海南省人民政府


海南省人民政府关于修改《海南省＜农民承担费用和劳务管理条例＞实施细则》的通知
海南省人民政府



各市、县人民政府，省政府直属各单位：
1994年2月16日印发的《海南省＜农民承担费用和劳务管理条例＞实施细则》（海南省人民政府令第40号）需进一步完善，现修改后重新印发，以重印的为准，原件请自行销毁。

海南省《农民承担费用和劳务管理条例》实施细则

海南省人民政府令第40号


第一条 为了贯彻实施《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称条例），根据《条例》第三十九条规定，结合本省实际，制定本细则。
第二条 本省农民承担的费用和劳务（以下简称农民负担），是指农民除向国家缴纳税金，完成国家农产品定购任务外，依照法律、法规所承担的村（包括管理区、村民委员会，下同）提留、乡（包括镇、办事处，下同）统筹费、劳务（农村义务工和劳动积累工）以及国家、省人民政
府或省人民政府授权的部门规定的其他费用。
前款规定的各项费用和劳务，是农民应尽的义务。除此以外要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务的，均为非法行为，农民有权拒绝。
第三条 各级人民政府和政府各部门，在涉及农民负担的活动中，必须遵守《条例》和本细则。
第四条 省、市、县（区）人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作，日常工作由同级农村合作经济经营管理部门负责。
乡人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作，日常工作由乡经营管理站负责。
第五条 发展农村集体经济，增加集体经营收入，兴办农村各种民办公助事业，是减轻农民负担的根本途径。
第六条 农民缴纳的村提留和乡统筹费，以乡为单位，以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统计的数据为依据，不得超过上一年农民人均纯收入的5％。
第七条 乡统筹费提取标准控制在村提留、乡统筹费两项总额的60％以内。
乡村两级办学经费（即农村教育事业费附加）提取标准控制在乡统筹费的50％以内。
五保户供养费用在乡统筹费中列支。
第八条 每个农村劳动力每年出5至10个义务工，参加当地修缮校舍、抢险救灾、修路补桥和植树造林。抢险救灾任务重的，可酌情增加，由乡人民政府提出，报市、县人民政府统筹安排。
第九条 每个农村劳动力每年出10至20个积累工，主要用于农田水利基本建设和植树造林。
第十条 村提留，从事种养业的农民，按承包土地（含水面）面积计提或承包项目的产值（产量）计提；从事其他产业的农民，按其产值（产量）计提。乡统筹费主要按农村人口或劳动力计提，也可按经济收入计提。
第十一条 经营个体工商业和私营企业的农民，村提留和乡统费按户籍所在乡上一年人均纯收入5％计提，最高不得超过7％。本项费用不计入本细则第六条规定的限额比例以内。
第十二条 在乡、管理区、经济合作社办农场、企业就业的农民，村提留、乡统筹费按本细则第十条规定计提。
第十三条 收入水平在本管理区平均线以下的烈军属、伤残军人、丧失劳动能力的复员退伍军人和特困户，可免交村提留。
第十四条 乡人民政府评定的贫困村，经村集体经济组织提出申请，乡经营管理站审核、乡人民政府同意，报请乡人民代表大会审议通过，可以适当核减乡统筹费。
第十五条 村提留和乡统筹费实行全年统算统收制度，由管理区和乡人民政府分别组织收取。
