辽宁省营口市人民政府


营政发〔2005〕3号


关于印发《营口市城市户外广告牌匾设置管理暂行办法》的通知
　
　　
　　
　　二〇〇五年一月四日
营口市城市户外广告牌匾设置管理暂行办法


　　第一条 为加强城市户外广告、牌匾管理，充分发挥户外广告、牌匾在城市经济建设中的积极作用，进一步改善城市景观，创造良好的投资环境，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》和《辽宁省广告监督管理条例》、《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 市城市管理综合执法局是城市户外广告、牌匾设置的主管部门，负责城市规划区域内的户外广告、牌匾、各种临时性广告、饰物的规划、设置审批和日常监察管理工作。
　　第三条 本办法所指户外广告、牌匾及饰物包括：
　　（一）利用道路、绿地、广场、车站、桥梁、各类场馆、建筑物、构筑物及其他可利用的设施，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、各种招牌以及张贴等形式发布的广告；
　　（二）利用交通工具、空中悬浮物和飞行物发布的广告；
　　（三）利用其他特殊形式在户外发布的广告；
　　（四）商业门市设置的牌匾及其他商业宣传性质的装饰物等。
　　第四条 户外广告、牌匾的设置依据城市规划和城市建设的实际情况，由市城市管理综合执法局负责编制设置规划，确定其种类、设置形式及标准，并配置一定比例的社会公益性广告。
　　第五条 占用公共用地、公用设施设置户外广告、牌匾的，应采用招、投标方式进行。不能采用招、投标方式而以协议方式进行的，按临时占用和临时建筑管理，其费用按物价部门批准的标准收取。
　　第六条 占用公共用地设置各种立柱式户外广告的，按临时占用和临时建筑管理，由广告设置主管部门根据构筑物临时占用面积，按物价部门批准的标准收取费用。
　　第七条 设置户外广告、牌匾，不得影响市容观瞻、损坏公共设施，不得妨碍道路交通和行人安全。户外广告、牌匾设置者须做好日常维护和管理，出现陈旧、亮位残缺，破损和影响市容市貌及安全等情况时，设置者要及时维修。不能及时维修的，由主管部门发出限期整改通知，逾期仍未完成的，由户外广告、牌匾设置主管部门按有关规定予以处罚。
　　第八条 设置户外广告、牌匾使公用建筑、市政公用设施受损的，应按实际损失给予补偿。
　　第九条 禁止在市级以上文物保护单位建筑上设置户外广告。大型广场周边为公益性户外广告设置区域。
　　第十条 城市出入口，国、省干道两侧公路用地控制区内不得擅自设置立柱式广告，确须设置的，须经省公路管理部门批准后方可设置。对未经批准擅自设置或出现陈旧、破损的户外广告、牌匾，批准设置的主管部门应依法进行监察，处罚。
　　第十一条 设置户外广告、牌匾持下列资料办理审批手续：
　　（一） 户外广告设置申请及营业执照；
　　（二） 户外广告彩色效果图、平面位置示意图及广告设计施工图纸；
　　（三） 与建筑物及其他设置地点的产权单位签订的相关协议书；
　　（四） 公用事业与房产部门对建筑物户外广告设置的安全技术鉴定；
　　（五） 规划与国土资源部门占用土地批复文件。
　　第十二条 广告客户委托设计、制作、发布户外广告、牌匾应委托具有合法经营资格的广告经营者、广告发布者。无合法营业执照，不得从事户外广告经营活动。
　　第十三条 户外广告、牌匾必须按批准的地点、内容、形式、规格、时间等设置发布，不得擅自更改，设置需延长时间或变更审批事项的，应当提前30日向原批准机关办理延期、变更相关手续。
　　第十四条 户外广告、牌匾，须按年度办理安全性年审。
　　第十五条 在本单位的建筑物、构筑物或其他设施上，设置宣传本单位产品的广告或导购牌及非商业性广告，须按规定申报批准。
　　第十六条 设置户外广告需占用或损坏公共绿地的，必须持有城市绿化行政主管部门的批准手续，并按城市绿化管理有关规定予以补偿。
　　第十七条 经批准设置的户外广告，受法律保护。在有效期限内，任何单位或个人不得占用、拆除、迁移、遮盖和损坏，因城市建设或其他特殊需要必须拆除的，有关单位要以书面形式提前20日通知广告设置者，并按实际损失给予补偿。设置者必须在规定的期限内予以拆除。
　　第十八条 对不按本规定设置的户外广告、牌匾、饰物，由城市管理综合执法局按有关规定实施纠正及处罚。
　　第十九条 本办法由市城市管理综合行政执法局负责解释。
　　第二十条 本办法自发布之日起施行。市政府2000年2月26日发布的《营口市户外广告牌匾设置管理办法》（营政发[2000]13号）同时废止。


