财政部


财政部关于印发《农业防灾救灾资金管理办法》的通知

2001年12月13日　　财农〔2001〕232号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
　　为了加强农业防灾救灾资金管理，增强农业防灾抗灾能力，促进我国农业和农村经济的持续稳定发展，我部制定了《农业防灾救灾资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈给我们。
　　附件：农业防灾救灾资金管理办法

　　抄送：农业部，国家林业局，水利部，中国气象局。

附件：

农业防灾救灾资金管理办法

　　第一条　为了规范和加强农业防灾救灾资金管理，提高资金使用效益，增强防灾抗灾能力，减轻农业灾害损失，根据《财政农业专项资金调整和改革方案》，制定本办法。
　　第二条　本办法所指农业灾害是指对农林牧渔业生产构成严重威胁和造成重大损失的农业自然灾害和农业生物灾害。
　　(一)农业自然灾害包括旱灾、洪涝灾、风雹灾、雪灾、森林及草原火灾等。
　　(二)农业生物灾害包括农作物和森林突发性、迁飞性虫害，流行性病害，检疫性病虫草害，草原虫、草、鼠害，列入国家公布控制的一、二类动物疫病等。
　　第三条　本办法所指农业防灾救灾资金是中央财政预算安排用于预防、控制农业灾害，进行灾后救助的专项资金。
　　第四条　农业防灾救灾资金按灾害对象性质分为用于植物类防灾救灾的资金和用于动物防灾救灾的资金。按使用性质分为三类：一是用于动植物有害生物的监测、检疫、预防方面的补助资金；二是用于农业灾害的经常性防治和救助的资金；三是用于特大的、突发性、暴发性农业灾害的控制和救助资金。
　　第五条　用于动植物有害生物的监测、检疫、预防方面的资金，列入国务院农业(包括林业、水利、气象，下同)行政主管部门的基本支出预算，执行财政部颁发的《中央部门基本支出预算管理试行办法》。
　　用于农业灾害的经常性防治和救助的资金，列入中央财政专项支出预算。
　　突发性、暴发性的农业灾害发生后，按规定程序追加安排专项资金。
　　按本条第二、三款筹集的农业防灾救灾资金的管理执行本办法。
　　第六条　农业防灾救灾资金的管理遵循以下原则：
　　(一)地方自筹为主，中央财政补助为辅的原则。
　　(二)农业防灾救灾资金补助数额与灾害程度相一致原则。
　　(三)及时拨付到位、专款专用的原则。
　　第七条　农业防灾救灾资金补助对象是承担预防和控制农业灾害任务，以及遭受农业灾害并造成损失的农业企业、事业单位和农业生产者。
　　第八条　农业防灾救灾资金使用范围：
　　(一)购买救灾种子的补助；
　　(二)农业救灾物资补贴；
　　(三)农作物及森林、草原有害生物防治所需物资以及采用综合防治技术和生态控制等方面的补助；
　　(四)畜禽免疫接种、染疫畜禽及同群畜禽扑杀、消毒、无害化处理等方面的补助；
　　(五)森林及草原火灾预防和应急扑救等方面的补助；
　　(六)牧区打贮草饲料地、牲畜暖棚等抗灾保畜小型设施建设和调运饲草料补助；
　　(七)农业灾害监测、预报、评估和防灾救灾调度、指挥等方面的支出；
　　(八)水、旱灾害预防和救助支出补助。
