厦门市财政局转发财政部关于自主创新产品政府采购预算管理办法的通知
福建省厦门市财政局
厦门市财政局转发财政部关于自主创新产品政府采购预算管理办法的通知
厦财购〔2007〕8号
市直各机关事业单位、团体组织，各政府采购代理机构，各区财政局：
为贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），实施促进自主创新的政府采购政策，现将《财政部关于印发自主创新产品政府采购预算管理办法的通知》（财库【2007】29号）转发给你们，请认真遵照执行。
附件：财政部关于印发自主创新产品政府采购预算管理办法的通知
二○○七年五月十八日
财政部文件
财库[2007]29号
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财政部关于印发《自主创新产品政府采购预算管理办法》的通知
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各集中采购机构：
为贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），实施促进自主创新的政府采购政策，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国预算法》，财政部制定了《自主创新产品政府采购预算管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：自主创新产品政府采购预算管理办法
二○○七年四月三日
自主创新产品政府采购预算管理办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），实施促进自主创新的政府采购政策，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国预算法》，制定本办法。
第二条 国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）用财政性资金采购自主创新产品的活动，适用本办法。
本办法所称自主创新产品是指纳入财政部公布的《政府采购自主创新产品目录》（以下简称目录）的货物和服务。目录由财政部会同科技部等有关部门在国家认定的自主创新产品范围内研究制订。
第三条 采购人在政府采购活动中，应当优先购买自主创新产品。
第四条 采购人在编制年度部门预算时，应当按照目录的范围编制自主创新产品政府采购预算，标明自主创新产品。
自主创新产品政府采购预算是对政府采购预算的补充和细化，是部门预算的有机组成部分。
第五条 采购人应当在坚持严格控制支出的原则下，从严从紧编制自主创新产品政府采购预算，确保预算的真实性和完整性。
第六条 各级财政部门在部门预算审批过程中，在采购项目支出已确定的情况下，应当优先安排采购自主创新产品的预算。
第七条 各级财政部门依法负责指导采购人编制自主创新产品政府采购预算，并对预算执行情况进行监督。
第二章 预算编制
第八条 自主创新产品政府采购预算与政府采购预算同时在部门预算中编报、同时审批。
第九条 各级财政部门在编制年度部门预算的通知中，要明确提出自主创新产品的政府采购预算编制要求。采购人根据要求编制本部门自主创新产品政府采购预算。
第十条 各级财政部门应当在部门预算的相关表格中增加反映自主创新产品政府采购的内容，随同编制年度部门预算的通知一并下发。
第三章 预算执行
第十一条 各主管部门应当自财政部门批复部门预算之日起40个工作日内，严格按照批准的自主创新产品政府采购预算编制自主创新产品政府采购计划，报财政部门备案。
自主创新产品政府采购计划与政府采购计划同时编制，并单独列明。
第十二条 采购人应当严格按照自主创新产品政府采购预算和计划进行采购。
政府采购预算未列明自主创新产品而在实践中采购自主创新产品的，应当补报自主创新产品政府采购预算。
第十三条 对采购人在预算执行过程中因购买自主创新产品确需超出采购预算的，应当按规定程序申请调整预算。
第十四条 自主创新产品政府采购资金支付按财政国库集中支付有关规定执行。
第十五条 各级财政部门应当将自主创新产品政府采购预算执行情况纳入预算支出绩效考评范围，在共性考评指标的经济和社会效益指标中，增加采购自主创新产品因素。
第十六条 各级财政部门应当研究建立采购自主创新产品奖惩制度。
第四章 监督检查
第十七条 各级财政部门在预算审核过程中，应当督促采购人编制自主创新产品政府采购预算，并加强审核管理。
对应当编制而不编制自主创新产品政府采购预算的，财政部门应当责令其改正。
第十八条 各级财政部门负责对自主创新产品政府采购预算编制和执行的监督检查。监督检查的主要内容有：
（一）采购人编制自主创新产品政府采购预算和计划的情况；
（二）采购人按批准的自主创新产品政府采购预算执行的情况；
（三）采购人在自主创新产品政府采购预算执行中，落实优先购买自主创新产品政策的情况。
第十九条 对于列入自主创新产品政府采购预算的项目，其采购结果为非自主创新产品的，采购人应当向财政部门作出书面说明。