第十六条 村提留，由村集体经济组织会同管理区每年年底作出当年决算方案并提出下一年度预算方案，经集体经济组织成员代表会议讨论通过，报乡人民政府备案。
乡统筹费，由乡人民政府商乡集体经济组织每年年底作出当年决算方案并编制下一年度预算方案，经乡人民代表大会审议通过，连同村提留预算方案一并报市、县人民政府农民负担监督管理部门备案。
村提留、乡统筹费提取的比例由乡人民政府商管理区、村集体经济组织决定。
通过的村提留和乡统筹费预、决算方案应张榜公布，接受群众监督。
第十七条 村提留、乡统筹费，应建立严格的财务管理制度，实行集体经济内部审计监督制度。
村提留属于经济合作社所有，由管理区设专业会计代管。管理区按照资金权属设若干经济合作社帐户，分户结算，不得改变资金权属关系。经济合作社帐户应设立公积金、公益金、管理费三个科目，各科目当年提取限额比例在预算方案内作出安排。
村提留中的管理费用于经济合作社、管理区两级干部误工补贴和办公开支。
村提留由乡经营管理站负责审计。
乡统筹费属于乡全体农民所有，由乡经营管理站管理和核算，设立乡村办学、优抚、计划生育、五保户供养、乡村道路修建、民兵训练六个科目，各科目当年提取限额比例除乡村办学按本细则第七条规定执行外，其余五项在预算方案内作出安排。
乡统筹费由市、县人民政府农村合作经济经营管理部门负责审计。
第十八条 村提留、乡统筹费属于集体资金，不得混淆和改变其资金性质和用途，不准平调、挪用到本社、本乡以外使用。
第十九条 农村义务工和劳动积累工，每年年初由乡人民政府商管理区提出当年用工计划，经乡人民代表大会审议通过，年终由管理区张榜公布用工情况，接受群众监督。
第二十条 义务工和积累工以出劳为主，也可以以资代劳，但必须坚持群众自愿的原则。
因病或伤残，不能承担义务工和积累工的，经本人提出申请，村集体经济组织成员代表会议评议，管理区同意，可以减免。
第二十一条 乡人民政府建立农民承担费用和劳务登记证制度。农民持证直接向管理区、乡人民政府缴纳村提留、乡统筹费和登记劳务出勤。
第二十二条 面向农民的行政事业性收费，其项目设置、标准制定和调整，由省有关行政主管部门提出，经省物价、财政行政主管部门和农民负担监督管理部门共同审核，联合发文，方可执行。重要项目须经省人民政府批准。
第二十三条 向农民集资，必须在法律、法规和国务院有关政策允许的范围内进行，遵循自愿、适度、出资者受益、资金定向使用的原则。
第二十四条 任何单位和个人都有权举报违反有关农民负担规定的行为。各级农民负担监督管理部门和行政监察部门接到举报，应当及时查处或者提请同级人民政府依法处理。
第二十五条 违反有关农民负担规定设置的收费、集资、摊派、罚款、基金等项目，由省、市、县农民负担监督管理部门报请同级人民政府予以撤销。已非法收取的款物，由农民负担监督管理部门报请同级人民政府责令其如数退回给农民。
第二十六条 违反有关农民负担规定的单位负责人和直接责任人员，由农民负担监督管理部门提请上述人员所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第二十七条 农民应在规定的时间内，向管理区（村集体经济组织）、乡人民政府缴纳村提留、乡统筹费，不得无理拖欠。
对无理拖欠、拒交村提留、乡统筹费者，应进行教育，限期缴纳。逾期仍未缴纳的，由乡人民政府从拖欠、拒交之日起，按日加收14‰的滞纳金；拒不缴纳的，乡人民政府有权决定从拖欠拒交人收入中扣缴（包括滞纳金）。
第二十八条 本细则由省人民政府农业行政主管部门负责解释，并组织实施。
第二十九条 本细则自发布之日起施行。