　　第九条　省(自治区、直辖市)申请中央财政农业防灾救灾资金的，须由省级财政部门会同农业行政主管部门联合向财政部、国务院农业行政主管部门申报。
　　第十条　申报内容包括：农业灾害名称，生物灾害测报结果或农业自然灾害受灾情况，防灾救灾措施，自筹资金落实情况，申请中央财政补助资金数额及用途等。
　　第十一条　凡不按规定程序，越级申报、独家申报，申报内容不全、不实的，财政部、国务院农业行政主管部门一律不受理。
　　第十二条　农业防灾救灾资金由财政部和国务院农业行政主管部门共同商定分配方案，资金由财政部按有关规定拨付。
　　第十三条　农业防灾救灾资金的分配实行清算制、因素法、方案法等办法。
　　(一)清算制是对已发生危害严重、影响面大、暴发性的农业生物灾害的省(自治区、直辖市)，中央财政先预拨一部分农业防灾救灾资金。年度终了后，根据经国务院农业行政主管部门核实的受灾程度，中央财政按补助标准与省(自治区、直辖市)财政厅(局)进行清算，多退少补。
　　(二)因素法是中央财政对发生本办法所指农业自然灾害的省(自治区、直辖市)，根据相关因素和特定计算公式，核定救灾补助资金数额。
　　(三)方案法是对重大农业生物灾害的预防和控制，由国务院农业行政主管部门制定实施方案，提出经费预算，中央财政据此核定农业防灾救灾资金补助数额。
　　第十四条　国务院农业行政主管部门负责提出本行业防灾救灾资金预算，会同财政部分项制定资金补助标准，审核省(自治区、直辖市)上报的资金申报情况和材料。
　　第十五条　省级农业行政主管部门对本地区上报材料的真实性负责，并对资金申报和防灾救灾措施的实施等进行协调、监督和指导。
　　第十六条　遭受农业灾害的省(自治区、直辖市)，要在接到财政部下达的农业防灾救灾资金通知1个月内，将农业防灾救灾资金的分配情况报送财政部和国务院农业行政主管部门备案。
　　第十七条　省级财政部门和农业行政主管部门对特大的、突发性、暴发性农业灾害的防治工作总结，要在防灾救灾工作结束后的45日之内，联合报送到国务院农业行政主管部门和财政部。总结材料的内容包括：中央财政防灾救灾资金使用情况、使用效益、存在的问题、改进意见和建议。对农业灾害的经常性防治工作，要定期向国务院农业行政主管部门和财政部报送有关情况和材料。
　　第十八条　国务院农业行政主管部门要及时向财政部报送分类的年度农业防灾救灾资金使用情况。
　　第十九条　各级财政、农业行政主管部门要加强对农业防灾救灾资金的管理、检查和监督。对在资金申报中弄虚作假，分配使用过程中转移、挪用资金的，一经查实，要严肃处理。对在资金分配和使用过程中因人为因素造成重大损失和恶劣社会影响的，追究当事人的行政责任，触犯刑律构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十条　各省(自治区、直辖市)财政厅(局)可根据本办法制定农业防灾救灾资金使用管理实施细则。
　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。原有的规定或办法与本办法相抵触的，执行本办法。
　　第二十二条　本办法由财政部负责解释。


