河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法
河北省人大常委会
河北省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法
(2006年11月25日河北省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)
河北省第十届人民代表大会常务委员会
公告
(第67号)
《河北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》已经河北省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2006年11月25日通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
2006年11月25日
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人。
第三条县级以上人民政府应当加强道路交通安全工作，增加对道路交通安全基础设施和科技管理手段的投入，提高道路交通安全管理的现代化水平，保障道路交通安全工作与经济建设协调发展。
县级以上人民政府应当建立道路交通安全工作协调机制和道路交通安全责任追究制度；对在道路交通安全工作中有突出贡献的公民、法人和其他组织予以表彰、奖励。
乡(镇)人民政府应当督促辖区单位落实道路交通安全责任制，及时消除交通安全隐患。
第四条县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域的道路交通安全管理工作。
县级以上人民政府农业(农业机械)主管部门负责上道路行驶的拖拉机的登记和登记证书、号牌、行驶证、安全技术检验合格标志的核发，以及驾驶人的考试和驾驶证的发放、审验、使用管理工作。
县级以上人民政府交通、建设、规划、城市管理、安全生产监督管理、质量技术监督、工商行政管理、环境保护、卫生、监察、教育、财政和物价等部门应当按照各自职责，做好道路交通安全的有关工作。
第五条报刊、广播、电视、网络等新闻媒体应当经常进行道路交通安全宣传教育，及时发布道路交通安全公益广告、道路交通安全信息和道路交通安全管理措施。
每年的9月1日至7日为本省道路交通安全宣传周。
第二章车辆和驾驶人
第六条驾驶机动车上道路行驶，除遵守道路交通安全法律、行政法规有关规定外，还应当遵守下列规定：
(一)不得悬挂法定机动车号牌以外的其他号牌；
(二)接送中小学校学生和幼儿园幼儿的校车在车身两侧喷涂统一的标识；
(三)大型、中型客运机动车和货运机动车驾驶室的两侧，喷涂车辆所有人及其居住地的名称以及准乘人数或者核定载质量，车身后部喷涂放大的机动车号牌号码；
(四)机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告，不得影响安全驾驶；
(五)客运出租车安装出租车标志，并在驾驶室的两侧喷涂经营人名称；
(六)随车配备灭火器具、故障车警示标志；
(七)不得安装、使用影响道路交通安全的光电设备、高音喇叭、大功率音响等装置。
第七条报废机动车回收企业在回收报废机动车时，应当登记报废机动车所有人的身份证明和机动车的号牌号码、发动机号码、车驾号码等信息，并向机动车所有人出具报废汽车回收证明。
第八条依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。
依法应当登记的非机动车的种类，由省人民政府根据本省实际情况规定。
第九条警车、消防车、救护车、工程救险车安装、使用警报器和标志灯具，应当报省公安机关交通管理部门批准，取得使用证件。
第十条接送中小学校学生和幼儿园幼儿的校车驾驶人，应当具有三年以上相应准驾车型的安全驾驶经历。
第十一条公安机关交通管理部门及其交通警察处理道路交通安全违法行为，应当记录机动车驾驶人的道路交通安全违法行为、累积记分、给予的行政处罚和道路交通事故具体情况等信息，并向机动车驾驶人及其所在单位、保险机构和有关部门提供。
公安机关交通管理部门应当提供网络查询、手机短信查询、电话查询和交通警察帮助查询等方式，方便有关单位和个人查询交通安全信息。
第十二条公安机关交通管理部门应当在集中办理交通管理业务的场所设立信息查询窗口或者电子查询装置，有条件的可以在互联网上建立交通管理信息主页，方便群众查询办理机动车登记和申领机动车驾驶证等有关规定及相关信息。
第十三条公安机关交通管理部门实行办理车辆牌证时限公开承诺制。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当在一个工作日内办理完毕；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次告知申请人需补正的全部内容。
第三章道路通行条件
第十四条规划行政主管部门在审批城市道路沿线的大型建筑以及其他重大建设项目时，应当会同公安机关交通管理等部门进行交通影响评价，不符合道路交通安全、畅通要求的，应当进行调整。
第十五条新建、改建和扩建道路时，交通安全设施应当与道路同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。