1994年4月28日
国土局 国家测绘局 等


国家土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部关于土地登记收费及其管理办法

1990年7月21日，国家土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部

为了维护社会主义土地公有制，保护土地所有者、土地使用者的合法权益，加强土地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》规定，对土地所有权、土地使用权进行调查、登记和发证。为保证工作顺利进行，一次性解决土地登记所需经费，特制定本办法。
一、收费原则
土地登记费的收取本着“收费适度，负担合理，保证工作需要”的原则，既考虑用地单位和个人的经济承受能力，又能保证土地登记工作的需要。
二、收费范围
凡国有土地使用者，集体土地所有者，集体土地建设用地使用者，均按本办法交纳土地登记费。
三、收费项目及标准
（一）土地权属调查、地籍测绘
1．党政机关、团体土地使用面积在2000平方米（含2000平方米）以下每宗地收200元，每超过500平方米以内加收25元，最高不超过700元。
2．企业土地使用面积在1000平方米（含1000平方米）以下每宗地收100元，每超过500平方米以内加收40元，最高不超过4万元。
3．全额预算管理事业单位用地执行党政机关、团体收费标准；差额预算管理事业单位土地使用面积在5000平方米（含5000平方米）以下每宗地收300元，每超过500平方米以内加收25元，最高不超过1万元；自收自支预算管理事业单位用地执行企业收费标准。
4．城镇居民住房用地面积在100平方米（含100平方米）以下每宗地收13元，每超过50平方米以内加收5元，最高不超过30元。
5．农村居民生活用地面积在200平方米（含200平方米）以下每宗地收5元，200平方米以上每宗地收10元。
6．凡有土地利用详查成果资料的村农民集体所有土地，国营农、林、牧、园艺、养殖、茶场等用地（不包括内部非农业建设用地），水利工程、矿山、铁路线路、国家储备仓库、国家电台、邮电通信等用地（不包括这些用地内部的管理、生活等建筑用地），必须使用土地利用详查成果资料进行登记发证（指城镇外），每宗地以图幅为单位每幅收10元图件编绘资料复制费，免收土地权属调查、地籍测绘费。
7．学校、福利院、敬老院、孤儿院、免税残疾人企业、无收入的教堂、寺庙、监狱等用地，免收土地权属调查、地籍测绘费。
8．农村贫困地区及其他因特殊困难需要申请减免土地权属调查、地籍测绘费的，经县、市土地管理部门签署意见，报省、自治区、直辖市土地管理、测绘、物价、财政部门批准。
（二）土地注册登记、发证
个人每证5元，单位每证10元。“三资”企业和其他用国家特制证书的，每证20元。
军用土地登记收费标准，仍按国家土地管理局、财政部、中国人民解放军总后勤部〔1988〕后营字第766号《关于军队土地详查有关问题的通知》中有关规定执行。


本办法原则上适用于变更土地登记。因土地出让、转让引起土地使用权转移，需要进行变更土地登记，其收费标准另行制定。
四、土地登记费的收取、使用和管理
（一）土地登记费由县、市人民政府土地管理部门收取。在收取前，必须向当地物价部门领取收费许可证，并使用财政部门统一印制的收费票据。用地单位交纳的土地登记费在有关科目中列支。
（二）土地登记费原则上按宗地收取。对一个地块内有几个土地使用者共同使用难以划清权属界线进行地籍测绘的，按各自独立使用和分摊面积收取；自成系统的单位，按具有法人资格的土地使用者收取。
（三）使用范围
收取的土地登记费，主要用于以下几个方面：
1．人员培训；
2．作业人员从事内、外业的补贴，支付交通、住宿费，雇用临时人员工资；
3．技术指导、检查验收费用；
4．购置图件、资料、材料、专用仪器、设备及劳保用品；
5．印制表、册、土地证书及支付奖励、建立档案信息等费用。
（四）使用比例与管理
1．按收费项目及标准（一）中1．2．3．4款收取的经费，50％用于地籍测绘；50％用于土地权属调查。
2．用于土地权属调查和注册登记、发证工作的经费，94％留给县（市）土地管理部门使用；3％上交省级土地管理部门；3％上交国家土地管理局（由省级土地管理部门代收代交）。上交部分主要用于省级和全国性的业务指导、人员培训、新技术开发、建立档案信息等为下级服务的费用。
3．收取的土地登记费，按预算外资金管理，实行财政专户存储，专款专用，严格按规定比例使用。认真执行财政制度，严格审批手续，接受同级财政、审计部门的检查、监督。各级土地管理部门在每年年度终了后，编制年度财务收支决算表，报同级财政部门审核，同时抄报上级土地管理部门，并抄送同级物价部门。由各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）汇编县、市和本级土地登记费决算，于2月底以前报国家土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部一式二份。并抄送本省、自治区、直辖市测绘主管部门。
五、广东、海南、福建省收费标准自行制定。其他各省、自治区、直辖市根据本地实际，在不超过本收费标准的情况下制定具体标准及本管理办法的实施细则，并抄报国家土地管理局、国家测绘局、国家物价局、财政部备案。原地方自行制定的标准和项目同时废止。
六、本办法自发文之日起执行。