管理。
　　第三十一条　房地产交易应当进行价格评估。
　　房地产评估应当按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当地的市场价格进行。
　　房地产评估涉及国有资产的，其评估结果应当经国有资产管理部门确认。
　　第三十二条　房地产交易成交价格明显低于评估价格的，按评估价格计征税费；成交价格高于评估价格的，按成交价格计征税费。
　　第三十三条　房地产交易价格由交易当事人协商议定。法律法规另有规定除外。
　　第三十四条　房地产权利人转让房地产、房地产抵押权人依法拍卖房地产，应当如实向房地产交易主管部门申报成交价，不得隐报瞒报。
　　第三十五条　交易当事人凭交易手续证明及其他有关的证件，到权属管理部门依法登记并换领房屋所有权证和国有土地使用权证。
　　第三十六条　房地产交易当事人，应当按照规定缴纳房地产交易管理费。
　　房地产交易管理费的收取办法和标准由省建设行政主管部门会同省物价、财政部门另行制定。
　　第三十七条　行政划拨的土地使用权进入市场交易，交易当事人应当依法签订土地使用权出让合同，并补缴出让金。
　　第三十八条　房地产受让人应当按国家有关规定缴纳契税。
　　在房地产交易中土地有增值的，交易当事人应按国家有关规定缴纳土地增值税。

　第六章　法律责任

　　第三十九条　违反本条例规定，未办理交易手续，私自进行房地产交易的，由房地产交易主管部门责令其限期补办手续。
　　第四十条　违反本条例第三十四条规定，在房地产交易中隐瞒实际成交价格的，由房地产交易主管部门责令其限期改正，并对双方当事人分别处以实际成交额百分之一以上百分之五以下罚款；偷税漏税的，由财政、税务部门依法处理。
　　第四十一条　房地产交易管理人员违反本条例规定滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条　妨碍房地产交易管理人员执行公务，扰乱房地产交易市场秩序的，由公安机关按《治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十三条　在房地产交易中发生的纠纷，当事人可以依合同中约定的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议向房地产纠纷仲裁机关申请仲裁。
　　当事人未在合同中约定仲裁条款或者事后未达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉。
　　第四十四条　当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　第七章　附　　则

　　第四十五条　依照本条例规定实施罚款处罚时，必须使用财政部门统一印制的罚没收据。罚没款缴同级财政。
　　第四十六条　本条例自公布之日起施行。





浙江省人大常委会


浙江省城市卫生管理条例
浙江省人大常委会


（1982年3月6日浙江省第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）


为了建设社会主义精神文明，加强城市卫生管理，增进人民健康，建设文明、优美、清洁的城市，特制订本条例。
第一条 加强领导
各级人民政府要切实加强对城市卫生工作的领导。加强和健全各级爱卫会组织。机关、团体、工厂、商店、学校、工地的领导和街道、居民委员会，要抓好清洁卫生工作，使环境净化、绿化、美化。
卫生工作由市、区、街道统一布置。机关、团体、企事业单位要服从所辖区、街道的统一布置，搞好单位的清洁卫生，参加统一安排的义务劳动。各系统、各部门对所属单位的清洁卫生工作，要经常布置和检查。要建立责任制，逐级负责，检查督促。
第二条 环境卫生
搞好环境卫生，人人有责。机关、团体、学校、工厂、企事业单位的干部和职工，每人每月要参加一天清洁义务劳动。每年的“文明礼貌月”和元旦、春节、五一、国庆节等节日要大搞几次卫生。家家户户要搞好室内外环境卫生。
建立划区清扫制度。市区内的大街和属环卫部门管理的公共场所，由环境卫生管理部门负责清扫；其他街巷弄堂，由所在街道或居委会划定卫生责任区，指定所属范围内的机关、单位、居民负责清扫，或组织民办清卫员负责清扫、保洁。临街单位和居民，负责搞好门前屋后的清洁卫生
。
园林管理部门要加强风景游览区清洁卫生的管理。风景区内的茶室、饮食店、商店等单位，负责周围环境的清扫、保洁。

杭州西湖和其它风景湖泊，要保持水体清洁。严禁向湖内倾倒和抛掷垃圾、废纸、瓜皮、果壳，不准在湖内洗涤，不得将污水排入湖内。杭州的虎跑、龙井、玉泉等名泉也要加强管理。湖面的清捞保洁，由园林管理部门负责。湖周围的单位、街道和居民，要制订保持西湖清洁的公约。