城市主要道路的人行道，应当设置方便残疾人通行的盲道、缘石坡道。
第十六条城市道路的交通信号灯、交通标志、交通标线和交通隔离护栏等交通安全设施，由当地公安机关交通管理部门负责设置和维护。设置费用纳入道路建设工程预算，维护费用纳入当地财政预算。
单位和个人自建的允许社会机动车通行的道路交通安全设施，由单位或者个人负责设置和维护。
第十七条道路主管部门应当在进出国道、省道和县道交叉路口的明显位置，设置规范的警示标志、让行标志、标线以及减速装置。
第十八条因工程建设需要中断高速公路、国道、省道交通的，应当征得省公安机关交通管理部门同意；需要半幅封闭的，应当征得设区市公安机关交通管理部门同意。
遇有交通阻塞或者其他紧急情况时，公安机关交通管理部门可以要求暂时停止道路施工作业，临时恢复通行。
第十九条公安机关交通管理部门在城市道路上施划停车泊位，应当书面征求城市道路主管部门意见，并根据交通流量的变化，对停车泊位的使用时间进行调整。其他单位和个人不得在城市道路上设置或者撤除停车泊位，或者在停车泊位设置停车障碍。
第二十条县级以上人民政府应当根据城乡发展和居民交通需求，优先发展公共交通，方便城乡居民出行。
开辟、调整公共汽车、长途汽车和旅游汽车行驶路线、站点，有关主管部门审批前应当听取公安机关交通管理部门和沿线居民的意见。
公安机关交通管理部门会同有关部门，根据当地交通状况，可以在城市主要道路上设置出租车临时停车站点。在设有临时停车站点的城市道路上，出租车不得在站点外停车上下乘客。
第四章道路通行规定
第一节一般规定
第二十一条公安机关交通管理部门遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。
第二十二条在限制通行的区域或者路段确需通行的机动车，应当随车携带公安机关交通管理部门核发的通行证件，并按规定的时间、区域、路线通行。
第二十三条机动车应当在机动车道行驶。在道路的同方向划设两条以上机动车道的，货运机动车、大型客运机动车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、轮式专用机械车、空驶的出租车和实习期内驾驶人驾驶的机动车，应当在慢速车道行驶，摩托车应当在最右侧车道行驶。在设有主路、辅路的道路上，低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、轮式专用机械车和摩托车应当在辅路行驶。
非机动车应当在非机动车道行驶；在没有划设非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。
行人应当在人行道内行走；没有人行道的，应当靠路边行走。
第二十四条县级以上地方人民政府可以根据城市中心区域的道路交通情况，对进入城市中心区域的大型货车、摩托车、人力三轮车和机动三轮车进行限制，限制内容经过听证后决定并公布。
第二节机动车通行规定
第二十五条机动车在不影响其他车辆正常行驶时，可以借道或者变道行驶，但应当遵守下列规定：
(一)让所借车道行驶的车辆先行；
(二)依次按顺序行驶，不得频繁变更车道；
(三)应当在慢速车道行驶的车辆，在不妨碍快速车道的车辆正常行驶时，允许借道超车，但超车后立即返回原车道；
(四)左右两侧车道的车辆向同一车道变更时，左侧车道的车辆让右侧车道的车辆先行；
(五)快速车道行驶的车辆低于规定的最低时速行驶的，及时变更到慢速车道行驶。
第二十六条在公安机关交通管理部门规定的时间内，公交专用车道允许接送中小学校学生和幼儿园幼儿的校车行驶；遇有交通管制、交通阻塞等情形时，在交通警察指挥下，其他车辆可以借用公交专用车道通行。
第二十七条机动车在同方向划设两条以上机动车道且未设定限速标志、标线的道路行驶的最高时速，在城市封闭的机动车专用道路为九十公里；在城市未封闭的机动车道路为六十公里；在公路为八十公里。
第二十八条学校、幼儿园、养老院、医院门前的道路没有过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志。
机动车遇有盲人、行走不便的残疾人、孕妇、老年人或者儿童时，应当停车让行。
第二十九条机动车在道路上转弯、变更车道、超车、掉头或者靠路边停车，应当提前一百米至五十米开启转向灯。
第三十条机动车驶入、驶出道路时，对在道路上的行人和正常行驶的车辆应当让行；驶入、驶出设有主路、辅路的道路时，驶入主路的机动车对在主路正常行驶和驶出主路的车辆应当让行。
第三十一条机动车在积水、泥泞或者易产生扬尘的道路行驶遇有行人和车辆时，应当减速慢行。
第三十二条货运汽车挂车、半挂车、平板车、起重车、自动倾卸车和拖拉机挂车车厢内禁止载人。
第三十三条机动车牵引故障机动车上道路行驶应当遵守下列规定：
(一)牵引车和被牵引车的驾驶人取得机动车驾驶证的时间在一年以上；
(二)夜间使用软连接方式牵引时，在牵引装置上设置反光标识；
(三)道路的同方向划设两条以上机动车道的，在慢速车道行驶；
(四)行驶的道路设有辅路的，在辅路行驶；
(五)全挂拖斗车、运载危险物品的机动车不得牵引故障机动车。
第三十四条机动车在道路上停放、临时停车应当遵守下列规定：
(一)没有停车场或者交通标志、标线规定的道路停车泊位的，在不妨碍交通的地点停放；
(二)按顺行方向停车，车身紧靠道路右侧边缘线，不超过三十厘米；