第二十条 对采购人未编报自主创新产品政府采购预算和计划，或不按预算采购自主创新产品的，财政部门视情况可以拒付采购资金。
第五章 附则
第二十一条 本办法由财政部负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
铁路统计监察工作管理办法
铁道部
铁路统计监察工作管理办法
铁道部
第一章 总则
第一条 为适应建立社会主义市场经济体制的需要，对全路统计监察工作实行规范化、制度化管理，维护铁路统计工作正常秩序，查处和纠正统计违法违章行为，确保统计数据质量，有效发挥统计在铁路改革和发展中的应有作用，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统
计法实施细则》和铁道部《铁路统计工作的若干规定》，特制定本办法。
第二条 本办法适用于铁路行业内的国家机关、企事业单位（包括合资铁路、地方铁路）、社会团体（简称铁路单位，下同）。
第三条 铁路统计监察工作的基本任务是对铁路运输（含客货运输、机车、货车、运输设备，下同）、固定资产投资、工业、建筑业、劳动工资等专业统计贯彻执行统计法律、法规、规章以及统计数据进行监督检查，并与有关部门配合对统计违法、违章行为按照有关规定进行查处。
第四条 铁路单位要加强对统计监察工作的领导，建立健全统计执法队伍，支持统计机构、统计人员和其他有关人员执行本办法。要加大统计执法力度，保证统计监察人员职权不受侵犯。任何人不得对拒绝、抵制、检举篡改统计资料和编造虚假统计数据等统计违法行为的统计人员打击
报复。
第五条 铁路统计监察机构和监察人员要秉公执法，廉洁自律，不徇私情，坚持真理，不断提高执法监督水平。
第二章 铁路统计监察工作的组织及工作范围
第六条 铁路统计监察工作由铁道部统计中心归口管理。铁路单位根据统计监察工作的需要健全统计监察机构或统计监察人员，负责本单位的统计监察工作。
第七条 铁路局和铁路分局应充实专兼职统计监察，负责检查和指导本单位的铁路运输统计监察工作，加强站段等基层单位的兼职统计监察工作，确保统计源点数据质量。
第八条 其它铁路单位应明确兼职统计监察，负责检查和指导本单位的固定资产投资、工业、建筑业、劳动工资等专业统计监察工作。
第九条 统计监察人员应在助理统计师及以上的统计人员中选拔，其条件为：作风正派，坚持原则，有一定政策水平，具备相应的法律知识，熟悉统计业务，有比较丰富的实践经验和组织工作能力。
第十条 统计监察人员应保持相对稳定，调动工作应严格按照上级有关规定执行，及时配备能够担当规定职责的人员接替，并须办理交接手续。
第十一条 各铁路单位对统计监察人员要建立考核制度，加强对统计监察人员的定期培训，不断提高统计监察人员的基本素质和执法水平。
第十二条 各级负责统计监察的机构或统计监察人员，应建立健全统计监察工作制度和统计监察岗位责任制，维护统计监察工作的正常运行秩序，并根据上级主管部门年度统计工作安排，结合本单位实际情况，制定年度统计监察工作计划，年末进行工作总结，并报上级主管部门。
第三章 铁路统计监察的职责和职权
第十三条 铁道部统计监察的主要职责
一、监督、检查铁路单位执行国家统计法律、法规以及铁道部统计规章情况。对检查发现的统计违法违章问题，及时向主管领导报告；对情节严重的，应同时向纪检、监察、人事、组织部门通报，并提出对责任单位领导人的处罚建议。
二、组织、指导铁路单位统计法规的宣传、教育工作。
三、组织全路性的统计执法和重点统计质量的检查，定期对全路统计数据质量进行总体评估并公布结果。与有关部门对全路重大统计违法违章案件进行查处。
四、组织全路统计监察人员的业务培训。
五、负责全路统计监察证的制发和管理。
第十四条 铁路单位统计监察的主要职责
一、指导、检查、监督铁路局有关部门和所属单位执行国家、铁道部、铁路局有关统计法律、法规、规章、制度。
二、组织本单位实施国家和铁道部颁布的统计监察法规、规章、制度，并依法行使统计的检查监督权。
三、宣传贯彻国家和铁道部颁布的统计法规，组织开展统计法规知识的宣传教育活动。
四、组织本单位专兼职统计监察人员和统计调查人员的培训，提高统计监察人员的统计理论水平、业务水平、执法水平和计算机技术应用能力，充分利用现代化手段进行统计监察和执法检查。
五、组织有关部门对统计法规的贯彻执行情况及运输、固定资产投资、工业、建筑业、劳动工资等有关专业重点统计数据质量的检查工作。
六、维护统计机构和统计人员正确行使统计调查、统计报告、统计监督的职权不受侵犯。
第十五条 铁路单位兼职统计监察的主要职责
一、检查、指导有关部门和所属单位的本专业统计工作，在规定的职责范围内行使统计执法、统计质量的检查监督权。对违反统计法规、规章行为的责任者提出处罚建议。
二、深入基层，检查指导监督本专业统计的原始单据填记质量和统计报表质量，纠正不符合本专业统计规则规定的统计口径和计算方法。
三、对本专业统计的有关原始单据，按部颁标准，定期进行抽查、评比，表扬先进，纠正差错，对有意造假者按有关规定提出处罚建议。
四、围绕统计数据质量，开展调查研究，为各级领导提供统计质量的工作报告。
第十六条 统计监察人员的职权：
一、有权检查有关单位统计工作情况，听取汇报，查阅与统计业务相关的各种规章、制度、文件、资料和信息。