不准在街道两侧人行道上堆放物品、建材、废土。如因基建必需临时堆放建筑材料和废土等，需经街道爱卫会、城建、公安部门共同批准，不得妨碍和阻塞交通，并在限期内及时迁走和清除。小街小巷、交通要道和绿化地带禁止堆放。街道爱卫会要进行监督。对违犯规定者，经说明无
效，街道爱卫会可对该单位及其领导人进行罚款。
市内的农副产品贸易市场，应在划定的区域内进行交易，农贸市场内的卫生工作，由收取管理费的单位负责。
流动售货和摊贩要在指定地点营业，保持场地清洁，做到人走地净。
第三条 维护公共卫生
人人自觉维护公共场所卫生，树立“以卫生为光荣，不卫生为耻辱”的新风尚，严格遵守公共场所的卫生守则。
1、不准随地吐痰、不乱扔果壳、瓜皮、烟头、纸屑、污物，不随地大、小便，不准在风景旅游点乱涂乱写。
2、严禁在城市养狗。公安、医疗卫生、科研教育单位因工作需要饲养的狗需经同级卫生行政部门批准。杭州、宁波、温州三市的闹市区、风景游览点、居民集中区禁止饲养家禽、家畜。其它城镇对饲养家禽、家畜，可视情况，禁养或圈养。
3、各单位和居民的生活垃圾，要倒入垃圾箱内或指定的场所，不得乱倒垃圾、痰盂、污水和粪便。
4、集体宿舍和居民大院，要建立清扫制度，做到整齐、清洁。
5、严格遵守有关公共场所不准吸烟的规定。
第四条 公共卫生设施
城市公共卫生设施要纳入城市建设规划。市区的公共厕所要按照卫生、方便群众的要求，进行建设，并有专人管理。市区、风景点要设置垃圾箱、痰盂。环卫部门要搞好公共卫生设施的清扫、消毒，保持清洁，防止蚊蝇孳生。
工厂、企事业单位和居民住宅建设，必须按照国家《工业企业设计卫生标准》和城市建筑的有关规定，设置配套的公共卫生设施，并按管理系统负责维修。
剧场、车站、码头、商场、医院等公共场所，有关单位应建设厕所、废物箱、痰盂等公共卫生设施，并负责清扫保洁。
因建设需要拆迁的公共卫生设施，必须经环境卫生管理部门批准，谁拆迁谁修建，先建后拆。
一切公共卫生设施，任何单位和个人不得损坏，损坏者要照价赔偿。
第五条 饮食、服务行业的卫生
经营冷热饮品、食品的单位和摊贩，必须领取《卫生许可证》，方能营业。并要有防蝇、防鼠、防尘、防腐设施，严格实行食具清洗、消毒。必须严格执行《中华人民共和国食品卫生管理条例》和《食品卫生“五四”制度》、《关于农村集市贸易食品卫生管理试行办法》。严禁出售病
死、毒死的牲畜、禽类和鱼虾，以及腐败、霉变和污染的食品。
饮食、食品、菜场等单位要经常保持内外环境整齐清洁。对从业人员，要定期进行健康检查。患传染病人员，不得从事饮食品的加工、销售工作。
旅馆、浴室、理发、茶馆等服务行业，要建立健全卫生制度，经常保持茶具、餐具、卧具、家具、毛巾和其他用具的清洁卫生。
第六条 垃圾、粪便的管理
城镇的生活垃圾、粪便，由环境卫生部门统一管理，及时清运到指定地点处理。
建筑和生产单位的垃圾，应由施工、生产单位或委托承包单位负责清运到指定地点处理。不得积存或乱堆乱放。
城建、环卫部门，对粪便、垃圾排泄、疏运不畅的地段，要及时采取治理措施，搞好下水道的建设和疏浚。
第七条 除四害
发动群众，消灭蚊子、苍蝇、老鼠、臭虫、蟑螂等。对易生蚊蝇病菌的河沟、水塘、防空洞、厕所、垃圾站、窨井、下水道等场所，城建、房产、市政、人防、环卫、卫生等部门要各负其责，搞好疏浚、维修、消毒和灭虫。
第八条 公共卫生费的收取和管理
城市公共卫生费的收取，可根据当地情况，作出适当规定。收取的公共卫生费，要按照“取之于民，用之于民”的原则，用于民办清扫员、消毒员的补助和购置小型公共卫生设施。
第九条 爱卫会的职责
各级爱国卫生运动委员会是卫生工作的领导机构，负责组织群众开展卫生工作、综合管理和监督城市的公共卫生。可设立卫生民警，或在爱卫会的领导下，设立卫生监督员，检查、监督卫生工作法规的贯彻执行。对违犯卫生法规的单位和个人，卫生民警和卫生监督员有权制止和处理，
并按规定进行罚款。
第十条 宣传教育
大力开展爱国卫生宣传教育，普及卫生科学知识，树立讲卫生、爱清洁、尊重社会公德的新风尚。
报纸、刊物、广播、电视、电影、文艺和影剧院、文化馆，以及车站、码头等公共场所，要积极开展卫生宣传。
各类学校要对学生进行文明、礼貌、卫生教育。
各级卫生医疗机构，要开展卫生常识的宣传，帮助基层培训卫生骨干。
第十一条 奖励与惩罚
对认真贯彻执行条例规定，在卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
对违反本条例的单位，视情节轻重，分别给予批评教育、通报和警告、记过、停业整顿、罚款等处罚。对单位负责人和直接责任者，进行经济制裁，可停发减发奖金或罚款。以上处罚，由市爱卫会按照规定的权限批准执行。
对随地吐痰、随地大小便、乱丢果壳、污物等违犯本规定行为的人，分别处以罚款，其数额和办法由市、县规定。
对违犯卫生管理法规，造成食物中毒和疾病流行严重后果者，要追究刑事责任。对不服管理、抗拒处罚、谩骂殴打管理人员的，按治安管理处罚条例处理。
第十二条 环卫工作是光荣的。从事环卫工作的人员，应该受到社会的尊重和支持。环卫工作人员应该以身作则，认真做好本职工作。
第十三条 本条例由省、市人民政府组织实施。各县城镇可参照执行。城建、环卫、园林管理部门要各负其职，密切合作，共同搞好卫生、绿化和市容。各级爱卫会要加强检查和监督，以保证本条例的贯彻实施。
对违反本条例的规定，破坏公共卫生的单位和个人，每个公民都有权监督、检举和控告。任何单位和个人不得打击报复。

第十四条 本条例自公布之日起生效。各市县可根据本条例规定，结合当地情况，制定实施细则。



1982年3月6日