(三)在夜间没有路灯照明或者遇有雾、雨、雪、沙尘等低能见度气象条件时，开启危险报警闪光灯、示廓灯和后位灯；
(四)公共汽车靠近路边、按序、单排进出停车站点，不得在站点外停车上下乘客。
第三十五条驾驶试验车上道路行驶应当遵守下列规定：
(一)驾驶人取得机动车驾驶证的时间在一年以上；
(二)按公安机关交通管理部门指定的时间、路线行驶；
(三)不得搭乘与试车无关的人员；
(四)不得进行制动测试。
第三十六条货运机动车载运易遗洒、飘散的载运物，应当使用封闭货厢或者采用其他方式封盖严密。
第三十七条货运机动车载运超限的不可解体载运物应当按照公安机关交通管理部门的要求，采取保障交通安全的措施，所需的道路勘验和交通组织疏导费用，由承运人支付。
第三十八条城市快速路、机动车专用道路和设有辅路的国道、省道的主路，禁止拖拉机通行。禁止拖拉机通行的道路，在入口处应当设置明显禁行标志。
拖拉机因转场作业需要通过限制通行的道路时，凭依法取得的驾驶证和通行证件通行。
拖拉机在道路上掉头、转弯时，驾驶人应当示意。
第三节非机动车、行人和乘车人通行规定
第三十九条驾驶非机动车应当遵守下列规定：
(一)在非机动车道内顺向行驶；
(二)不得进入城市快速路和机动车专用道路；
(三)与相邻行驶的非机动车保持安全距离，车身宽度在一米以上的非机动车不得并行；
(四)在与行人混行的道路行驶或者行经人行横道时避让行人；
(五)不得在交叉路口的非机动车禁驶区内行驶或者停车；
(六)设有转向灯的，在转弯、掉头前开启转向灯；
(七)制动器失效的不得上道路行驶；
(八)自行车不得搭载已满十二周岁的人员，未满十六周岁的人员驾驶自行车不得载人；
(九)驾驶人力三轮车载人不得超过两人，残疾人机动轮椅车只能附载一名陪护人员。
第四十条行人在道路上不得有下列行为：
(一)在车行道上坐卧、停留、嬉闹，出售、发送物品、广告或者乞讨、索要财物；
(二)穿越、跨越、倚坐道路隔离设施；
(三)在大中城市中心城区内的道路和机动车专用道路上赶放牲畜。
行人在人行道行走遇有障碍无法通行的，可以借用相邻车行道通行，过往车辆应当避让。
第四十一条乘坐机动车应当遵守下列规定：
(一)在机动车未停稳时不得上车下车；
(二)不得扒车、从车窗上车下车或者在禁止机动车停车的地点拦乘机动车；
(三)明知机动车驾驶人饮酒，不得乘坐机动车；
(四)乘坐两轮摩托车应在驾驶人的后座正向骑坐。
第四节高速公路特别规定
第四十二条遇自然灾害、恶劣气象条件以及施工或者发生交通事故等严重影响交通安全的情形时，公安机关交通管理部门可以采取限制车速、调换车道、暂时中断通行、关闭高速公路等交通管制措施。采取交通管制措施时，应当及时向有关部门通报情况，并设置交通标志、发布公告。
第四十三条除执行高速公路交通安全管理或者交通事故处理任务的警车、消防车、救护车、工程救险车外，在高速公路行驶的机动车遇有前方交通阻塞、车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，应当依次停车等候、行驶。不得在右侧路肩上或者应急车道内行驶、停车。
第四十四条在高速公路行驶的机动车发生故障或者遇有载运物遗洒、飘散和驾驶人、乘车人突发疾病等紧急情况需要立即停车处理时，应当在右侧路肩上或者应急车道内停车。
第五章交通事故预防与处理
第四十五条县级以上人民政府应当制定应对自然灾害、恶劣气象条件以及其他影响道路交通安全的突发事件的应急预案。公安、交通、建设、卫生、环境保护以及其他有关部门，应当制定具体的实施方案。
第四十六条国家机关、企业事业单位、社会团体和其他组织应当建立和落实单位内部的道路交通安全防范责任制，并纳入社会治安综合治理考核内容：
(一)建立对所属机动车驾驶人的道路交通安全教育培训、考核和管理制度；
(二)建立对本单位所属机动车的使用、保养、维修、检查制度，保持车辆符合国家安全技术标准；
(三)专业运输单位和机动车较多的单位应当配备交通安全专职人员。
机动车驾驶人行业组织应当依法维护驾驶人的合法权益，对其进行道路交通安全法律、法规教育。
第四十七条交通复杂的中小学校门前的道路上，在上下学时段，应当有警察或者交通协管员维护交通秩序，保障中小学生的交通安全。
第四十八条县级以上公安机关交通管理部门应当定期向社会公布辖区内发生的交通事故情况，要求交通事故多发单位和交通事故多发路段的经营管理单位采取整改措施，消除安全隐患，防范和减少交通事故。
第四十九条对一年内有三次以上道路交通安全违法记录的机动车驾驶人，驾驶证核发地公安机关交通管理部门应当通知其所在单位或者居住地的居民委员会、村民委员会，对其加强道路交通安全法律、法规的教育。
第五十条对公路营运载客汽车、危险剧毒化学品、易燃易爆品运输车和校车等涉及公共安全、容易造成重大伤亡事故的车辆驾驶人，驾驶人所在地公安机关交通管理部门应当每年组织其进行为期两日的道路交通安全法律、法规和相关知识的学习。
第五十一条对发生人身伤亡交通事故负有同等以上责任尚不构成犯罪的机动车驾驶人，交通事故发生地公安机关交通管理部门依法处理后，应当组织其进行为期两日的道路交通安全法律、法规和相关知识的学习。
第五十二条发生交通事故造成车辆驾驶人伤亡的，乘车人、过往车辆驾驶人、行人应当积极抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门；因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。