二、对需要查清的统计数据质量问题，有权填发“铁路统计监察查询书”（附件一），被查询单位领导应在十五日内作出答复。
三、在检查工作中，有权填发“铁路统计监察记录”（附件二），对检查中发现的违章统计和统计数据错误提出改正意见。
四、在统计执法监察中，对坚持实事求是、统计工作成绩突出的单位和个人，提出表彰建议；对弄虚作假、骗取荣誉的单位和个人，提出取消荣誉和处罚建议。
五、对违章统计或弄虚作假，经多次指出而拒不改正的单位和责任者，有权向上级机关反映。
第十七条 运输统计监察在站段和列车上执行检查任务时，应持有“铁路运输统计监察证”（附件三）。持此证可以免办签证手续乘坐各种列车，搭乘机车、守车，出入各站、段、厂、车间和货场，利用被检查单位和列车的办公处所，拍发铁路电报，在乘务员公寓食宿。
第十八条 统计监察人员要坚持经常性的统计监察活动，专职统计监察人员每年应不少于1／3的时间、兼职统计监察人员每年应不少于1／6的时间深入基层开展监察工作。
第四章 铁路统计监察证的管理
第十九条 铁路局、铁路分局运输统计专职监察人员由铁道部核发《铁路运输统计监察证》（样式附后）；铁路局及部属单位的其他专业统计监察人员由铁道部核发《铁路统计检查员证》（样式待定）。统计监察人员在行使监察职权时，必须出示《铁路运输统计监察证》或《铁路统计
检查员证》。《铁路运输统计监察证》和《铁路统计检查员证》由铁道部统一印制。
第二十条 铁路运输统计监察证每年十二月由铁道部年检一次，凡是未经年检的视为无效证件。调离统计监察岗位，监察证应予收回。
第五章 附则
第二十一条 本办法由铁道部统计中心负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起实施。前发文件中与本办法不一致的，以本办法为准。
附件一：铁路统计监察查询书（样式）
铁路统计监察查询书
被查询单位名称： 编号：
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｜查询问题： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 统计监察： 签章｜
｜ 查询日期： 年 月 日｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜对问题的答复： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 单位负责人姓名： 职务： 签章｜
｜ 答复日期： 年 月 日｜
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经办人姓名： 职务： 电话：
附件二：铁路统计监察记录（样式）
铁路统计监察记录
被检查单位名称： 编号：
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｜检查内容及问题： ｜
｜ ｜
｜ ｜
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｜统计监察对问题的处理意见： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 统计监察： 签章｜
｜ 检查日期： 年 月 日｜
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｜被检查单位领导意见： ｜
｜ ｜
｜ ｜
｜ 被检查单位领导： 签章｜
｜ 日期： 年 月 日｜
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本记录一式二份，被检查单位和统计监察各执一份。
附件三：铁路统计监察证（样式）
正 面
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｜ ｜ ｜↑
｜ ｜ ｜·
｜ ｜ ｜·
｜ ｜ 中华人民共和国铁道部 ｜·
｜ ｜ ｜7
｜ ｜ 运 输 统 计 ｜公
｜ ｜ ｜分
｜ ｜ 监 察 证 ｜·
｜ ｜ ｜·
｜ ｜ ｜·
｜ ｜ ｜↓
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
←··········19公分··········→
背 面
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 第 号 －－－－－｜ ｜
｜ ｜ 像 ｜｜ 持此证可以 ｜
｜ ｜ ｜｜ ｜
｜ ｜ ｜｜1．按铁路统计监察办法的 ｜
｜ ｜ 片 ｜｜ 规定进行监察工作； ｜
｜单位＿＿＿＿＿ －－－－－｜2．乘坐各种列车免办签证 ｜
｜ ｜ 手续，搭乘机车、守车； ｜
｜姓名＿＿＿＿＿ ｜3．出入各站、段、厂、车 ｜
｜ ｜ 间和货场，利用被检查 ｜
｜填发单位 ｜ 单位和列车的办公处 ｜
｜ ｜ 所，拍发铁路电报； ｜
｜ 年 月 日 ｜4．在乘务员公寓食宿。 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
2000年6月6日