国家海洋局


关于海洋调查、科研业务实行收费和留成管理办法暂行规定的通知

1980年2月23日，国家海洋局

各分局、研究所，各直供单位：
为了加强经济管理，按照经济规律办事，适当扩大各单位的财权，开阔财源，增加收入，促进海洋事业的发展，确定从一九八○年起对海洋调查、科研业务等实行收费和留成管理办法。经财政部审查同意，现将《关于海洋调查、科研业务收费留成管理办法暂行规定》发给你们。试行中有什么问题和意见希及时反映，以便进一步改进。

关于海洋调查、科研业务收费留成管理办法暂行规定
为了加强经济管理，按照经济规律办事，适当扩大各单位的财权，把国家、集体和个人三者的利益结合起来，充分调动积极因素，提高现有设备的利用率、开阔财源、增加收入，促进海洋事业的发展。根据国家有关规定和我局的实际情况，现对调查科研业务外协等实行收费和分成留用管理办法，暂行规定如下：
一、收费范围和内容
在保证按规定完成局统一计划下达的年度海洋调查、科研等任务的前提下，为充分利用现有条件，挖掘潜力，广开财源，增加收入，今后各单位接受海洋局系统和局外单位的调查、科研、试制、试验、鉴定、计算、制图、照相、翻译、复制、印刷、发行、提供资料、气象服务；租借船只、车辆、仪器设备、出售科研成果、代培人员、招待住所等外协任务，应按照规定，进行成本核算，实行收费。
二、收费标准
接受外协项目的收费标准（不包括船只收费标准）由各分局、研究所制订，报局批准。
1．要有科学根据，按照既组织一定的收入而收费标准又不能过高，即有一定的标准制度而又简便易行和内外有别的原则制定。
2．凡是国内有可比照的项目，不论研制产品、试制产品、小批量生产产品，还是对外加工等其他服务项目，一律参照同类产品的价格和国家（或省、市）规定的同类标准定价。
3．船只收费标准由局统一制订。
4．无可比照的项目，根据实际消耗，按质论价合理作价，研制项目、试制产品，按实际成本费（直接构成产品实体的各种原材料、外构产品和半成品费、外协加工费，直接人工工资和按国家规定提取的福利费，为产品项目耗用的燃料动力费，所用仪器设备折旧及其它消耗性的费用）再加20￣30％的管理费计算定价；小批量产品和对外加工产品，按实际生产成本费再加15￣25％的管理费计算定价；调查、科研服务工作，按设备折旧率、平均耗用原材料、动力、直接人工工资等各种消耗费用加10￣20％管理费计算拟订收费标准。
5．对局内的收费标准，可按直接对外收费标准的80￣90％计算收费。
对一些研制项目、试制产品、小批量生产产品收费也可以根据情况，与使用单位共同商定并签订合同。
三、收入经费的使用和管理
1．各分局、研究所等单位要从收费中将成本费用冲抵当年预算包干经费的调查科研业务支出。其实际完成的纯收入（即收入减除为组织收入而支出的费用）20％交局，80％留归单位使用。留给单位的收入，主要用于海洋事业的发展。可以分为海洋事业发展基金、集体福利基金和奖励基金掌握开支使用。
海洋事业发展基金，用于添置调查科研需要的仪器、设备、材料、装备器材的维修保养，技术革新、改造，增拨工厂的资金，弥补调查科研事业经费，但不得用于基本建设投资。
集体福利基金，可用于增加职工集体福利事业和文化设施的开支。
奖励基金，用于奖励工作成绩好的集体和个人，发给职工的奖金，要贯彻多劳多得的原则，贡献大的多奖，贡献小的少奖，没有贡献的不奖，每年发奖的总额暂按一个月工资额度执行，待国家正式规定下达后，按国家规定执行。
2．为了鼓励各单位积极完成调查科研任务，提高管理水平，增收节支，把完成年度内应当完成的调查科研计划在80％以上；完成全年收入计划；支出不超过年度预算三项考核条件作为从纯收入中提取集体福利基金和奖励基金的依据。凡是全面完成上述三项考核条件的福利基金和奖励基金分别按纯收入数的15％和25％计提；完不成第一项的应少提集体福利基金和奖励基金各40％；完不成第二至三项的，每少完成一项应少提集体福利基金和奖励基金各30％。具体提成额应报局审批。各单位应按年编报收入计划上述各项收入必须实行统一管理。各主管业务部门应及时通知本单位财务部门，统一收纳，任何部门不得私设小钱柜。
实行调查科研业务收费留成管理办法，扩大了各单位的财权，也加重了各单位的责任。各单位对留成基金的使用，必须充分听取群众的意见，实行民主管理，接受群众监督。