公安机关交通管理部门和其他有关部门、单位接到交通事故报告后，应当按照各自职责，立即赶赴现场，抢救受伤人员，勘查事故现场，尽快恢复交通。发生重特大道路交通事故的，应当按规定向当地人民政府和上一级公安机关交通管理部门报告；需要启动当地道路交通事故应急预案的，应当按规定程序启动，并采取相应的应急处置措施。
第五十三条交通事故现场勘查后，当事人应当在公安机关交通管理部门的组织下清理现场。当事人拒不服从、无力实施或者遇有影响社会公共利益的紧急情况时，公安机关交通管理部门可以指定有关单位清理现场，并将清理的车辆、物品移至指定的不妨碍交通的地点，所需费用由当事人支付。公安机关交通管理部门应当及时告知当事人接收、处理交通事故现场清理的车辆和物品，当事人逾期不予接收、处理的，造成的损失由其承担。
机动车在道路上发生故障难以移动，阻塞道路交通的，适用前款规定。
第五十四条公安机关交通管理部门根据检验、鉴定的需要，可以收集交通事故车辆以及其他与交通事故有关的证据，并妥善保管，检验、鉴定后应当立即发还。
因交通事故肇事逃逸案件调查工作的需要，公安机关交通管理部门可以向机动车维修企业、道路收费站、港口以及其他有关单位和个人查阅、复制有关信息资料。有关单位和个人应当予以协助，并无偿提供。
第五十五条公安机关交通管理部门应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用及其过错的严重程度，确定当事人的责任。
交通事故当事人的责任具体确定标准，由省公安机关交通管理部门制定，报省人民政府批准后向社会公布。
第五十六条本省依法设立道路交通事故社会救助基金。
道路交通事故社会救助基金的设立、资金来源、使用管理，依照有关法律、行政法规执行。
第五十七条机动车之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，超过机动车第三者责任强制保险责任限额的部分，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例承担赔偿责任；当事人对造成损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担赔偿责任。
第五十八条机动车与非机动车或者行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，超过机动车第三者责任强制保险责任限额的部分，由机动车方承担赔偿责任。但有证据证明非机动车驾驶人或者行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，依照下列规定减轻机动车方的赔偿责任：
(一)非机动车驾驶人或者行人负事故全部责任的，减轻百分之七十至百分之八十；
(二)非机动车驾驶人或者行人负事故主要责任的，减轻百分之五十至百分之六十；
(三)非机动车驾驶人或者行人负事故同等责任的，减轻百分之二十至百分之三十；
(四)非机动车驾驶人或者行人负事故次要责任的，减轻百分之十至百分之二十。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
第五十九条非机动车之间、非机动车与行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例承担赔偿责任；当事人对造成损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担赔偿责任。
第六十条当事人共同请求公安机关交通管理部门对交通事故损害赔偿进行调解的，应当以书面形式提出申请。申请书应当载明具体的赔偿请求、理由，并提供相应凭证。
第六章执法监督
第六十一条公安机关交通管理部门应当对交通警察进行法制、业务培训和考核；离岗培训时间每年不少于二十天；经考核不合格的，不得上岗执行职务。
第六十二条交通警察执行职务时，应当严格执法、文明执法，不得违法查车、罚款、收费。
公安机关交通管理部门不得下达或者变相下达罚款指标；不得以罚款数额作为考核交通警察的标准。
第六十三条上级公安机关交通管理部门应当对下级公安机关交通管理部门加强监督，发现下级公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书确有错误的，应当予以撤销，并责令其重新制作交通事故认定书。
第六十四条各级公安机关交通管理部门应当设立举报箱和举报电话，接受公民、法人和其他组织的检举、控告，并及时调查核实，反馈查处结果。
第六十五条行人、乘车人、非机动车驾驶人、机动车驾驶人有权对公安机关交通管理部门及其交通警察的违法行为提出检举和控告；对作出的具体行政行为不服的，有权依法提起行政复议或者行政诉讼；对交通事故损害赔偿的争议，可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
第六十六条公安机关交通管理部门聘用的道路交通安全协管员，协助交通警察维护交通秩序，宣传道路交通安全法律、法规，但不得实施行政处罚和行政强制措施。
公安机关交通管理部门及其交通警察应当加强对道路交通安全协管员的教育培训和指导工作。
第七章法律责任