浙江省丽水市人民政府


关于印发丽水市区征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置资金管理暂行规定的通知

丽政发〔2007〕14号

莲都区人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市区征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置资金管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　
　　　　　　　　　　　　　　二○○七年二月十三日


丽水市区征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置资金管理暂行规定


第一章 总 则
　　第一条 为加强征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置资金的管理，维护拆迁当事人双方的合法权益，确保资金安全、有效、依法合理地使用，根据《丽水市人民政府关于印发丽水市城市规划区征用集体所有土地房屋拆迁安置暂行办法的通知》（丽政发〔2004〕47号）的有关规定，制定本暂行规定。
　　第二条 本暂行规定的适用范围按丽政发〔2004〕47号文件的规定执行。
　　第三条 市国土局负责征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置资金的管理。市统一征地拆迁办公室根据资金管理的要求，设立财务机构，配备财会人员，对资金的缴纳、使用等进行监督管理。
　　莲都区人民政府负责组织编制拆迁补偿安置资金的预算，拆迁补偿安置资金的拨付、结算、监督等工作。
　　第四条 市财政局、市审计局对征地拆迁补偿安置资金的使用情况实行核查监督。
第二章 资金管理
　　第五条 建立征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置资金账户，统一平衡拆迁补偿安置所需的各项资金，用于征收集体所有土地房屋拆迁的补偿和安置。
　　第六条 征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置资金的来源：
　　（一）项目建设单位缴纳的所应承担的拆迁补偿安置费用；
　　（二）政府垫付公寓安置住房建设和迁建安置小区基础设施建设的资金；
　　（三）其他建设资金。
　　第七条 征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置资金的用途：
　　（一）支付给被拆迁人房屋及其附属物拆除的补偿和安置费用，包括：房屋补偿费、附属物补偿费、搬迁补助费、临时安置补助费等；
　　（二）支付公寓安置住房建设所需的资金；
　　（三）支付迁建安置小区基础设施配套建设所需的资金；
　　（四）其他需支付的资金。
　　第八条 实行公寓安置的，市国土局按市政府公布的年度农民公寓住房优惠价结合项目安置总建筑面积核定安置金额。
　　实行迁建安置的，市国土局按迁建安置小区基础设施配套建设所需的平均成本价结合项目实际拆迁总建筑面积核定安置金额。平均成本价构成：（土地划拨价+城市配套费+小区基础设施建设费用＋相关税费）÷小区安置总建筑面积。
　　第九条 公寓住房建设由市国土局按基本建设程序办理，编制资金平衡方案并报市财政局审核。公寓住房建设、项目安置完毕后，市国土局及时办理项目工程结算和竣工财务决算，报市财政局审查确认后，作为办理工程结算和竣工财务决算的依据。公寓住房建设资金列入市直财政性基本建设预算。安置回笼资金超出建设资金部分由市财政部门设立拆迁安置建设管理专项资金，用于公寓安置住房和迁建安置小区基础设施建设资金的调节及小区交付物业管理之前的管理费用等。安置回笼资金少于建设支出部分的，从专项资金中调节或从土地出让收益中列支。
　　公寓住房建设按《基本建设财务管理规定》的标准提取建设单位管理费，作为市国土局拆迁安置建设项目的工作经费。
第三章 资金缴纳与拨付
　　第十条 征地预公告发布后，莲都区人民政府负责组织编制拆迁补偿安置资金的概算报市国土局。市国土局在市政府发布《征地方案公告》之前，根据审定的资金概算下达《拆迁补偿安置资金缴款通知单》，项目建设单位应在接到缴款通知单的十个工作日内，将拆迁补偿安置资金足额存入拆迁补偿安置资金账户。
　　第十一条 市国土局可根据拆迁安置的实际需要，向项目建设单位追加其所需支付的拆迁补偿安置费用，并以书面形式通知项目建设单位。项目建设单位应在接到通知的十个工作日内足额存入拆迁补偿安置资金账户。
　　第十二条 市国土局在收到项目建设单位与莲都区人民政府签订征收集体所有土地房屋拆迁委托协议的十个工作日内，预拨核定概算的20%到莲都区人民政府。剩余部分根据拆迁补偿安置的进度和需要予以拨付。
第四章 资金结算
　　第十三条 实行公寓安置的，负责实施拆迁单位应在被拆迁人确认公寓安置住房后、交付公寓安置住房前与被拆迁人按协议进行差价结算；实行迁建安置的，应在被拆迁人确认迁建安置用地后、用地批准前进行差价结算。
　　差价结算后，负责实施拆迁单位出具结算清单。
　　第十四条 项目拆迁和安置完毕后的三十个工作日内，负责实施拆迁单位应与项目建设单位进行拆迁补偿安置资金结算，并出具结算报告，同时报莲都区人民政府和市国土局。
　　第十五条 市国土局在收到项目结算报告的三十个工作日内，与莲都区人民政府进行拆迁补偿安置资金结算，然后根据结算报告与项目建设单位进行项目拆迁补偿安置资金的结算。
第五章 资金监督
　　第十六条 市财政、审计等相关部门根据各自职能，对拆迁补偿安置资金进行监督管理。莲都区人民政府应加强拆迁补偿安置资金的管理，监督负责实施拆迁单位对拆迁补偿安置资金的使用，确保及时足额地向被拆迁人发放补偿安置费用。
　　第十七条 项目建设单位未按《拆迁补偿安置资金缴款通知单》的要求将拆迁补偿安置资金足额存入拆迁补偿安置资金账户的，不启动项目的拆迁安置程序。项目拆迁补偿安置实施过程中，项目建设单位对追加资金不能在规定期限内到位的，暂停该项目的拆迁安置。
　　第十八条 负责实施拆迁单位有下列情形之一的，由相关职能部门予以相应的处罚。
　　（一）违反补偿安置政策造成损失的；
　　（二）截流、挪用、挤占拆迁补偿安置资金的；
　　（三）虚列补偿项目、套取拆迁补偿安置资金的；
　　（四）随意支付补偿安置款无法追回的；
　　（五）其他违反法律、法规和本暂行规定的。
第六章 附 则
　　第十九条 本暂行规定自发文之日起施行。