第六十七条公安机关交通管理部门及其交通警察纠正道路交通安全违法行为，实施行政处罚时，应当坚持处罚与教育相结合加强道路交通安全法律、法规的宣传、教育。
公安机关交通管理部门及其交通警察对于情节轻微、未影响道路通行的当事人，指出违法行为，给予口头警告后放行；对于依法应当缴纳罚款的当事人，应当告知违法行为的事实、处罚的理由和依据，以及缴纳罚款的期限、地点和其他有关事项。罚款应当开具省财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
公安机关交通管理部门及其交通警察对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，应当严格执行累积记分制度。
公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，对违法的机动车所有人或者管理人、驾驶人依法予以处罚的，应当在违法行为发生之日起十五日内，以邮寄等合法方式告知当事人。
第六十八条对道路交通安全违法行为，依照法律规定应当处以警告或者二百元以下罚款、交通警察可以当场作出处罚决定的，依照本办法规定的具体标准处罚；本办法未规定具体标准的，依照法律的规定处罚。
第六十九条行人有下列行为之一的，处以警告或者五元罚款：
(一)未按交通信号通行的；
(二)有人行道不在人行道内行走的；
(三)没有人行道不靠路边行走的；
(四)通过路口或者横过道路，未走人行横道或者过街设施的。
第七十条行人有下列行为之一的，处以警告或者十元罚款：
(一)违反规定进入高速公路的；
(二)对执行紧急任务的警车、消防车、救护车和工程救险车未按规定让行的；
(三)在车行道上坐卧、停留、嬉闹或者出售、发送物品、广告的。
第七十一条行人、乘车人有下列行为之一的，处以警告或者二十元罚款：
(一)穿越、跨越或者倚坐道路隔离设施的；
(二)在机动车行驶中扒车、追车、强行拦车或者抛物击车的；
(三)向车外抛洒物品的；
(四)乘坐两轮摩托车未在驾驶人的后座正向骑坐的；
(五)机动车在高速公路上发生故障时，乘车人未按规定转移到右侧路肩上或者应急车道内的。
第七十二条非机动车驾驶人有下列行为之一的，处以警告或者十元罚款：
(一)未按交通信号通行的；
(二)违反规定在机动车道行驶的；
(三)违反规定载人或者载物的。
第七十三条非机动车驾驶人有下列行为之一的，处以警告或者二十元罚款：
(一)醉酒后驾驶、驾驭非机动车的；
(二)驾驶加装动力装置的自行车、三轮车的；
(三)对执行紧急任务的警车、消防车、救护车和工程救险车未按规定让行的；
(四)不在规定地点停放非机动车，或者在未设停车场的地点停放非机动车妨碍其他车辆和行人通行的。
第七十四条非机动车驾驶人有下列行为之一的，处以警告或者五十元罚款：
(一)在行驶时牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引的；
(二)驾驶非机动车进入高速公路、城市快速路或者机动车专用道路行驶的；
(三)驾驶电动自行车、残疾人机动轮椅车超速行驶的。
第七十五条机动车驾驶人有下列行为之一的，处以警告或者五十元罚款：
(一)驾驶机动车上道路行驶时未按规定放置机动车检验合格标志、保险标志，或者未随车携带机动车行驶证、未随身携带机动车驾驶证的；
(二)在道路上学习机动车驾驶技能未按指定的路线、时间进行的；
(三)在实习期内驾驶机动车未按规定粘贴或者悬挂实习标志的；
(四)在同车道行驶时未与前车保持安全距离的；
(五)变道行驶时影响相关车道车辆正常行驶的；
(六)行经人行横道未减速行驶，遇行人正在通过人行横道时未停车让行，或者行经没有交通信号的道路遇行人横过道路未避让的；
(七)未按规定使用安全带的；
(八)在车门、车厢未关好时行车的；
(九)在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品的；
(十)驾驶机动车拨打接听手持电话或者观看电视的；
(十一)下陡坡时熄火或者空档滑行的；
(十二)向道路上抛撒物品的；
(十三)在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭的；
(十四)在限制通行的区域或者路段确需通行并取得通行证件的机动车，未按规定的时间、区域、路线通行的；
(十五)驾驶摩托车未按规定戴安全头盔，违反规定载人，或者手离车把、在车把上悬挂物品的；
(十六)将拖拉机用于载人或者驾驶拖拉机在禁止拖拉机通行的道路行驶的。
第七十六条机动车驾驶人有下列行为之一的，处以一百元罚款：
(一)未按交通信号通行的；
(二)未按规定喷涂放大的机动车号牌号码的；
(三)机动车喷涂、粘贴标识或者车身广告影响安全驾驶的；
(四)在实习期内驾驶法律、法规禁止驾驶的机动车的；
(五)未在规定的机动车道内行驶的；
(六)在没有划分机动车道、非机动车道和人行道的道路上未按规定通行的；
(七)在道路上违反规定倒车或者在行驶时未按规定使用灯光的；
(八)通过交叉路口未按规定让行的；
(九)载物的长、宽、高违反装载要求的；
(十)违反机动车停放、临时停车规定且驾驶人不在现场，妨碍其他车辆、行人通行的；
(十一)机动车在非高速公路上行驶，超过规定的时速不足百分之五十的；
(十二)机动车在高速公路上行驶，超过规定的时速不足百分之二十的。
第七十七条机动车驾驶人有下列行为之一的，处以二百元罚款：
(一)驾驶未安装机动车号牌的机动车上道路行驶的；
(二)未按规定安装或者故意遮挡、污损机动车号牌的；
(三)驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车的；
(四)使用非教练车在道路上学习机动车驾驶技能的；
(五)服用国家管制的精神药品、麻醉药品或者患有妨碍安全驾驶的疾病驾驶机动车的；
(六)在机动车驾驶证被依法扣留期间或者交通安全违法行为累积记分达到满分后驾驶机动车的；
(七)在道路上逆向行驶的；
(八)遇有前方交叉路口交通阻塞时违反规定进入路口的；
(九)遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时借道超车，占用对面车道，穿插等候的车辆，或者在人行横道、网状线区域内停车等候的；
(十)在车道减少的路口、路段遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，未按规定依次交替通行的；
(十一)违反规定运载超限的不可解体的物品或者危险物品的；
(十二)在道路上遗洒、飘散载运物的；
(十三)对执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车未按规定让行的；
(十四)警车、消防车、救护车、工程救险车违反规定使用警报器、标志灯具的；
(十五)违反规定牵引挂车、故障机动车的；
(十六)在道路上未按规定超车、会车、掉头的；
(十七)机动车在道路上发生故障或者交通事故妨碍交通并难以移动时，未按规定使用灯光、设置警告标志的；
(十八)违反机动车停放、临时停车规定且拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的；
(十九)公路客运机动车以外的其他机动车载人超过额定乘员的；
(二十)公路客运机动车以外的其他客运机动车违反规定载货的。
第七十八条机动车驾驶人有下列违反高速公路通行规定行为之一的，处以二百元罚款：
(一)驾驶禁止驶入高速公路的机动车行驶高速公路的；
(二)低于规定的最低时速行驶的；
(三)机动车在高速公路行驶，超过规定的时速百分之二十不足百分之五十的；
(四)驶入、驶离高速公路时未按规定使用灯光或者妨碍其他车辆正常行驶的；
(五)在同车道行驶时未与前车保持安全距离的；
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温州市行政听证办法
浙江省温州市人民政府
温州市行政听证办法
温州市人民政府令第102号
《温州市行政听证办法》已经市人民政府第12次常务会
议审议通过，现予发布，自2008年8月1日起施行。
市长赵一德
二○○八年七月七日
温州市行政听证办法
第一章 总则
第一条 为了规范行政听证活动，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政听证，是指各级人民政府及其工作部门和法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）在作出行政行为之前，公开听取、收集公民、法人和其他组织对该行政行为意见的活动。
行政听证包括行政决策听证、行政规范性文件制定听证、行政处罚听证、行政许可听证、行政复议听证、价格听证、房屋拆迁听证、信访听证以及其他行政事项听证。
第三条 本市行政区域内行政机关作出行政行为需要组织听证的，适用本办法。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第四条 行政听证应当遵循公开、公平、公正、便民的原则。
第五条行政机关应当依法保障听证参加人的陈述权和申辩权，行政机关不得因听证参加人的陈述和申辩而作出对其不利的行政行为。
第六条负责实施行政行为的人员应当与主持听证活动的人员分离。
第七条各级政府法制工作机构负责本行政区域内行政听证工作，履行下列职责：
（一）指导、协调和监督听证工作；
（二）负责听证员资格认证；
（三）根据行政机关的申请，选派听证主持人；
（四）处理听证投诉；
（五）其他有关听证职责。
第二章 行政听证参与人
第八条 听证参与人包括听证员、书记员、负责实施行政行为的人员、听证代表、当事人或者申请人、利害关系人、代理人、证人、鉴定人等。
第九条 听证参加人包括负责实施行政行为的人员、听证代表、当事人或者申请人、利害关系人、代理人。
第十条听证员应当符合下列条件：
（一）具有良好的品德修养；
（二）具有行政执法资格；
（三）熟悉法律、法规、规章和业务。
听证员实行资格认证制度，具体办法由市政府法制工作机构制定。
第十一条听证主持人由行政机关从其听证员中指定，履行下列职责：
（一）主持听证活动，维持听证秩序，制止违反听证纪律的行为；
（二）就听证中出现的程序问题作出决定；
（三）组织听证参加人进行申辩、质证；
（四）要求听证参加人提供或者补充证据；
（五）询问听证参加人、证人、鉴定人；
（六）独立提出听证建议或处理意见。
行政机关出现无合适听证主持人情形的，可以申请本级政府法制机构选派听证主持人。
第十二条书记员由行政机关从其工作人员中指定，负责听证笔录的制作、听证文书的收发、听证联络等与听证有关的事务性工作。
第十三条 听证参加人、证人、鉴定人应当遵守听证规则，如实提供与听证有关的材料及事实、理由和依据。
第三章行政听证的实施程序
第一节行政听证的一般程序
第十四条作出行政行为的行政机关为听证组织机关。行政机关共同作出行政行为的，可以共同组织听证，也可以经协商确定其中一个行政机关组织听证；协商不成的，由本级政府法制机构指定其中一个行政机关组织听证。
第十五条听证由行政机关指定听证主持人或者指定3至5名听证员组成听证组。组成听证组的，行政机关应当确定听证组的听证主持人。
第十六条 听证会应当公开举行，公民、法人或者其他组织可以申请参加旁听，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
第十七条 行政机关应当在举行听证的７日前，书面通知听证参加人。听证通知书应当载明下列事项：
（一）听证事项；
（二）行政机关名称；
（三）听证的时间、地点；
（四）听证主持人、听证员和书记员的姓名、职务；
（五）听证参加人的权利和义务；
（六）其他应当告知的事项。
第十八条负责实施行政行为的人员、听证代表、当事人或者申请人、利害关系人可以亲自参加听证，也可以委托1至2名代理人参加听证；委托他人代为听证的，应当向听证主持人提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
第十九条 听证开始前，书记员应当查明听证参加人到场的情况，听证主持人应当核对听证参加人的身份，并告知听证参加人的权利和义务。
第二十条听证参加人认为听证主持人、听证员和书记员与所听证的事项有直接利害关系，可能影响公正的，有权申请回避。听证主持人、听证员以及书记员认为自己与所听证的事项有直接利害关系的，应当自行申请回避。听证主持人是否回避由行政机关主要负责人决定；听证员以及书记员是否回避由听证主持人决定。
第二十一条 与听证事项相关的证据都应当在听证中出示，并经质证后确认。听证证据的处理，参照《中华人民共和国行政诉讼法》相关行政证据的规定。
第二十二条 听证应当制作听证笔录。听证笔录应当载明下列主要内容：
（一）听证事项及内容；
（二）听证参加人的姓名、单位及地址；
（三）听证举行的时间、地点和方式；
（四）听证参加人提出的意见或者建议以及事实、理由和依据；
（五）听证参加人陈述、辩论或者质证的内容；
（六）证人证言、鉴定结论的内容；
（七）听证意见或者建议；
（八）听证主持人认为应当记录的其他事项。
听证笔录应当交听证参加人、证人、鉴定人确认无误后签字或者盖章。听证参加人、证人、鉴定人拒绝签字或盖章的，听证主持人应当在听证笔录上注明情况。
第二十三条 听证参加人在接到听证通知书后，应当按时参加听证；无正当理由不参加听证，或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证。放弃听证的，应记入听证笔录。
第二十四条 有下列情形之一的，中止听证：
（一）听证参加人因不可抗力无法继续参加听证的；
（二）听证主持人认为需要对有关证据重新鉴定、勘验调查或者需要通知新的证人到场作证的；
（三）其他需要中止听证的情形。
中止听证的情形消除后，行政机关应当及时恢复听证。
第二十五条 有下列情形之一的，延期听证：
（一）因不可抗力致使听证会无法按期举行的；
（二）听证参加人提出回避申请理由成立，行政机关不能在听证开始前确定其他听证主持人的；
（三）其他需要延期听证的情形。
听证延期的情形消除后，行政机关应当在10日内恢复听证。
第二十六条有下列情形之一的，终止听证：
（一）作为当事人或者申请人、利害关系人的自然人死亡的；
（二）作为当事人或者申请人、利害关系人的法人或者其他组织终止的；
（三）听证代表、当事人或者申请人、利害关系人全部明确放弃听证权利或者被视为放弃听证权利的；
（四）因客观情况发生重大变化，致使举行听证会没有必要的；
（五）其他应当终止听证的情形。
听证会举行前终止听证的，由行政机关决定，并通知听证参加人。听证会举行过程中终止听证的，由听证主持人决定并记录在卷。
第二节 依职权听证的程序
第二十七条 依职权听证，是指行政机关在作出行政行为之前，依据法定职责，主动公开听取、收集公民、法人和其他组织对该行政行为意见的活动。
第二十八条 作出的行政行为属于下列事项之一的，行政机关应当组织听证：
（一）涉及社会面广、与群众利益密切相关的行政决策事项；
（二）对经济、社会发展有重大影响，义务性规范较多，以及调整的社会关系比较复杂的行政规范性文件制定事项；
（三）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的重大行政许可事项；
（四）列入国家和省定价听证目录中关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价的事项；
（五）重大、复杂、疑难的信访事项；
（六）法律、法规、规章规定应当举行听证的其他行政事项或者行政机关认为需要听证的其他行政事项。
第二十九条 行政机关对本办法第二十八条规定的事项举行听证的，应当提前7日向社会公告听证内容和申请参加听证须知。
第三十条 符合行政机关规定条件的公民、法人或者其他组织，均可申请参加听证。申请听证人数众多的，可以推荐代表参加听证。行政机关应当按照受理申请的先后顺序和代表广泛性的原则，合理确定参加听证的代表。行政机关可以根据听证需要邀请有关专业人员、专家和学者参加听证。
价格听证代表应该具有一定的广泛性、代表性，一般由经营者代表、消费者代表、政府有关部门代表以及相关的经济、技术、法律等方面的专家、学者组成。价格主管部门应当根据听证内容，合理安排和确定听证会代表的构成及人数。
第三十一条 依职权听证按照下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证开始，介绍听证员、书记员，核对听证参加人的身份，说明听证事项，宣布听证纪律，告知听证参加人听证的权利和义务；
（二）行政机关应当按照听证主持人的要求，对听证事项作出说明；
（三）听证参加人应当按照听证主持人宣布的发言顺序和发言时间，围绕听证事项陈述各自的观点与理由；
（四）听证主持人归纳分歧点，组织听证参加人围绕主要分歧点展开辩论；
（五）听证参加人最后陈述；
（六）听证主持人对听证情况进行简要总结；
（七）听证主持人宣布听证结束。
第三十二条 行政机关应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定向社会公开听证结果。
第三节 依申请听证的程序
第三十三条 依申请听证，是指行政机关在作出行政行为之前，依法告知公民、法人和其他组织有要求听证的权利，并根据其申请，公开听取、收集其对该行政行为意见的活动。
第三十四条 作出的具体行政行为有下列情形之一的，行政机关在作出行政行为之前，应当书面告知当事人或者申请人、利害关系人有要求举行听证的权利：
（一）作出较大数额罚款、责令停产停业、吊销许可证或者执照等行政处罚的；
（二）作出行政许可将直接对相邻权人的环境、资源利益产生重大影响，或者直接影响他人重大经济利益的行政许可事项的；
（三）有数量限制的行政许可事项的；
（四）法律、法规、规章规定应当举行听证的其他行政事项。
前款第（一）项规定的罚款数额，依照国务院有关部门或者省政府的规定；前款第（三）项规定的有数量限制的行政许可事项，通过招标、拍卖等公平竞争方式取得行政许可的除外。
第三十五条 当事人或者申请人、利害关系人对本办法第三十四条第一款规定的行政事项要求听证的，行政机关应当组织听证。
第三十六条 当事人或者申请人、利害关系人要求听证的，应当在行政机关告知听证权利后5日内提出，但法律、法规和规章另有规定的除外。
当事人或者申请人、利害关系人不提出听证申请或者超过规定期限提出听证申请的，视为放弃听证。
第三十七条 依申请听证按照下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证开始，介绍听证员、书记员，核对听证参加人的身份，说明听证事项，宣布听证纪律，告知听证参加人听证的权利和义务；
（二）负责实施行政行为的人员陈述意见以及相关的证据、理由；
（三）当事人或者申请人、利害关系人、代理人进行申辩和质证；
（四）听证主持人对听证参加人提出的意见及证据、理由进行询问；
（五）听证参加人最后陈述；
（六）听证主持人宣布听证结束。
第四章 行政听证效力
第三十八条 行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定或者行政处罚决定。
第三十九条 行政复议听证笔录应当作为行政复议机关审理行政复议案件的依据之一。
信访听证笔录应当作为对信访事项有处理权的行政机关和信访复核机关作出信访处理意见的依据之一。
房屋拆迁听证笔录应当作为房屋拆迁管理部门作出拆迁许可决定和强制拆迁决定的依据之一。
第四十条行政机关应当参照听证笔录作出行政决策、审查行政规范性文件草案和制定行政规范性文件。
第四十一条价格决策部门定价时应当充分考虑听证提出的意见或者建议。
第五章 法律责任
第四十二条 行政机关违法实施行政听证的，应当依法承担法律责任。
第四十三条 行政机关有下列情形之一的，各级政府法制工作机构可以责令改正或者建议相关部门责令改正；拒不改正或者无法改正的，由各级政府法制工作机构建议监察机关或者主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）依法应当举行听证而不举行听证的；
（二）未依法告知听证权利的；
（三）擅自拒绝听证参加人参加听证的；
（四）违反听证程序的；
（五）其他严重违反本办法的行为。
行政机关工作人员有行政过错行为的，按照《温州市行政过错行为责任追究办法》追究行政过错行为责任。
第四十四条听证员在听证时有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为造成严重后果的，有关部门依法给予其行政处分，各级政府法制工作机构应当取消其听证员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 听证参加人扰乱听证秩序或者有其他妨碍听证正常、公正进行的，由听证主持人给予警告；情节严重的，责令其离开听证会场；违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚。
第六章 附则
第四十六条行政机关组织听证所需经费列入其预算，不得向听证参加人、旁听人员收取或者变相收取任何费用。
第四十七条 本办法自2008年8月1日起施行。